33 Brief Raad van State 20 november 2023 Beroep bestemmingsplan De Nieuwe Kethelpoort

Raad

Afdeling bestuursrechtspraak

vanState

Pagina 1 van 1

Raad van de gemeente Schiedam Postbus 1 501 3100 EA SCHIEDAM

Datum

Ons nummer

Uw kenmerk

20 november 2023

202306462/1/R3

t.a.v. dhr. M. Kap

Inlichtingen

Onderwerp

A.J. Blom 070-4264346

Schiedam Bp De Nieuwe Kethelpoort

Procedure

Beroep

Geachte heer/mevrouw, Hierbij stuur ik u stukken die zijn ingediend in bovengenoemde procedure. De naam en het nummer van deze zaak zijn u eerder meegedeeld. U vindt ze bovenaan dit bericht onder "Onderwerp" en "Ons nummer". Ik verzoek u naar aanleiding van de stukken een verweerschrift in te dienen. U krijgt daarvoor tot en met 18 december 2023 de tijd. Verder verzoek ik u om, als u een besluit als bedoeld in artikel 6:19, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht hebt genomen of als u dat nog gaat nemen, dit aan de Afdeling te laten weten. Privacy De Afdeling stuurt de stukken die u stuurt, door aan de andere partijen. Houdt u daar rekening mee als u stukken met privacygevoelige informatie stuurt. Voor meer informatie gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier

4081977(3135)

Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag -T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

AFGEGEVEN BIJ DE BALIE Ä PER (AANGETEKENDE) POST Aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus 20019

RAAP---ļM n.

2500 EA 's-Gravenhage

o~r t

r

ATE

BEHANDELD. DD:

datum:

17 oktober 2023

inzake:

De Nieuwe Kethelpoort

e-mail:

kerkenraad@dedeurschiedam.nl I jveenstra@solconmail.nl

betreft:

beroepschrift

L.s.,

Evangelie Gemeente De Deur Schiedam (hierna: De Deur) eigenaar van en tevens gevestigd aan de Monseigneur Nolenslaan 99 (3119 EB), dient hierbij een beroepschrift in tegen het besluit van de gemeenteraad van Schiedam d.d. 6 juli 2023, gepubliceerd op 'officielebekendmakingen.nl' op 7 september 2023, tot vaststelling van het bestemmingsplan 'De Nieuwe Kethelpoort'.

I.

Inleiding

1.

Op 6 juli 2023 heeft de gemeenteraad van Schiedam het bestemmingsplan 'De Nieuwe Kethelpoort' vastgesteld. Het plangebied van het bestemmingsplan de Nieuwe Kethelpoort betreft de voormalige schoollocatie aan de Monseigneur Nolenslaan 99b te Schiedam. Op deze locatie wordt een gemengd woon- en werkprogramma ontwikkeld, bestaande uit 190 woningen en 600 m2 commercieel en/of maatschappelijk programma. De bebouwing bestaat uit een vijftal volumes en heeft een bouwhoogte van maximaal 7 bouwlagen. Onderdeel van het programma zijn twee bouwblokken met eengezinswoningen en een parkeergarage met een capaciteit van 200 parkeerplaatsen.

2.

Het door de raad vastgestelde bestemmingsplan ligt vanaf 7 september 2023 voor de duur van

6

weken

ter

inzage.

De

stukken

zijn

digitaal

te

raadplegen

op

https://www.ruimtelijkeplannen.nl/ NLIMR0.0606.BP00110-VA01. Kopie van de publicatie uit het gemeenteblad d.d. 6 september 2023, nr. 383719 is als bijlage 1 aangehecht.

Pagina 1 van 10

II.

Belanghebbende

3.

De Deur is eigenaar van het aan

het plangebied aangrenzende gebouw,

met

maatschappelijke bestemming momenteel in gebruik als 'kerk', plaatselijk bekend Monseigneur Nolenslaan 99 - hierna 'het kerkgebouw'.

4.

Het bestreden bestemmingsplan leidt tot parkeeroverlast, lichthinder, schaduwhinder en zichthinder en heeft een ernstig negatief effect op het gebruik en het gebouw, als kerk maar ook voor andere doeleinden binnen de huidige bestemming. Tevens leidt het plan tot hinder/overlast (genotsafname) van de huidige en toekomstige bezoekers van het kerkgebouw.

ĮņnnĮMR V» -vi’ i.

t*~J*ŝ*

I M. Nolerfcfaafj y* .ştãML é

: .-■-īLřnn»

Á

ĮlH ĘĮ, !

W**.. V-

Figuur 1.1 uit het vastgestelde bestemmingsplan. Het 'kerkgebouw' is rood omkaderd.

