35 Collegebrief 30 augustus 2023 Actuele ontwikkelingen luchtvaartdossier

gemeente Schiedam

Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501

Aan de gemeenteraad van Schiedam

3100 EA Schiedam 14 010 schiedam.nl

Uw kenmerk

Uw brief van

Ons kenmerk

Datum

23UIT04820

30 augustus 2023

Doorkiesnummer

E-mail

14010

contact@schiedam.nl

Onderwerp

Actuele ontwikkelingen luchtvaartdossier

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeren wij u, zoals afgesproken, over de actuele ontwikkelingen op het gebied van de luchtvaart. Begin van dit jaar hebben wij een zienswijze op de NRD LHB RTHA ingediend (zie bijlage 1). Op 24 april 2023 heeft de Commissie m.e.r haar advies op de NRD LHB RTHA uitgebracht1. Het ministerie van IenW heeft in haar ‘Reactienota op de ingediende zienswijzen en het advies van de Commissie m.e.r.’ gereageerd (zie bijlage 2). A. Zienswijze gemeente Schiedam op NRD LHB RTHA Onderstaand treft u per zienswijze de reactie aan van het ministerie van IenW. 1.

Zienswijze Openingstijden a. Onderzoek het verder beperken van de openingstijden (voor de zondagen een openingstijd van 8:00 uur in plaats van 7:00 uur) en b. Bevries het tijdvak tussen 08.30-09.00 uur ten opzichte van gebruiksjaar 2019

Reactie op zienswijze, nota pag. 10 Het ministerie adviseert RTHA om in het MER inzichtelijk te maken wat de effecten (zowel voor het milieu als economisch) zijn van het beperken van de openingstijden tussen 23.00 en 7.00 uur en de verkorting van openingstijden in het weekend en tijdens feestdagen. In het MER dient ook te worden onderzocht of bevriezing van het aantal slots tot 9.00 uur een mogelijkheid is, dan wel te onderbouwen waarom dit niet kan of gewenst is. 2. Zienswijze Geluidscontouren Onze woningbouwplannen mogen niet belemmerd worden, waarbij de 56dB(A) Lden contour woningbouwontwikkeling niet mag raken en de huidige 35 Ke contour niet mag overschrijden.

1

https://www.commissiemer.nl/adviezen/3537

*23UIT04820*

Reactie op zienswijze, nota pag. 67 Als onderdeel van het MER zullen voor de te onderzoeken alternatieven beperkingengebieden inzichtelijk gemaakt worden, waaronder die, die van belang zijn voor nieuwbouwplannen van omliggende gemeenten. Met betrekking tot de zienswijzen over de 56 dB(A) Lden-contour (en de 35 Ke contour) kan niet op dit proces vooruitgelopen worden. Op basis van het MER (en andere beslisinformatie, zoals een economische onderbouwing) neemt het ministerie van IenW uiteindelijk een besluit over het voorkeursalternatief en worden in het ontwerpLuchthavenbesluit de verschillende beperkingengebieden vastgelegd. 3. Zienswijze Krimpscenario onderzoeken Onderzoek een krimpscenario als alternatief in het MER, in het parallelle economisch onderzoek en in de maatschappelijke kosten- en batenanalyse (MKBA). Reactie op zienswijze, nota pag. 11, pag. 25 en pag. 43 In de NRD geeft RTHA vier alternatieven aan die in het MER onderzocht gaan worden. Eén van deze alternatieven betreft geen groei van het aantal vliegtuigbewegingen voor commercieel verkeer. Daarnaast worden op advies van de Commissie m.e.r. in het MER alternatieven onderzocht die nog meer uitgaan van een verbetering van de leefomgeving: een alternatief met vermindering van het aantal vliegtuigbewegingen en een alternatief zonder ontwikkelruimte waarbij de totale capaciteit gelijk blijft.

Voor elk van de alternatieven worden de gezondheidseffecten inzichtelijk gemaakt. Bij de besluitvorming over het Luchthavenbesluit worden de alternatieven conform de Luchtvaartnota ook beoordeeld op de afname van de negatieve gezondheidseffecten. In de concept-NRD geeft RTHA aan dat verdergaande reductie van de geluidsruimte of het aantal vliegtuigbewegingen op RTHA dan de voorgestelde alternatieven in de concept-NRD, onhaalbaar zijn in verband met de historische slotrechten en een gezonde financiële exploitatie van de luchthaven. Het ministerie van IenW heeft naast het MER ook gevraagd om een economische onderbouwing van de alternatieven. Hieruit zal moeten blijken of, en onder welke voorwaarden, de genoemde gezonde financiële exploitatie van de luchthaven mogelijk is bij de te onderzoeken alternatieven. Het ministerie van IenW zal de economische onderbouwing laten toetsen door een onafhankelijke werkgroep van deskundigen. 4. Zienswijze milieuaspecten/piekbelasting boven Schiedam Neem bij het onderzoek naar representatieve piekbelasting van het vliegverkeer ook locaties in Schiedam mee in geluidsbelasting ten aanzien van zowel landend als vertrekkend verkeer. Reactie op zienswijze, nota pag. 93 Het ministerie van IenW heeft aan RTHA gevraagd om locaties in Schiedam mee te nemen omdat hier ook hotspots zijn met veel klachten over hinder door geluid van vliegverkeer. 5.

