32 Brief Initiatiefgroep Burgerberaad Duurzaam en Sociaal Schiedam 10 oktober 2021 Reactie op concept nota Participatiebeleid

Initiatiegroep Burgerberaad Duurzaam en Sociaal Schiedam p/a: Hans Verlinde, De Akkers 33, 3124 AC Schiedam Email: hansverlinde@kabelfoon.net

Aan het college van Burgemeester en Wethouders en aan de Gemeenteraad van Schiedam Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Schiedam, 10 oktober 2021 reactie op concept nota Participatiebeleid Geacht College en leden van de Gemeenteraad, Hierbij ontvangt u, desgevraagd, van een aantal betrokken inwoners een reactie op de concept nota participatiebeleid. De betreffende inwoners zijn in het verleden op verschillende maatschappelijke terreinen actief geweest en een aantal is dat nog steeds. De termijn van inspraak is juist bij dit onderwerp volgens ons extreem kort om tot een afgewogen en indringende bestudering te komen. In deze brief geven we desondanks een korte reactie. Als initiatiefgroep (waarover later meer) zijn we al enige tijd met elkaar over dit onderwerp in gesprek. Dat was bij het geven van onze reactie onmiskenbaar een voordeel. Kwaaddenkers zouden de korte termijn van inspraak (krap 3 weken) als een teken kunnen zien dat de inspraak vooral snel en vluchtig dient te zijn en niet al te serieus, zeker als gelezen wordt dat over dit onderwerp al járen gesproken en gedacht wordt. Was het niet onze burgemeester die vier jaar geleden de woorden uitsprak: “In de participatieve democratie moet eigenlijk niet de burger participeren, maar wij als bestuurders met het ambtelijk apparaat en u als raad participeren en burgerinitiatieven faciliteren.” Wij vragen ons af of het tijdsschema van behandeling kan worden gehaald wanneer alle reacties verzameld worden en openbaar teruggekoppeld gaan worden.

We nemen aan dat op de gemaakte opmerkingen een inhoudelijke reactie komt, met eventueel aanpassingen en uitbreiding van het concept tot gevolg. We gaan er namelijk vanuit dat de gemeente de inspraak van de bewoners serieus neemt. Een belangrijk omissie is volgens ons het ontbreken van een duidelijke omschrijving wat in dit verband onder participatie wordt verstaan. In een aantal wollige woorden worden wel wat vage contouren geschetst als “ beleid maken voor Samenwerken in Schiedam door ‘leren door te doen’” en “Dit betekende dat de ambitie nog steeds van toepassing was maar in een andere vorm zou worden uitgewerkt”. Deze zinnen staan letterlijk in uw aanbiedingsbrief. Bent u van mening dat hiermee duidelijkheid wordt gegeven over wat onder participatie wordt verstaan? Wij niet! Ook is voor ons niet duidelijk wat bedoeld wordt met “Vanuit ‘het leren door te doen’ zijn, o.a. de voorwaarden voor effectieve participatie tot stand gekomen.”

Het belang van een goede omschrijving is noodzakelijk voor de toetsing van het participatiebeleid; zowel in kwalitatieve als kwantitatieve zin. En die toetsing is op haar beurt weer belangrijk voor het leerproces en was dat niet juist de bedoeling? In de inleiding van de nota staat een aantal gedachten over samenwerking en staat o.a. “ Participatie betekent actieve deelname” en “In Schiedam kiezen we ervoor om het participatiebeleid te omschrijven als het Schiedams beleid voor samenwerken.” De nota lezende bekruipt ons het gevoel dat het vooral gaat om structurele zaken, voorwaarden scheppend en als zodanig wel belangrijk, maar dat de kem van de zaak, de missie waar het bij participeren om gaat ontbreekt of is maar moeilijk te vatten. Kortom de intentie lijkt positief, maar de uitwerking mist naar onze mening diepte en duidelijkheid.

Een meer compactere opzet van de beleidsnota met als leidraad: - Wat willen we bereiken? (de intentie) - Wat gaan we daar voor doen? (de spelregels en de toetsing) Wat zijn de kosten? (kortom hoeveel geld is er voor participatie beschikbaar) Voor wat betreft het laatste kan het zijn dat er een algemeen participatiebudget beschikbaar is waar het Participatie Advies Team middelen uit kan toekennen (of loopt dit altijd via het College?) en de stelregel dat in elk gemeentelijk (uitvoerings-) besluit ook meteen een budget voor participatie is opgenomen? Maar er is meer. Op pagina 6 onder het kopje ; “Visie op structurele participatie” staat vermeld: “Jarenlang waren bewonersverenigingen het centrale aanspreekpunt voor de gemeente maar dit vertegenwoordigend model past niet meer in deze tijd”. Deze bewering wordt zonder enige argumentatie geúit en kennelijk aangenomen, terwijl bewonersverenigingen naast andere bewoners- en burgerorganisatie (w.o. huurders- en eigenarenverenigingen) bij uitstek een middel zijn om structurele betrokkenheid en participatie te realiseren. Het is niet goed te begrijpen waarom het vertegenwoordigend model van de gemeenteraad wel past in deze tijd en bewonersverenigingen niet.

