26 Brief burgemeester Lamers 30 december 2020 Verlenging cameratoezicht Koemarkt

Burgemeester gemeente Schiedam Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Aan de gemeenteraad van Schiedam

14 010 schiedam.nl

Uw kenmerk

Uw brief van

Ons kenmerk

Datum

20UIT11333

30 december 2020

Doorkiesnummer

E-mail

14 010

jw.boersma@schiedam.nl

Onderwerp

Verlenging cameratoezicht Koemarkt

Geachte dames, heren, Vanaf 2009 tot heden heeft er vast cameratoezicht plaatsgevonden op de Koemarkt. Gelet op de vastgestelde termijn, is het cameratoezicht geëvalueerd. Ik informeer u over de resultaten van de evaluatie. In de bijlage treft u de bestuurlijke samenvatting van de evaluatie aan. Aan de politie is verzocht om gegevens te verstrekken en om aan te geven hoe zij tegenover het cameratoezicht op de Koemarkt staan. Hiermee ontvangt u informatie over het objectieve en het subjectieve veiligheidsbeeld. Cameratoezicht is een nuttig en noodzakelijk instrument, zowel in preventief als in repressief opzicht. Naar aanleiding van deze evaluatie heb ik besloten om het cameratoezicht op de Koemarkt en omgeving te verlengen tot 31 december 2023. In combinatie met de inzet van politie op straat en andere maatregelen blijkt het een effectief aanvullend middel in het betreffende gebied. Uit landelijke onderzoeken en de evaluatie cameratoezicht Koemarkt en omgeving blijkt dat cameratoezicht bijdraagt aan opsporing en vervolging van verdachten en aan het veiligheidsgevoel van burgers. Daarmee levert cameratoezicht een positieve bijdrage aan het vergroten van zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid.

Het precieze effect blijft echter moeilijk te bepalen omdat het instrument cameratoezicht gepaard gaat met de genomen maatregelen, zoals politie-inzet, inzet van Toezicht en Handhaving en preventieve acties. Bij het voortzetten van het cameratoezicht op de Koemarkt en omgeving blijven de doelstellingen gelijk, namelijk:  het handhaven van de openbare orde en veiligheid;  het verminderen van incidenten, zoals geweld en overlast;  het verbeteren van de veiligheidsgevoelens; en  de verbetering van de effectiviteit van het optreden van politie en justitie.

*20UIT11333*

In zijn algemeenheid ben ik, zoals u weet, van mening dat cameratoezicht geen doel op zichzelf kan zijn, maar wel een nuttig hulpmiddel ter bevordering van de veiligheid. Met deze brief informeer ik u over het voortzetten van cameratoezicht aan de Koemarkt.

Hoogachtend, de burgemeester van Schiedam,

C.H.J. Lamers

20UIT11333

Pagina 2 van 6

Bijlage “Cameratoezicht geëvalueerd 1 januari 2018 - 1 december 2020” Cameratoezicht Het cameratoezicht staat niet “op zich”: het maakt deel uit van een breder pakket aan maatregelen om het gebied veiliger te maken. Het is daarom moeilijk het exacte effect van cameratoezicht op het incidentenverloop en de subjectieve veiligheid te meten. Er zijn veel factoren die invloed hebben hierop. De afgelopen jaren zijn er verschillende maatregelen getroffen. Zo is er bijvoorbeeld nog steeds extra aandacht vanuit de politie op uitgaansavonden en is er extra toezicht van het team Toezicht en Handhaving. Het is niet mogelijk om deze factoren afzonderlijk van elkaar te bekijken. Sommige effecten die in deze evaluatie beschreven worden, zijn het gevolg van het totaalpakket en niet van cameratoezicht alleen. Het project Vanaf 2009 tot heden heeft er vast cameratoezicht plaatsgevonden op de Koemarkt. Er zijn 3 camera’s geplaatst in het uitgaansgebied. Het cameragebied omvat de Koemarkt te Schiedam en het aanliggende deel van het Broersvest te Schiedam. Het cameragebied is aangegeven door borden met daarop het opschrift “cameratoezicht”. De camera’s worden bij het team Toezicht en Handhaving uitgekeken. Ook op het politiebureau Bijdorpplein kunnen de camera’s live uitgekeken worden, zodat de politie bij een incident kan meekijken wat er gebeurt.