Pagina 2 van 10

'Si

5.

Voorts wordt onvoldoende rekening gehouden met de belangen van De Deur als eigenaar en gebruiker en haar bezoekers en vrijwilligers. Ook wordt er onvoldoende rekening gehouden met de functie van het pand als gebedsinstelling met een belangrijke publieke en maatschappelijke functie. Wij verzoeken u om kennis te nemen van de zorgen en om hier de juiste gevolgtrekking aan te geven.

6.

Zoals door de Raad van de Kerken van Schiedam al eerder naar de gemeente is gecommuniceerd is er een tekort aan panden voor de Schiedamse Kerkgenootschappen. Het is dan ook belangrijk dat er bij een ontwikkeling in de buurt van een bestaand pand rekening wordt gehouden met de functie en het maatschappelijk belang van dergelijke instellingen. Door het inklemmen van het pand ontstaat een situatie waarin op korte termijn en in de toekomst een vrije beoefening van deze functie in het geding komt. Het pand huisvestte hiervoor (jarenlang) een Katholieke kerk, maar kan in de toekomst ook een andere kerk een thuis geven.

7.

Als eigenaar zijn wij nauw betrokken bij de directe omgeving van het complex. Waarbij duurzaamheid en leefbaarheid voor zowel de bezoekers en vrijwilligers van de kerk alsook de omwonenden altijd het uitgangspunt is. Voor ons is het daarom van uiterst groot belang dat de omgeving bijdraagt aan de woon- en leefkwaliteit.

~ zie vervolg op volgende pagina ~

Pagina 3 van 10

Ill,

Gronden van beroep

8.

Inklemmen van het Kerkgebouw

De Deur kan zich niet vinden in de situering van het huidige plangebied. Aan de noordzijde van het plangebied worden grondgebonden woningen (Blok D + E) gesitueerd. Voorts wordt aangrenzend hieraan beoogd om de fietsparkeerbehoefte op te lossen, door de realisatie van een fietsenstalling. Deze gebouwen worden pal tegen het kerkgebouw (rood gearceerd) gerealiseerd. Voorts wordt achter het kerkgebouw, op de Schermhornlaan, een aanrijroute beoogd voor de parkeergarage. De Deur heeft significante bezwaren hiertegen, voornoemde punten kunnen niet anders dan een significante waardevermindering (planschade) tot gevolg hebben.

»iTĩVf - *

Y-rrpŕ1

UM

IV Uii it.nlraV

-T ,A "h."-

ï

T

MM

w»* Nw

CntrM

V ÎJ

!

Afbeelding 2.4: Ptankaart dNK (16 november 2022) uit het vastgestelde bestemmingsplan. Het kerkgebouw is rood omkaderd.

Pagina 4 van 10

9.

Kort gesteld vinden wij dat er onvoldoende rekening wordt gehouden met inpassing in de omgeving.

a.

De gebouwen in de nieuwe ontwikkeling houden geen rekening met de bestaande bebouwing in de omgeving en de ruimte wordt enorm ingeperkt. Dit zorgt voor een drukke stedenbouw met privacy, overlast, meer schaduw/minder zon, windhinder, uitzicht- en lawaaiproblemen.

b.

Het kerkgebouw wordt feítelijk ingeklemd.

c.

Bovendien is de inklemming uitgevoerd met inferieure functies (fietsenstalling, doorrijroute, parkeergarage etc.).

d.

De opgestapelde fietsenstelling gaat voor veel kabaal en geluidsoverlast zorgen.

e.

Door de gebouwen op deze wijze te situeren, bestaat er een gerede kans op 'steegjesvorming' en dat nodigt uit voor verdere overlast (hangjongeren, daklozen) etc.

f.

In de originele situatie is er nog enige afstand met het schoolgebouw. De originele afstandslijnen t.o.v. de school, van 4,5 en 9 meter dienen gerespecteerd te worden.

Parkeren I mobiliteit

10.

»

Er wordt uitgegaan van het 'Parkeeronderzoek Schiedam 2019, d.d. 28 augustus 2020'. Dit betreft een inmiddels gedateerd onderzoek en geeft een vertekend beeld. Uit het bestemmingsplan blijkt onvoldoende wat de huidige parkeerdruk is in de openbare ruimte. Er kunnen op deze manier dan ook geen goed gefundeerde uitspraken over de werkelijke parkeerdruk gedaan worden.

