29. Brief Provincie Zuid-Holland 19 december 2025 Financieel toezicht begroting 2026 Gemeenschappelijke Regeling Rogplus

provincie Zuid'Holland

VOORBLAD Provincie Zuid-Holland Postadres Provinciehuis

Postbus 90602 2509 LP Den Haag T070-441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder De raad van de gemeente-Schiedam, t.a.v. de raadsgriffier Postbus 1501 3100 AE SCHIEDAM

Geachte ontvanger,

Hierbij zenden wij u het bijgaande ter informatie.

Provincie Zuid-Holland

Verzonden op 19-12-2025

provincie Zuid'Holland

Gedeputeerde Staten

Domein bestuur en omgeving Team financieel toezicht Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum Zie verzenddatum linksonder

Gemeenschappelijke Regeling ROGplus Nieuwe Waterweg Noord, t.a.v. het dagelijks bestuur Postbus 234 3140 AE MAASSLUIS

Ons kenmerk PZH-2025-879537223 DOS-2025-0000132 Uw kenmerk n.v.t. Bijlagen n.v.t.

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2026

Geacht bestuur, Wij danken u voor het indienen van uw begroting en uw jaarstukken. De provincie heeft een toezichthoudende taak. Voorafgaand aan het begrotingsjaar toetsen wij of uw begroting structureel en reëel in evenwicht is. *

Structureel evenwicht houdt in dat de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Hiermee zorgt u ervoor dat u structurele taken en beleid voorziet van

«

structurele dekking. Reëel ramen houdt in dat de ramingen realistisch en haalbaar zijn.

Op basis van deze criteria bepalen wij ons toezichtregime. Naar aanleiding van ons oordeel hebben wij op 4 september u en de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten een brief gestuurd waarin wij aangaven dat wij nog niet in staat waren om een oordeel te vormen over uw structureel en reëel saldo omdat diverse actualiteiten en ontwikkelingen niet waren meegenomen. Wij hebben aangegeven dat we onze beoordeling uitstelden totdat de begrotingswijzingen 2025 en 2026 zijn vastgesteld. Inmiddels zijn deze begrotingswijzigingen vastgesteld en zullen we onze beoordeling afronden. Naar ons oordeel voldoet uw begroting inclusief de begrotingswijzigingen aan de criteria structureel evenwicht en reëel ramen. Daarom staat u voor 2026 onder regulier (repressief) toezicht. Dit betekent dat u de in uw begroting en begrotingswijzigingen opgenomen beleidsvoornemens kunt gaan uitvoeren. Naast onze toezichthoudende taak hebben wij een adviserende rol, waarmee wij gemeenschappelijke regelingen, gemeenten en waterschappen helpen financieel gezond te blijven. Om die reden informeren wij u over specifieke aandachtspunten voor uw gemeenschappelijke regeling. Vanwege het verstuurde tussenbericht en de aard van het aandachtspunt sturen wij de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten een afschrift van deze brief. 1/3

Verzonden op 19-12-2025

PZH-2025-875353023 dd. 18-12-2025

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk PZH-2025-879537223

Specifiek aandachtspunt voor uw gemeenschappelijke regeling Begrotingswijziging 2026 en verdere lastenstijging jeugdhulp Zoals hierboven aangegeven hebben wij onze beoordeling over het toezichtregime uitgesteld totdat u de begrotingswijziging 2026 had vastgesteld. In de primitieve begroting 2026 werd uitgegaan van een financieel voordeel vanwege een inverdieneffect. Uit de gesprekken, met uw organisatie en de maandelijkse rapportages van Mevis bleek echter dat het inverdieneffect voor 2025 niet gerealiseerd ging worden en dat de transformatiemaatregelen nog verder uitgewerkt moesten worden. Daarom vonden wij het op dat moment te vroeg om op voorhand rekening te houden met een financieel effect hiervan in de begroting. Dit inverdieneffect heeft u door middel van een eerste begrotingswijziging uit de begroting gehaald. Verder heeft u ook de definitieve indexatiecijfers van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) verwerkt. Hiermee geeft 2026 naar ons oordeel een realistisch beeld van de jeugdzorglasten en op basis daarvan spreken we het repressief (regulier) toezicht uit. Wel blijft het lastig om de hoogte van de jeugdzorglasten goed in te schatten. Zo zijn er inmiddels signalen dat er sprake is van een zorgverzwaring en dat dit waarschijnlijk zal leiden tot hogere jeugdhulplasten. We vragen u om de deelnemende gemeenten en ons actief te informeren bij alle ontwikkelingen.

Meerjarenraming eerste begrotingswijziging 2026 Zoals hierboven beschreven geeft het begrotingsjaar 2026, inclusief eerste begrotingswijziging, naar ons oordeel een realistisch beeld van de jeugdzorglasten. Dit geldt echter niet voor uw meerjarenraming. In de meerjarenraming worden ieder jaar minder jeugdzorglasten opgenomen. Een dalend jeugdzorgbudget dient u goed te kunnen onderbouwen omdat dit haaks staat op de landelijke ontwikkelingen van volumegroei. Bovendien zijn er dus signalen dat er vanwege een zorgverzwaring verdere stijgende jeugdhulplasten worden verwacht. Wij hebben onvoldoende onderbouwing ontvangen dat een dalend jeugdzorgbudget in de meerjarenraming realistisch is en zijn dan ook van mening dat de raming van de jeugdzorglasten in de meerjarenraming een te rooskleurig beeld schetst. Dit geldt ook voor de meerjarenraming van de begrotingen van uw deelnemers aangezien zij uitgaan van de ramingen in uw begroting. Wij maken ons hier zorgen om. Dit jaar voldeden uiteindelijk alle begrotingen (na wijzigingen) aan de criteria voor repressief (regulier) toezicht maar hiervoor moesten diverse wijzigingen opgesteld worden en dat vinden wij risicovol. Dit zorgt er ook voor dat het beoordelingsproces moeilijker wordt. Wij verzoeken u daarom om de ramingen van de jeugdzorglasten in de meerjarenraming kritisch te bekijken.

Daarbij benadrukken wij nogmaals dat u een dalend of gelijkblijvend jeugdzorgbudget goed moet kunnen onderbouwen omdat dit haaks staat op de landelijke ontwikkelingen en uw ramingen voor de jeugdzorg afgelopen járen grote overschrijdingen lieten zien. Het is daarbij ook belangrijk dat u zowel uw deelnemers als ons goed betrekt zodat we bij de beoordeling van de begroting 2027 niet voor verrassingen komen te staan. 2/3

PZH-2025-875353023 dd. 18-12-2025

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk PZH-2025-879537223

Tot slot Heeft u vragen over deze brief, of over de financiële positie van uw gemeenschappelijke regeling, dan verzoeken wij u dat kenbaar te maken via onze ambtelijke contactpersoon bij uw regeling. Wij zijn altijd bereid uw vragen schríftelijk of mondeling te beantwoorden. Voor de volledigheid melden wij dat u volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen alle begrotingswijzigingen ter kennisname binnen twee weken na vaststelling aan ons moet toesturen. Wij vragen u erop toe te zien dat dit ook daadwerkelijk gebeurt.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs Robbert Baatenburg de Jong Msc Manager Domein bestuur en omgeving Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen. Meer informatie www.zuidholland.nl/contact

Afschrift aan:

- De gemeenteraden van Maassluis, Schiedam en Vlaardingen

3/3

PZH-2025-875353023 dd. 18-12-2025