Buiten de uitkijktijden worden de beelden opgenomen en worden de beelden slechts “ingeschakeld” en uitgekeken bij incidenten en meldingen. De beelden van alle camera’s worden 24/7 opgenomen en opgeslagen. Zo kunnen ook achteraf beelden worden gebruikt als bewijsmateriaal. Objectieve veiligheid Uit de politiecijfers blijkt dat er tot 2016 een duidelijke dalende tendens is in het aantal aangiften gedurende de jaren dat cameratoezicht wordt toegepast op de Koemarkt. Vanaf 2016 is er echter weer een stijging waarneembaar in het aantal aangiften. In de periode 2018-2020 blijft het totaal aantal misdrijven stabiel. Het merendeel van het aantal zaken vindt plaats op donderdag, vrijdag en zaterdag. Ervaringen uit de vorige evaluatie leert, dat dit vooral in de nachtelijke uren en vroege ochtend plaatsvindt. In de tabel hieronder zijn de aangiften uitgewerkt naar de verschillende strafbare feiten. Vooral in gekwalificeerde diefstallen, mishandelingen en vernielingen is de afgelopen jaren een significante daling zichtbaar. Bij mishandelingen is echter vanaf 2017 weer een forse stijging zichtbaar. Ook bij diefstallen (brom-) fietsen is vanaf 2018 een forse stijging zichtbaar. Vernielingen laten vanaf 2018 eerst een stijging zien, maar zijn in 2020 weer gedaald. Subjectieve veiligheid Om de subjectieve veiligheid te meten, hebben ondernemers in voorgaande periodes een enquête ontvangen.

Door de samenloop met corona-maatregelen, de drukte hierdoor bij team Toezicht en Handhaving en de recente sluiting van winkels, is er in december 2020 geen enquête gehouden bij ondernemers. Bij voorgaande metingen heeft 90% van de ondernemers aangegeven dat cameratoezicht een goede bijdrage levert aan het handhaven van de openbare orde en 64 % gaf aan dat het veiligheidsgevoel toeneemt of sterk toeneemt door cameratoezicht.

20UIT11333

Pagina 3 van 6

Vindt u dat cameratoezicht een goede bijdrage levert aan het handhaven van de openbare orde op de Koemarkt? 100 80 4-meting

60 40 20 0 ja

nee

mischien

weet niet

Zorgt cameratoezicht op de Koemarkt ervoor dat u veiligheidsgevoel (sterk) afneemt of (sterk toeneemt? 60 50 40 30 4-meting

20 10 0 sterk af neemt af

gelijk

neemt toe

sterk toe

weet niet

Is de veiligheid op en rondom de Koemarkt de afgelopen 2 jaar verbeterd, verslechterd of gelijk gebleven?

60 40

2-meting 3-meting

20

4-meting

0 Verbeterd

Gelijk gebleven

Verslechterd

Horeca Horeca-activiteiten gaan vaak gepaard met allerlei soorten van overlast en incidenten. Politie, horeca-ondernemers en de gemeente hebben diverse maatregelen getroffen om de overlast te beperken. Net als bij de ondernemers heeft er bij de horeca geen evaluatie plaatsgevonden in december 2020. Bij de 3e en 4e meting hebben de horeca-ondernemers destijds aangegeven dat de overlast op straat sinds de invoering van cameratoezicht is afgenomen. Horecaondernemers gaven toen aan dat vervelende personen die op uitgaansavonden bleven hangen, dit nu veel minder doen. Horecaondernemers en hun personeel (portiers o.a.) gaven bij de politie aan dat ze een veiliger gevoel hebben nu er door de politie meegekeken kan worden als

20UIT11333

Pagina 4 van 6

er zich een incident voordoet. Zij waren bij de vorige evaluatie dan ook voorstander van een continuering van het cameratoezicht. Politie Extra ogen in de rug van de politiemedewerker. Dat is de ervaring die de politie heeft, als het gaat over cameratoezicht. Incidenten op of rondom de Koemarkt te Schiedam kunnen vastgelegd worden op beeld. Dit vergroot het veiligheidsgevoel van de burger en de politie. Ook de politie voelt zich extra ondersteund door de collega’s van cameratoezicht als er zich een incident voordoet, waarbij veel mensen of agressieve mensen betrokken zijn. Tijdens de diensten wordt de politie geregeld gestuurd naar een vechtpartij of onenigheid. Op weg naar de locatie vraagt de politie aan de politiemeldkamer wat er daadwerkelijk gezien wordt door cameratoezicht. Door deze werkwijze komt de politie voorzien van waardevolle informatie ter plaatse. Vrienden/omstanders attenderen overlast gevende personen op de camera’s. Dit doet veelal het overlastgevend gedrag stoppen of verminderen. Ook de burger wijst graag naar de camera’s als er zich een incident heeft voorgedaan. Regelmatig hoort de politie de burger zeggen: ”daar hangen toch camera’s, dan kunnen jullie het toch terug zien”.