«

In het bestemmingsplan wordt gesteld: "het parkeren voor de bezoekers van commerciële ruimten en bewoners wordt opgelost in de wijk". Dit zou gaan om 27 ( = 300 m2 x 8 +300 m2 x 1,1) parkeerplaatsen voor de commerciële ruimten en 57 (190 x 0,3) parkeerplaatsen voor bezoekers. In totaal dus 84 parkeerplaatsen die in de openbare ruimte opgelost moeten worden. Echter, zo blijkt ook uit het vastgestelde bestemmingsplan, zouden dit er ook veel meer dan 84 kunnen zijn op het moment dat besloten wordt dat de commerciële ruimten in zijn geheel als 'horeca' benut gaan worden, waarvoor een hogere parkeernorm geldt. Met andere woorden, zou dit op kunnen lopen tot 105 parkeerplaatsen. Het gaat dus om minimaal 84 parkeerplaatsen, in het bestemmingsplan wordt dit onvoldoende naar voren gebracht.

Pagina 5 van 10

Uit het plan blijkt onvoldoende hoeveel parkeerplaatsen er exact in de openbare ruimte worden afgewenteld.

De

toenemende

parkeerdruk

in

de

openbare

ruimte,

er

komen

mimimaal

84

parkeerplaatsen in de openbare ruimte bij, conflicteert in grote mate met de huidige parkeerbezetting in de omgeving. Bezoekers van De Deur kunnen nu al niet een geschikte parkeerplaats vinden. Ook de bestaande ondernemers en bewoners uit de buurt geven aan dit zeer bezwaarlijk te vinden. Uit de onderlegde stukken van het bestemmingsplan, blijkt niet hoe deze forse toename van parkeerplaatsen in de openbare ruimte opgelost gaat worden.

Pal tegen het gebouw van De Deur wordt een 'gemeenschappelijke fietsenberging' beoogd. Zoals ook onder punt 8 schematisch weergegeven, is De Deur niet gediend met een fietsenberging of eengezinswoning tegen of nabij het kerkgebouw gesitueerd. De originele afstandslijnen t.o.v. de school, van 4,5 en 9 meter dienen gerespecteerd te worden. Ook heeft De Deur bezwaar tegen de overlast, geluid en hangjongeren, die dit met zich mee kan brengen.

Om de rekensom kloppend te maken, wordt de parkeereis gesaldeerd met de ROC-school, dit is niet passend. Er wordt vanuit gegaan dat er 620 leerlingen, telkens, aanwezig waren in de ROC school en dat alle 31 lokalen telkens bezet waren - waaruit blijkt dit, dit wordt nergens onderbouwd. Bovendient geldt dat kinderen die een MBO opleiding volgen, doorgaans jonger dan 18 jaar zijn en dat daarmee de auto-parkeerbehoefte in de openbare ruimte minimaal is.

Salderen met de ROC-school is in de tweede plaats onjuist, omdat de school een overwegend 'dagfunctie' heeft. Terwijl woningen, doorgaans een avond- en nachtfunctie hebben.

De 'Amsterdamse bouwbrief' wordt aangehaald om te onderbouwen dat minder fietsparkeerplaatsen geoorloofd zijn. De onderbouwing onderbreekt waarom het college van mening is dat de Amsterdamse methode in dit geval van toepassing zou zijn.

Voorts wordt gesteld:

"De toename van het aantal verkeersbewegingen kan naar

verwachting goed door het omliggende wegennet worden verwerkt." Echter, de onderbouwing hiervoor ontbreekt volledig.

Pagina 6 van 10

»

Pal tegenover het kerkgebouw, zijn aan de westzijde (als u met uw rug tegen het Kerkgebouw staat), 9 parkeerplaatsen gesitueerd - uit de tekeningen blijkt dat deze geheel komen te vervallen. Direct tegenover het Kerkgebouw, zijn twee rijen parkeerplaatsen gesitueerd, een groot deel van deze parkeerplaatsen lijkt te gaan verdwijnen. In het bestemmingsplan wordt dit niet/onvoldoende belicht. Er wordt niet duidelijk vermeld hoeveel parkeerplaatsen er verdwijnen en ook wordt niet aangetoond hoe deze gecompenseerd gaan worden.

«

Nergens in het gehele bestemmingsplan wordt stilgestaan bij de huidige parkeerbehoefte van De Deur, in haar functie als Kerk, maar ook het kerkgebouw zelf vanuit het thans voor het kerkgebouw vigerende bestemmingsplan.

»

Achter het kerkgebouw wordt beoogd vanuit de 'Schemerhornlaan' in te rijden in de parkeergarage. De overlast, onveiligheid en geluidsbelasting hiervan op het kerkgebouw maar ook op de omgeving, is onvoldoende onderbouwd/aangetoond en blijkt geenszins uit het bestemmingsplan. De Deur maakt zich ernstige zorgen over de gevolgen die dit met zich meebrengt. Bezonning I daglichttoetreding

11.