Zienswijze Stikstofemissies Verzocht is om naast de stikstofemissies van het vliegverkeer in de lucht ook onderzoek te doen naar stikstofemissie door grondgebonden activiteiten.

23UIT04820

Pagina 2

Reactie op zienswijze, nota pag. 122 In het MER worden de effecten van stikstofdepositie in de verschillende alternatieven onderzocht en in beeld gebracht. De deposities worden met de wettelijk voorgeschreven versie van het AERIUS-model berekend. Daarin wordt onderscheid gemaakt tussen de luchtgebonden en grondgebonden bronnen zoals proefdraaien van vliegtuigen, platformverkeer, aanrijden, wegrijden en parkeren van voertuigen, gasverbruik van gebouwen, en oefeningen van de brandweer. Vervolgproces Naar verwachting zal begin 2024 een nieuwe zienswijzeprocedure volgen op het MER en het ontwerp van het nieuwe Luchthavenbesluit voor RTHA. Na (eventuele) behandeling in de Eerste en Tweede kamer (voorhangprocedure) en advisering door de Raad van State, stelt de minister het besluit vast (naar verwachting in het derde/vierde kwartaal van 2024, publicatie eind 2024). Het luchthavenbesluit is een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) op grond van artikel 8.70 Wet luchtvaart. Beroep bij de Raad van State is daarom niet mogelijk. B.

Advies Commissie m.e.r. op NRD LHB RTHA

Advies Commissie m.e.r. op NRD LHB RTHA 2 De Commissie m.e.r. adviseert, als onafhankelijke organisatie, over de inhoud van milieueffectrapporten. De belangrijkste aanbevelingen van de Commissie m.e.r. over de NRD LHB RTHA zijn: 1. Verken ook alternatieven waarin verbetering van de leefomgeving centraal staat; 2. Geef duidelijk de milieueffecten weer van onderzochte maatregelen; 3. Het is nodig om duidelijkheid te geven over de stikstofuitstoot. Opvallend is dat de Commissie m.e.r. in haar advies op een aantal punten aansluit op onze zienswijze. Reactie Ministerie van IenW op advies commissie m.e.r. 1. Het milieueffectrapport (hierna: MER) dient conform het advies van de Commissie m.e.r. twee alternatieven te bevatten waarin de verbetering voor de leefomgeving meer centraal staat; 2. De mogelijkheden om hinder verder te beperken, dienen verder te worden onderzocht, waarbij het MER ingaat op de voorbeelden die in het advies van de Commissie m.e.r. genoemd zijn. Meer specifiek richt de Minister zich hierbij op de aspecten geluid, luchtkwaliteit, klimaat, natuur en gezondheid. 2. Jaarrapport DCMR meldingen RTHA 2022 Deze jaarrapportage vermeldt en analyseert de geluidmeldingen van omwonenden over vliegtuigbewegingen bij RTHA die in het gebruiksjaar 2022 (november 2021 t/m oktober 2022) binnenkwamen bij de DCMR. Het rapport is door de DCMR opgesteld3.

Samenvatting o Gebruiksjaar 2022 is het eerste jaar sinds 2020 dat nauwelijks werd beïnvloed door coronamaatregelen. Om de ontwikkelingen goed in beeld te brengen wordt telkens vergeleken met gebruiksjaar 2019, het laatste jaar vóór Corona. 2 3

https://www.commissiemer.nl/adviezen/3537 https://www.cro-rotterdam.nl/uploads/rapportages/Jaarrapport%20meldingen%20RTHA%202022.pdf

23UIT04820

Pagina 3

o

Het totaal aantal vluchten door de grote luchtvaart is ten opzichte van 2019 afgenomen met 3%. Desondanks nam het aantal meldingen toe met bijna 60%. o De geluidmeetposten in Schiedam (NMT2) en Bergschenhoek (NMT6) hebben een geluidwaarde gemeten die minder dan 1 dB lager is dan voor die locaties is berekend. o Naar aanleiding van signalen vanuit de CRO is onderzoek gedaan naar extra hinder in de wijken Spaland en Sveaparken te Schiedam. Vergeleken met 2019 blijkt vertrekkend verkeer van baan 24 hier inderdaad vaker en lager te vliegen voordat de bocht wordt ingezet. DCMR raadt aan te onderzoeken waarom de toestellen een ruimere en lagere bocht nemen. o Op basis van metingen door diverse geluidmeetposten is gebleken dat de nieuwe generaties vliegtuigen (A321NEO en B737MAX) inderdaad stiller zijn (ten opzichte van B737-800). Wel valt bij deze nieuwere vliegtuigen een toon rond de 1.250 Hz op. DCMR raadt aan te onderzoeken waardoor dit tonale karakter wordt veroorzaakt en of dit mogelijk als extra hinderlijk wordt ervaren. In de CRO vergadering van 8 juni 2023 heeft wethouder S.F. Hamerslag verzocht om deze twee onderzoeken door de werkgroep Hinderbeperkende maatregelen van de CRO te laten uitvoeren. In de CRO is besloten de mogelijkheden hiertoe te onderzoeken, terugkoppeling vindt plaats in de volgende CRO-vergadering (van 12 oktober 2023). 3.