Waren de bewonersverenigingen niet de ideale kweekvijvers voor aanstaande vertegenwoordigers in het gemeentebestuur en staan zij ook niet dichterbij de bewoners? De ervaring leert dat het gemeentebestuur in de afgelopen periode geen pogingen heeft gedaan om bewonersverenigingen echt te ondersteunen (bv. door een gedachtewisseling op gang te brengen om bestuurders van dit soort verenigingen een vergoeding te bieden) en acties van bewonersverenigingen gelijk te stellen met acties van afzonderlijke burgers. Anderzijds worden burgeracties zoals Van de Noordrand 2025 wel professioneel ondersteund; sterker nog, alleen dankzij deze ondersteuning konden ze activiteiten ondernemen. Het is in dit verband -weliswaar consequent- maar gelet op bovenstaande verwonderlijk dat in Bijlage 1 de participatiegids voor inwoners, ondernemers en instellingen, de bewonersverenigingen ontbreken. Ook wordt in dit verband pardoes de regiegroep van bewoners gemeld. Alleen ingewijden kunnen dit plaatsen. Enige verduidelijking is zeker op zijn plaats. Is het niet ten tonele voeren van de wijkregisseurs een omissie? Zij hebben immers een duidelijke functie in het verbinden van bewoners met elkaar. De straatteams komen meer of minder uit de lucht vallen.

Wat is een straatteam, wat kunnen zij betekenen, aan welke voorwaarden moet voldaan worden en hoe gaat de financiering als in 200 straten gemiddeld 3 straatteams komen?

In dezelfde bijlage onder “2 Voor initiatiefnemers en projectontwikkelaars” wordt uitvoerig ingegaan op de voorwaarden m.n. met de komst van de Omgevingswet voldaan moet worden. Onze vraag: zou het niet wenselijk zijn bij alle activiteiten die door de gemeente voor de bewoners georganiseerd worden dit soort voorwaarden in te bouwen, zodat niet alleen voor initiatiefnemers en projectontwikkelaars, maar voor alle activiteiten in de gemeente- ook van de gemeente zelf- dit soort voorwaarden gaan gelden? B.v. ten aanzien van het parkeerbeleid, maar er zijn vele andere activiteiten te noemen. Als er gemeente breed eenduidig met participatie wordt omgegaan, is dat aantrekkelijk voor alle partijen en komt er geleidelijk meer expertise op dit terrein. Tot zover onze (snelle) reactie op de conceptnota. Zoals reeds aangegeven was een initiatiefgroep al met elkaar in gesprek over het oprichten van een Burgerberaad duurzaam en sociaal Schiedam omdat de ervaring van de deelnemers is dat het tot nu toe gevoerde participatie beleid onduidelijk is en demotiverend werkt. Bijgaand treft u het voorstel van deze groep aan. Graag zouden we dit behandeld zien worden als een burgerinitiatief.

In afwachting van uw reactie met vriendelijke groeten, namens de Initiatiefgroep Burgerberaad Duurzaam en Sociaal Schiedam

Aad Koremans

Hans Verlinde

De initiatiefgroep bestaat uit: Joke de Haan-Klaassen, Ton Verdoes, Jos van Setten, Frans Griffioen, Gerard Smits, Hans Verlinde, Ron van den Ende, Rodger de Jong, Wim (W.T.) Wagenaar, Ad Hekman, Radboud Sinnecker, Chris Zijdeveld, Aad Koremans, Henk Lamphen, Paul van Mansum

Bijlage: Brief reactie uit de samenleving op de conceptnotie participatiebeleid: Samenwerken in Schiedam over het Burgerberaad

Biilaae bii reactie op conceptnota Participatiebeleid

Initiatiegroep Burgerberaad Duurzaam en Sociaal Schiedam p/a: Hans Verlinde, De Akkers 33, 3124 AC Schiedam Email: hansverlinde@kabelfoon.net

Aan het College van Burgemeester en Wethouders en aan de Gemeenteraad van Schiedam Stadskantoor, Stadserf 1 3100 EA Schiedam Schiedam 10 oktober 2021

Reactie "uit de samenleving" op de concept nota participatiebeleid: "Samenwerken in Schiedam"

