33 Brief Gedeputeerde Staten van Zuid Holland 14 december 2020 Financieel toezicht begroting 2021

Gedeputeerde Staten Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

provincie

Zuid

Holland

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

Gemeenteraad van Schiedam T.a.v. de raadsgriffier Postbus 1501 3100 EA SCHIEDAM

PZH-2020-760633466 DOS-2020-0000291 Uw kenmerk Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2021 Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Wij doen dit risicogericht en proportioneel. Zie hiervoor onderstaande toelichting. Ook bieden wij u informatie die wij voor u van belang achten, omdat die van invloed kan zijn op uw financiële positie. Momenteel staan de financiën van gemeenten onder druk. Aanhoudende stijging van tekorten in het sociaal domein en meer recent de coronacrisis dragen hier voor het grootste deel aan bij. Wij ervaren een goede samenwerking met gemeenten om de omvang van deze ontwikkelingen te bepalen en deze onder de aandacht te brengen. Wij hopen dat dit bijdraagt aan een constructieve discussie tussen gemeenten en het Rijk over structurele financiering van deze taken.

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen.

Toezichtregime begroting 2021: repressief toezicht Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief (regulier) toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Desalniettemin maken wij ons zorgen om de ontwikkeling van de financiële positie van uw gemeente. Verderop in deze brief is dit nader toegelicht.

De parkeerruimte voor auto’s is beperkt.

Risicogericht en proportioneel toezicht Wij voeren financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente een risicokleur (groen, geel, oranje) toegekend. Hierbij wordt onder meer gekeken naar het structureel resultaat in uw begroting, of uw gemeente over actuele

1/4

Verzonden op 14-12-2020

PZH-2020-760633466 dd. 11 -12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-760633466 provincie

Zuid

Holland

beheerplannen beschikt, of er taakstellingen zijn opgenomen en of uw gemeente veel risico’s loopt op grondexploitaties. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1. De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien: Begroting

2019

2020

2021

Risicokleur De risicokleur is verbeterd en komt op basis van de begroting 2021 uit op geel. De belangrijkste oorzaak hiervoor is dat er geen tekorten meer zijn in de meerjarenraming. Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld, waarmee u voldoet aan de criteria voor repressief toezicht.

Saldi begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024 5 000 4 000 3 000 2 000 8 1 000 w

0

X

1.000

-

-2000

-3000 -4.000

2021

2022

2023

2024

Jaar

» Begrotingsresultaat

o Begroot structureel en reëel resultaat

Bezuinigingen Hoewel uw begroting en meerjarenraming structureel in evenwicht zijn, moeten wij constateren dat uw begroting onder druk staat. In het Financieel Koersdocument 2021-2024 liepen de tekorten op tot C 9 miljoen. Wij zijn dan ook van oordeel dat er sprake is van een zorgelijke financiële situatie. U heeft inmiddels ingrijpende maatregelen genomen om te komen tot een structureel sluitend perspectief. Wij beseffen dat ook uw gemeente de effecten ondervindt van de 1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

2/4 PZH-2020-760633466 dd. 11-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-760633466 ?r~ Holland Zuid

tekorten in het sociaal domein en de onzekerheid rondom het coronavirus. Dat neemt niet weg dat we extra aandacht willen vragen voor de beperkte financiële ruimte waar u mee te maken heeft. Het is van belang dat u het bezuinigingsproces nauwlettend monitort en tijdig maatregelen neemt indien een ombuiging niet (volledig) wordt gerealiseerd. Als u verwacht dat u voor 2022 niet in staat zal zijn een structureel sluitende begroting vast te stellen, dan verzoeken wij u ons hierover in een zo vroeg mogelijk stadium te informeren. Wij zijn graag bereid met u mee te denken over oplossingen. Overige opmerkingen Corona Voor gemeenten heeft de coronacrisis gezorgd voor hogere lasten en derving van inkomsten. Hoe deze situatie zich gaat ontwikkelen in de komende járen is nog erg onzeker. Het is nog niet duidelijk in hoeverre de financiële effecten in 2021 nog door zullen werken, en in welke mate deze kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Hiervoor hebben wij uiteraard begrip. In uw begroting en meerjarenraming 2021-2024 hebben wij geconstateerd dat u geen rekening hebt gehouden met financiële gevolgen van de coronacrisis in 2021. Alhoewel wij verwachten dat zeker in begin 2021 de coronacrisis nog invloed zal hebben, begrijpen wij dat de daadwerkelijke effecten moeilijk in te schatten zijn.

Aangezien het onzekere tijden zijn, verzoeken wij u de ontwikkelingen in 2021 nauwgezet te blijven volgen. Onderhoud gebouwen Het achterstallig onderhoud op gebouwen wordt gedekt door de opbrengst uit verkoop van gebouwen die niet direct nodig zijn voor uw bedrijfsvoering. Op dit moment is er nog geen beheerplan gebouwen. Wij hebben ambtelijk vernomen dat er inmiddels een meerjarenperspectief vastgoed in procedure is gebracht en dat in de jaarrekening 2020 een voorziening voor achterstallig onderhoud vastgoed zal worden gevormd. Naar verwachting wordt het beheerplan, Meerjarenperspectief Vastgoedportefeuille (MPV), vastgesteld in het eerste kwartaal van 2021. Hiermee dient u inzichtte krijgen in de benodigde budgetten waardoor u een betrouwbare schatting kunt maken van de omvang van het achterstallig onderhoud. Voor het wegwerken van achterstallig onderhoud is een realistische en volledige financiële vertaling van de onderhoudskosten in de begroting en de meerjarenraming van groot belang. Rechtmatigheidsverklaring door het college De rechtmatigheidsverantwoording verplaatst van de accountant naar het college. Uw college dient zelf een rechtmatigheidsverantwoording op te stellen die opgenomen zal worden in de jaarrekening.

Hiermee legt uw college verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening. De commissie BBV heeft een standaardtekst opgesteld voor de rechtmatigheidsverantwoording2. Deze standaardtekst moet door u worden opgenomen in de jaarrekening. Op het moment van schrijven is nog niet duidelijk of de nieuwe regeling al ingaat bij het verslagjaar 2021. Wij adviseren u de ontwikkelingen te volgen.

2 https://www.commissiebbv.nl/cms/view/57979239/rechtmatiaheid

3/4 PZH-2020-760633466 dd. 11 -12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-760633466 prv^ Holland Zuid

Aanbod Hebt u vragen over de Ínhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schríftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Ook kunnen wij u aanbieden een financiële scan op te stellen, voor het geval u een beter inzicht wilt hebben in uw financiële huishouding. U kunt hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie. Tot slot Graag ontvangen wij voor 1 mei 2021 een schriftelijke reactie op deze brief. Wij verzoeken u om begrotingswijzigingen, die betrekking hebben op de begroting 2021, binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming naar ons toe te sturen. Vermeld in uw correspondentie altijd het DOS-nummer dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam

4/4 PZH-2020-760633466 dd. 11-12-2020