Benoeming interim voorzitter CRO In antwoord op een verzoek van CRO-voorzitter de heer Weber verleende de Minister dit voorjaar ontslag aan de heer Weber als voorzitter van de CRO. Voor de periode van 7 februari 2023 tot en met 31 december 2023 is de heer Van Heijningen benoemd als interim voorzitter. Tijdens deze periode werkt de CRO aan de voordracht voor een nieuw te benoemen voorzitter. De CRO is de Commissie Regionaal Overleg voor Rotterdam The Hague Airport. De commissie fungeert als een platform voor overleg tussen de exploitant van de luchthaven, de luchtvaartsector en de omgeving. Uitgangspunt bij het uitvoeren van haar taken is dat de CRO geen verantwoordelijkheden of bevoegdheden van één van de leden van de commissie overneemt. 4. Voortgang programma Luchtruimherziening In het kader van het programma Luchtruimherziening meldt de Minister in zijn voortgangsbericht aan de Tweede Kamer4 dat hij de provincies dit najaar als onderdeel van de bestuurlijke samenwerking om een gebiedsadvies zal vragen. Hierin kunnen zij inhoudelijke aandachtpunten aangeven, waaronder informatie over de landzijdige opgaven en plannen binnen de provincie. De provincie verwacht hierover op korte termijn nadere duiding van het ministerie. Eveneens kondigt de Minister aan dat per luchthaven een eigen ontwerp- en participatietraject voor de Luchtruimherziening volgt. Dit geldt ook voor RTHA.

4

https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2023Z11634&did=2023D27729

23UIT04820

Pagina 4

5.

Brief gemeente Rotterdam met onderzoek DCMR Vliegtuigbijdrage aan de concentraties ultrafijnstof 5 Op verzoek van de gebiedscommissie Hillegersberg-Schiebroek heeft het mobiele ultrafijnstof (UFP) meetapparaat van de DCMR van 4 juli 2022 tot en met 15 augustus 2022 metingen verricht. De belangrijkste bevindingen zijn dat de bijdrage van RTHA aan de lokale UFPconcentraties ter hoogte van de Veldkersweg (Schiebroek) jaargemiddeld 8% bedraagt. Dit jaargemiddelde is iets lager dan in een eerder onderzoek van TNO is bepaald (15%). Dit komt doordat tijdens deze recente meetperiode in de zomer andere bronnen een hogere bijdrage hadden dan tijdens het TNO-onderzoek. Deze andere bronnen die bijdragen aan de UFPconcentratie in de lucht in de regio Rijnmond zijn, naast het vliegveld, de industrie, de (zee)scheepvaart en het wegverkeer. De resultaten van de uitgevoerde UFP-metingen zijn qua grootte in lijn met de emissieinventarisatie die is uitgevoerd door TNO als onderdeel van dit onderzoek. Uit deze inventarisatie blijkt dat circa 6% van de UFP-uitstoot in de gehele Rijnmond afkomstig is van vliegverkeer. 6. Geluidsberekeningen stillere (trauma) helikopter De jongste generatie van de traumahelikopter is stiller dan zijn voorganger. Op verzoek van RTHA stemt de Minister in met het gebruik van de meest actuele geluid- en prestatiegegevens voor de (trauma)helikopter.

Daar hoort volgens de Minister bij dat gebruiksruimte die mogelijk ontstaat als gevolg van het rekenen met de stillere traumahelikopter onder geen beding beschikbaar mag komen voor de inzet van slot gecoördineerd verkeer. Hiermee doelt de Minister op het grotere commercieel verkeer op de luchthaven (pagina 4/8 Verzamelbrief Luchtvaart6). Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

J.G. Bijl

Bijlagen: 1. Zienswijze gemeente Schiedam op Notitie Reikwijdte en Detailniveau ten behoeve van luchthavenbesluit RTHA, 23 februari 2023 (23UIT00449) 2. Reactienota ministerie van Infrastructuur en Waterstaat op ingediende zienswijzen NRD LHB RTHA, 23 juni 2023 (23BIJ01087)

5

6

https://gemeenteraad.rotterdam.nl/Reports/Document/c47b5a3d-7753-4d22-8c90-2904b0be0194?documentId=655246e0-9cbc-4b99805e-9b4213304602 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2023/06/19/verzamelbrief-luchtvaart

23UIT04820

Pagina 5