Dit wijst erop dat voor veel burgers woonachtig in Schiedam en andere gebruikers van het centrumgebied de camera’s als een vast onderdeel van de Koemarkt ervaren, kennelijk rekent men erop. Leefbaarheidsmonitor Uit de monitor leefbaarheid en veiligheid 2019 komt naar voren dat de Hoogstraat en de Binnenstad in de Top 15 van door inwoners genoemde onveilige plekken in Schiedam staan. De Binnenstad staat op de 7e plek en de Hoogstraat (na sluitingstijd winkels) staat op de 12e plek. De Binnenstad (met name Hoogstraat en Koemarkt) stond in de leefbaarheidsmonitor van 2016 nog op de 2e plek. De Hoogstraat zelf kwam in deze leefbaarheidsmonitor nog niet apart voor in de lijst met genoemde onveilige plekken. Samenvatting:  Na een continue daling van het aantal aangiften was er in 2017 weer een stijging waarneembaar. De cijfers vanaf 2018 zijn redelijk stabiel en blijven rond de 110 misdrijven schommelen. Daarbij valt wel op dat het aantal mishandelingen een stijgende lijn laat zien.



De subjectieve veiligheid is sinds de invoering van het cameratoezicht verbeterd. In de monitor leefbaarheid en veiligheid worden de Binnenstad en de Hoogstraat genoemd in de Top 15 van door inwoners genoemde onveilige plekken in Schiedam.

 

Er is veel draagvlak voor de inzet van cameratoezicht in het uitgaanscentrum. Het veiligheidsgevoel onder politiemensen neemt toe doordat cameratoezicht ondersteuning biedt aan collega’s op afstand en het gericht verlenen van assistentie mogelijk maakt. De afgelopen jaren zijn opgenomen beelden met succes gebruikt voor de opsporing en vervolging van strafbare feiten.



Conclusie:  In het totaal aan maatregelen levert cameratoezicht een bijdrage aan het handhaven van de openbare orde en veiligheid.  Ondanks het Cameratoezicht blijft het aantal incidenten de afgelopen periode rond de 110 schommelen. De daling waarvan tot 2016 sprake was, is gestopt. Cameratoezicht blijft de komende jaren nog nodig om het aantal incidenten te verminderen.

20UIT11333

Pagina 5 van 6







Door de corona-maatregelen is in 2020 de horeca meerdere perioden gesloten geweest en zijn er minder mensen op straat geweest. Daarnaast zijn er vanuit de horeca maatregelen genomen om aan de corona-richtlijnen te voldoen. Ondanks deze beperkingen is het aantal incidenten niet gedaald. Ook voor het verder vergroten van het veiligheidsgevoel blijft cameratoezicht nodig. Met name in de nachtelijke uren tijdens het weekend voelt men zich onveilig. Op deze tijden worden de camerabeelden live uitgekeken. Camera’s zijn een effectief en efficiënt middel gebleken voor de politie voor het snel inschatten van situaties en het voorkomen van (verdere) escalaties.

20UIT11333

Pagina 6 van 6

De burgemeester van de gemeente Schiedam;

Overwegende dat op basis van artikel 2:77 van de Algemene Plaatselijke Verordening Schiedam de burgemeester overeenkomstig artikel 151 c van de Gemeentewet kan besluiten tot plaatsing van camera’s voor de maximale duur van 3 jaar ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats; overwegende dat een besluit tot cameratoezicht altijd voor een bepaalde duur is, waarbij er sprake dient te zijn van een evaluatie en de resultaten van de evaluatie als grondslag dienen voor een verlengingsbesluit; overwegende dat cameratoezicht kan bijdragen aan het handhaven van de openbare orde en veiligheid op de openbare weg; overwegende dat cameratoezicht kan bijdragen aan het verminderen van geweld en overlast op straat; overwegende dat cameratoezicht kan bijdragen aan het verbeteren van de veiligheidsgevoelens van omwonenden, ondernemers en bezoekers; overwegende dat cameratoezicht kan bijdragen aan de verbetering van de effectiviteit van het optreden van politie en justitie; overwegende de veiligheids- en leefbaarheidssituatie op de Koemarkt en het aangrenzende deel van de Broersvest;

b e s l u i t: tot verlenging van het cameratoezicht op de Koemarkt en het aangrenzende deel van de Broersvest te Schiedam tot en met 31 december 2023. 30 december 2020, Schiedam

C.H.J. Lamers Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester van Schiedam, Postbus 1501, 3100 EA te Schiedam. Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: a. Naam en adres van belanghebbende b. De dagtekening c. Een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht d. De gronden van het bezwaar e. Een volmacht, indien het bezwaar niet door de belanghebbende maar door een ander, namens hem, wordt ingediend. U wordt verzocht een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht mee te zenden. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen opschortende werking. De indiener van het bezwaarschrift kan, als onverwijlde spoed dat - gelet op de betrokken belangen - vereist, eveneens een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank te Rotterdam, Postbus 50951, 3007 BM te Rotterdam.