34 Collegebrief 25 augustus 2023 Wijziging PMD-inzameling laagbouw en inspraak ointwerp afvalstoffenverordening

gemeente Schiedam

Beheer Openbare Ruimte

Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Aan de gemeenteraad van Schiedam

14 010 schiedam.nl

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

datum

23UIT03784

25 augustus 2023

doorkiesnummer

e-mail

contact@schiedam.nl onderwerp

Motie kostenbesparing afvalinzameling/ontwerp Afvalstoffenverordening

Geachte leden van de gemeenteraad, In onze vergadering van 22 augustus 2023 hebben wij besloten de inzamelingswijze van PMD in laagbouwwijken te wijzigen. Om die reden moet de Afvalstoffenverordening Schiedam 2013 inhoudelijk worden gewijzigd. Daarnaast vragen gewijzigde landelijke en Europese wet- en regelgeving om een aantal technische aanpassingen van de verordening. Wij hebben daarom besloten de ontwerp Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024 en het ontwerp Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024 vrij te geven voor inspraak. Aanleiding Eerder dit jaar hebben wij u al een aangepaste afvalstoffenverordening ter vaststelling aangeboden (23VR011). Dat voorstel hebben wij vanwege landelijke ontwikkelingen, in overleg met de agendacommissie, teruggenomen. Wij hebben u hierover bij brief van 17 mei 2023 geïnformeerd (23UIT03061). Inmiddels is duidelijk dat de nieuwe landelijke afspraken in de Raamovereenkomst Verpakkingen tot gevolg hebben dat het restafval van woningen waarvan het PMD met kliko’s wordt gescheiden niet nagescheiden mag worden. Dit maakt dat de huidige wijze van PMDinzameling moet worden aangepast. Daarnaast heeft uw raad met de motie ‘kostenbesparing door effectievere inzameling’ (november 2022) gevraagd om naar de kostenefficiency van het afvalbeleid te kijken. Dat hebben we nu gedaan.

Heroverweging PMD-inzameling bij laagbouw PMD-scheiding kan worden gerealiseerd als inwoners hun afval gescheiden aanbieden of door nascheiding van de gecombineerde afvalstroom PMD/restafval. PMD en restafval bij laagbouwwijken kunnen daarom op verschillende wijzen worden ingezameld:  PMD en restafval kunnen gescheiden of gezamenlijk worden ingezameld  het restafval kan wel of niet worden nagescheiden  inzameling kan plaatsvinden met kliko’s of met ondergrondse containers

*23UIT03784*

 

bij inzameling met ondergrondse containers kan worden gevarieerd met de loopafstand bij inzameling met kliko’s kan worden gevarieerd met de ledigingsfrequentie

Op basis van deze keuzemogelijkheden zijn een aantal inzamelvarianten beoordeeld op de aspecten service aan inwoners, de milieuprestaties en de kosten. Voor wat betreft service aan inwoners is rekening gehouden met het moeten/kunnen scheiden van PMD, het plek moeten bieden voor kliko’s op eigen terrein, het plek moeten bieden voor ondergrondse containers in de openbare ruimte en het moeten lopen naar een ondergrondse container. Voor wat betreft milieuprestaties is rekening gehouden met de hoeveelheid restafval. Minder restafval betekent minder CO2-uitstoot en minder verlies van waardevolle grondstoffen. Bij de bepaling van de kosten is rekening gehouden met de inzamelkosten, de verwerkingskosten en de vergoeding vanuit het Afvalfonds Verpakkingen. Op basis van deze vergelijking hebben wij besloten de voorkeur uit te spreken voor inzameling van de gecombineerde afvalstroom PMD/restafval met 2-wekelijks te ledigen kliko’s in combinatie met nascheiding. Voor huishoudens voor wie de opslagcapaciteit van de kliko’s 2wekelijkse lediging te klein is bieden wij een maatwerkoplossing (240liter-kliko, tweede kliko). Geen kostenbesparing De gekozen nieuwe inzamelwijze geeft geen kostenbesparing. De afvalbeheerskosten stijgen met circa €75.000 per jaar. Dit is onvermijdelijk. De huidige goedkopere inzamelwijze is op grond van de nieuwe regelgeving niet langer toegestaan.

Een andere goedkopere inzamelwijze is inzameling van de gecombineerde afvalstroom restafval/PMD met ondergrondse verzamelcontainers bij een maximale afstand naar de containers van 200 meter hemelsbreed. Deze afstand is volgens ons – en ook naar landelijke maatstaven - bij een gecombineerde inzameling van PMD en restafval niet aanvaardbaar. Ontwerp Afvalstoffenverordening en ontwerp Uitvoeringsbesluit De voorkeursvariant is verwerkt in de ontwerp Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024 (hierna: Afvalstoffenverordening). Verder is de Afvalstoffenverordening geactualiseerd aan de hand van de modelverordening van de VNG en in overeenstemming gebracht met de geldende wet- en regelgeving. Bij de Afvalstoffenverordening hoort een nieuw Uitvoeringsbesluit. Met het vaststellen van de Afvalstoffenverordening delegeert uw raad een aantal bevoegdheden aan ons college, zoals het stellen van nadere regels over inzamelmiddelen, inzamelvoorzieningen en dagen en tijden waarop de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen plaatsvindt. Deze regels zijn uitgewerkt in het ontwerp Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024. Nieuw in het Uitvoeringsbesluit zijn ook regels over het verwerken van persoonsgegevens voor het inzamelen van huishoudelijk afval en het voorkomen van zwerfafval. Vastgelegd is welke persoonsgegevens worden verwerkt en voor welke doeleinden.

Zo wordt onder andere bijgehouden of de door de gemeente verstrekte milieupas daadwerkelijk wordt gebruikt. Dit maakt het mogelijk huishoudens die geen of te weinig gebruik maken van de verzamelcontainers voor restafval (nul-aanbieders) gericht te benaderen. Met deze (nieuwe) werkwijze wordt beoogd bijplaatsingen preventief aan te pakken met als doel zwerfafval in Schiedam te verminderen. Deze werkwijze is opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Schone Stad.

Procedure De inspraakperiode loopt van 30 augustus 2023 tot en met 10 oktober 2023. Daarna verwerken wij de inspraakreacties in een eindverslag en zal nader worden afgewogen of en in welke mate deze reacties kunnen worden meegenomen in de besluitvorming. Onze planning is erop gericht de Afvalstoffenverordening in december 2023 ter besluitvorming aan uw raad voor te leggen. De verordening kan dan per 1 januari 2024 in werking treden.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

J.G. Bijl