«

De Deur stelt dat het bestemmingsplan zal leiden tot een onacceptabele vermindering van zonlicht en daglicht op het Kerkgebouw als gevolg van de schaduwwerking van de geplande bebouwing.

»

De aangehaalde 'TNO normen' zijn geen wettelijke normen. Er wordt gesteld dat de bezonningsuren ten aanzien van het kerkgebouw ruimschoots behaald worden. Vanuit De Deur hebben wij forse bezwaren tegen dit punt.

»

Uit het onderzoek blijkt dat er minimaal 2,5 uur per dag extra schaduw op het gebouw geworpen wordt. Momenteel hebben wij een dakkoepel om daglicht naar binnen te halen en is het stoken (warm houden) van het gebouw erg kostbaar. Uit het bestemmingsplan blijkt niet dat er met de belangen van De Deur, ten aanzien van dit punt, rekening is gehouden.

»

Een belangrijk meetmoment op de dag voor De Deur, rond 12.00 uur. Op vrijwel alle meetmomenten wordt het Kerkgebouw, op dat moment, in de schaduw gezet.

Pagina 7 van 10

»

Helaas moet De Deur constateren dat ook op dit punt, bezonning, voorbij is gegaan aan de belangen van De Deur. Stedenbouwkundige inpassing I Uitzichtbeleving

12.

»

Het plangebied ligt in een woonwijk met kleinschalige bedrijvigheid. Omliggende woonbebouwing kent een bouwhoogte van maximaal 3 tot 5 bouwlagen (d.w.z. circa 7,5 tot 12,5 meter). Het bestemmingsplan 'De Nieuwe Kethelpoorť gaat uit van een hoogte van 22,8 meter. Dit is bijna een verdubbeling van de huidige situatie. De Deur heeft dan ook ernstige bezwaren tegen deze hoogte I massa op deze locatie.

»

De beoogde massa zorgt verder voor een hele andere beleving van uitzicht, rust en privacy. Mede door de gebouwen dusdanig hoog te maken en er voor te zorgen dat het kerkgebouw compleet wordt ingeklemd, wordt niet voldaan aan een goede ruimtelijke ordening.

»

Volgens de richtlijnen van de gemeente moet de omvang van het bouwproject in overeenstemming zijn met het karakter van het gebied en rekening houden met de originele kenmerken van de bestaande bebouwing, zoals vastgelegd in de welstandsnota. Het omstreden plan staat een bouwwerk toe met een significant hogere bouwmassa (bijna verdubbeling), wat volgens De Deur niet in lijn is met de omgeving.

13.

Geluidsoverlast I geluidsbelasting De Deur maakt zich zorgen, zoals hier boven al bij enige punten aangehaald, over mogelijke geluidsoverlast veroorzaakt door het bestemmingsplan, vooral vanwege de verwachte toename van verkeer door de functies wonen en commercieel, en geluid bij de in- en uitgang van de parkeergarage. Ook maakt De Deur zich zorgen over mogelijke overlast van de horecagelegenheden, zoals een terras. De hoogbouw kan leiden tot reflectie van het bestaande verkeersgeluid op het kerkgebouw. De Deur is van mening dat de effecten van het plan op geluidsoverlast voor de bestaande woningen en gebouwen in de omgeving onvoldoende zijn onderzocht.

Pagina 8 van 10

14.

Overige punten

a.

Onduidelijk blijft ook waar de ondergrondse afvalcontainers gepiaats zullen worden.

b.

Wij worden als kerkgenootschap direct in onze economische belangen en maatschappelijk

ondernemings-

en

belevingsgenot

geraakt

door

dit

bestemmingsplan. c.

Een slechtere bereikbaarheid en sterk tekort aan parkeerplaatsen heeft ook direct negatieve consequenties voor onze bezoekers, beschikbaarheid en inzet van vrijwilligers en aantrekkelijkheid voor geïnteresseerden in onze kerk en aanbod van maatschappelijke activiteiten. Dit kan de continuïteit van de Kerk, in gevaar brengen.

d.

De omgeving Parkweg heeft een slechte reputatie als het gaat om criminaliteit. De angst bij de bewoners en ook bij De Deur, is dat de drugscriminaliteit verergert omdat

de opzet van

het onderhavige

plan,

zich

uitstekend

leent voor

(drugs)criminaliteit.