Geachte bestuurders van de gemeente Schiedam,

Deze reactie is mede bedoeld om samenwerking te zoeken met medestanders. Een aantal Schiedammers met hart voor de stad (Initiatiefgroep Burgerberaad Duurzaam en Sociaal Schiedam) is, mede naar aanleiding van de concept nota participatiebeleid, bij elkaar geweest om ervaringen en verwachtingen met betrekking tot leven in Schiedam te bespreken. Dit leverde veel herkenning op. De ervaringen met het door de gemeente betrekken van inwoners bij beslissingen over hen rakende zaken lijken voor deze bewoners iets te vaak hetzelfde: het gebeurt niet, onvoldoende of te laat. Recente voorbeelden zijn: Groenoord van het gas af, parkeren onder de A20 (Schiedam West, Oost, Zuid en Nieuwland), de ontwikkeling van de (groene) leefomgeving in Schiedam Noord, reguliere ophogingswerkzaamheden in de stad, vereenzaming en andere ontwikkelingen in het sociale domein. De motie "Beginspraak", die door de gemeenteraad op 9 november in 2006 bijna unaniem werd aangenomen, om de burger al in de startfase van zo veel mogelijk onderwerpen/ontwikkelingen te betrekken bij de beleids- en planontwikkeling, heeft nog nooit echt tot een daarop aansluitende gemeentelijke werkwijze geleid. Te vaak gaat het voor burgers en anderen om mogen reageren op al "dichtgespijkerde" plannen of reeds genomen besluiten.

De initiatiefgroep wil zich inspannen om in Schiedam een Burgerberaad te krijgen, opgericht door burgers, en mede gedragen door organisaties en deskundigen, die zorgt voor betrokkenheid en invloed van inwoners bij allerlei ontwikkelingen die moeten leiden tot een duurzaam en sociaal Schiedam.

De eerste stap in dat proces is het verbreden van draagvlak. De in Schiedam actieve en bij de initiatiefgroep bekende bewonersorganisaties en belangengroepen worden hiervoor benaderd. In een brief/mail wordt achtergrondinformatie verstrekt over Burgerberaadinitiatieven elders in Nederland en vraagstukken waar een Schiedams Burgerberaad zich mee bezig zou kunnen houden. Op basis van de reacties van de aangeschreven organisaties en groeperingen zal een eerste informatieavond over het ontwikkelen van Burgerberaad Schiedam worden georganiseerd. De informatieavond heeft een tweeledig doel: het verstrekken van aanvullende informatie door ruimte te bieden voor vraag en antwoord; door concrete vervolgafspraken met (potentiële) nieuwe deelnemers werken aan de realisatie van Burgerberaad Duurzaam en Sociaal Schiedam. Vanuit de initiatiefgroep zullen wij ook contact zoeken met plaatselijke politieke groeperingen. Met het oog op de komende gemeenteraadsverkiezingen (2022) en de fasering in ons ontwikkelingsproces zullen wij dit snel doen. We vragen van de politieke partijen dat zij hun steun uitspreken voor dit initiatief en dat zij de realisatie van het Burgerberaad Duurzaam en Sociaal Schiedam waar mogelijk nog opnemen in het verkiezingsprogramma voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. Dit Burgerberaad moet voldoende worden gefaciliteerd en voorzien van een serieus mandaat.

Daarnaast verwachten wij dat de gemeente een publiekscampagne financiert die er voor zorgt dat het doel, het belang en de meerwaarde van het Burgerberaad bij de Schiedamse bevolking goed voor het voetlicht wordt gebracht. Hiermee toont de gemeente dat burgerparticipatie belangrijk is en een serieuze boost kan geven voor een vliegende start. Wij vertrouwen hiermee een waardevolle bouwsteen te hebben aangedragen voor een geslaagd participatiebeleid in de Gemeente Schiedam, in de geest van de opvattingen die we hierover eerder vanuit het Gemeentebestuur hoorden: "echt participeren betekent eerst faciliteren". Wij stellen voor de door ons aangedragen methodiek als belangrijk onderdeel in de definitieve nota op te nemen. Een meer inhoudelijke reactie van de initiatiefgroep op de voorliggende nota wordt in de daartoe opengestelde consultatieprocedure ingebracht.

Namens de Initiatiefgroep Burgerberaad Duurzaam en Sociaal Schiedam Met vriéndelijke groei

AadKoremans

Hans Verlinde

De initiatiefgroep bestaat uit: Joke de Haan-Klaassen, Ton Verdoes, Jos van Setten, Frans Griffioen, Gerard Smits, Hans Verlinde, Ron van den Ende, Rodger de Jong, Wim (W.T.) Wagenaar, Ad Hekman, Radboud Sinnecker, Chris Zijdeveld, Aad Koremans, Henk Lamphen, Paul van Mansum

AANHANGSEL Bij de oprichting van een Burgerberaad zijn de volgende zaken belangrijk: » Een goed georganiseerd burgerberaad is een bewezen instrument dat leidt tot beter beleid voor complexe vraagstukken. Beter in de zin van meer toereikend, beter haalbaar en met meer draagvlak. * Een burgerberaad gebruikt de kennis en de perspectieven van betrokken inwoners, waar nodig aangevuld met deskundigen, aan het begin van een beleidscyclus op basis van een specifieke probleemstelling of vraagstuk en versterkt daarmee het vertrouwen tussen bestuur, politiek en burgers. * Een burgerberaad wordt minder gehinderd door electorale of persoonlijke belangen en is veel minder gevoelig voor bedrijfslobby. Leden van politieke groeperingen worden ook uitgenodigd voor de informatieavond op een nader vast te stellen datum.