Concluderend Bovenstaande punten zijn onvoldoende onderbouwd en/of onvoldoende aannemelijk gemaakt. Wij concluderen dat er onvoldoende rekening is gehouden met de belangen van ons als pandeigenaar/gebruiker en de overige bestaande partijen (omwonenden/ondernemers). De negatieve effecten op de directe omgeving met betrekking tot onder meer schaduwhinder, vermindering van daglicht, uitzichtbelemmering, windhinder, geluidshinder en parkeerhinder door de voorgenomen realisatie van het project De Nieuwe Kethelpoort, zijn volgens ons niet in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening - hierbij benadrukken wij ook de ongewenste effecten op de sociale cohesie, kerkbeleving en genot van onze bezoekers, omwonenden en ondernemers. Dit blijkt voorts ook uit de wijze, waarop de kerk wordt ingeklemd, zoals hierboven middels afbeeldingen aangetoond.

«

De Deur verzoekt de Raad van State om het het bestemmingsplan 'De Nieuwe Kethelpoort' te vernietigen, mede gelet op de hierboven ingebrachte punten.

Pagina 9 van 10

Graag blijft De Deur op de hoogte van de voortgang van onderhavige procedure en besluitvorming hieromtrent.

Dat

kan

bij

voorkeur

via

email:

kerkenraad@dedeurschiedam.nl

en

jveenstra@solconmail.nl en indien noodzakelijk, per post op het volgende adres: Monseigneur Nolenslaan 99, 3119 EB Schiedam.

Namens Kerkgenootschap De Deur Schiedam, hoogachtend, (alle re ' '

voorbehouden)

Jan Veenstra

Bijlage 1: kopie gemeenteblad

Pagina 10 van 10

gemeente Schiedam

GEMEENTEBLAD

Nr. 383719 B september 2023

Officiële uitgave van de gemeente Schiedam

Vastgesteld bestemmingsplan 'De Nieuwe Kethelpoorť Burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam maken ingevolge het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 3.12 van de Algemene wet bestuursrecht bekend dat de ge­ meenteraad in haar vergadering van 6 juli 2023 het bestemmingsplan 'De Nieuwe Kethelpoorť gewijzigd heeft vastgesteld. Het plan is nadien, op grond van de bepalingen uit de Wet ruimtelijke ordening, aan de provincie Zuid-Holland aangeboden omdat er sprake is van een gewijzigd plan. Plangebied

Het plangebied van het bestemmingsplan de Nieuwe Kethelpoort betreft de voormalige schoollocatie aan de Monseigneur Nolenslaan 99b te Schiedam. Op deze locatie wordt een gemengd woon- en werkprogramma ontwikkeld, bestaande uit 190 woningen en 600 m2 commercieel en/of maatschappelijk programma. De bebouwing bestaat uit een vijftal volumes en heeft een bouwhoogte van maximaal 7 bouwlagen. Onderdeel van het programma zijn twee bouwblokken met eengezinswoningen en een parkeergarage met een capaciteit van 200 parkeerplaatsen. Om de ontwikkeling van de Nieuwe Kethelpoort mogelijk te maken dient het bestemmingsplan 'Nieuwland 2016' voor deze locatie te worden herzien. De geldende maatschappelijke bestemming wordt daarbij herzien naar onder meer een gemengde bestemming en een woonbestemming. Inzage en instellen beroep

Het raadsbesluit en het bestemmingsplan liggen vanaf 7 september 2023 gedurende zes weken ter in­ zage bij het Klant Contact Centrum (KCC) in het Stadskantoor, Stadserf 1 te Schiedam. Het KCC is op afspraak geopend. Het bestemmingsplan is ook te bekijken op de website www.ruimtelijkeplannen.nl (zoek via plan-idn: NL.IMR0.0606.BP00110-VA01). Tijdens de inzagetermijn kan tegen het raadsbesluit beroep worden ingesteld. Beroep kan schríftelijk worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA in 's-Gravenhage. Gedurende de inzagetermijn kan, naast het instellen van beroep, ook worden verzocht om een voorlopige voorziening bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Aan het indienen van beroep of een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden (griffierecht). Het bestemmingsplan treedt de dag na afloop van de beroepstermijn in werking. Dit tenzij binnen die termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. Het bestemmingsplan treedt dan niet eerder in werking dan nadat op dit verzoek is beslist. Vragen en opmerkingen

Voor vragen of opmerkingen over het bestemmingsplan kunt u via telefoonnummer 14010 contact opnemen de heer M.J. Kap, juridisch adviseur ruimtelijke ontwikkeling. U kunt voor vragen of opmer­ kingen ook een mail sturen naar m.kap@schiedam.nl

Gemeenteblad 2023 nr. 383719

6 september 2023