2022 11 29 Presentatie Beeldvormende avond RTHA

Eindproduct en reactie participatietraject Rotterdam The Hague Airport (RTHA) (technische uitleg)

Beeldvormende avond gemeenteraad Schiedam

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: het proces Waarom een participatietraject? • Sinds 1 mei 2013 opereert Rotterdam The Hague Airport (RTHA) onder een zogenoemde omzettingsregeling • Obv Wet Luchtvaart moet deze vervangen worden door een nieuw Luchthavenbesluit • Ambitie RTHA: voorafgaand aan het wettelijke traject een voorkeursscenario op stellen in samenwerking met haar omgeving (draagvlak creëren). • Participatietraject onder leiding van een onafhankelijke procesbegeleiding Participatietraject Mutual Gains Approach: • Duur ca twee jaar • Rekening te houden met alle belangen, zowel gemeenschappelijk als wanneer recht tegenover elkaar Status document/Doel: • Een eindproduct van het participatietraject - geen voorkeursscenario • Het eindproduct is het eindverslag van dit proces • Document waarin de belangen, standpunten en meningen van deelnemende partijen naar voren komen • Op sommige onderdelen is er consensus, maar niet op het totaalpakket • RTHA gaat het eindproduct gebruiken als leidraad bij in te dienen aanvraag nieuw Luchthavenbesluit

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: de deelnemers Belanghebbende partijen: • 36 partijen, van gemeenten en bewonersvertegenwoordigers tot vertegenwoordigers uit de luchtvaartbranche, bedrijfsleven, e.d. • Voor complete lijst zie het eindproduct zelf, te vinden op www.luchthavenbesluit.nl Kennispartijen met een (wettelijke) toetsende rol: • Adviserende partijen met specialistische kennis, waaronder de DCMR, de GGD, Veiligheidsregio, e.d. Centrale werkgroep en klankbordgroep: • 36 partijen in de klankbordgroep • Obv belangen samengevoegd tot 13 partijen in de centrale werkgroep, waaronder gemeente Schiedam en de bewonersvertegenwoordiger namens Schiedam • De Centrale werkgroep primair verantwoordelijk voor gezamenlijk opstellen van het eindproduct

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: belangen Schiedam Door Schiedam ingebrachte belangen in participatietraject: 1. 2. 3. 4. 5.

Minder hinder voor omwonenden, met name met betrekking tot geluid en luchtkwaliteit en het beperken van het aantal gehinderden Verbeteren kwaliteit leefomgeving, met name met betrekking tot geluid en luchtkwaliteit Geen beperkingen verstedelijkingsopgave (realisatie woningen/hoogbouw) Geen uitbreiding geluidscontouren RTHA Regionaal draagvlak voor het te nemen besluit

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: nadere inzet belang 1 en 2 Nadere inzet in proces tav belangen minder hinder voor omwonenden en verbeteren kwaliteit leefomgeving • • • • • • • • •

Beperking hinder dagranden Begrenzing vliegtuigbewegingen randen van de dag, aantal en tijdvak nader te bepalen Minimaal halvering aantal vertragingen (in de nacht) Beperking aantal gehinderden Streven verdere beperking openingstijden Beperken positievluchten Extra handhavingspunten Beperking emissies Toekomstige innovatieve- en technische ontwikkelingen in Luchthavenbesluit

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: eindproduct belang 1 en 2 Eindproduct tav minder hinder voor omwonenden en verbeteren kwaliteit leefomgeving • bevriezen van het aantal slots (10) voor groothandelsverkeer in de randen van de dag (07.00 – 08.30 en 21.00-23.00 uur) • minimaal halvering van aantal nachtvluchten groothandelsverkeer agv vertragingen (tussen 23.00 – 01.00) in 2030 tov gebruiksjaar 2019 (van max 64 per maand > max 30 per maand en van max 373 per gebruiksjaar > max 180 per gebruiksjaar) • in de ochtend alleen startend verkeer en in de avond alleen landend verkeer • vlootvernieuwing eerst in de dagranden • mogelijke extra vluchten alleen tussen 09.00-21.00 uur • positievluchten vanaf 06.30 uur • een berekende reductie van het aantal ernstig gehinderden in het 48 dB(A) en 56dB(A) Lden gebied • extra handhavingspunten • beperken van emissies

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: onze reactie tav belang 1 en 2 Verder beperken openingstijden • Voor het verder beperken van de openingstijden bleek geen draagvlak aanwezig te zijn • Het ontberen van een moment van rust onder omwonenden is een punt van zorg en ergernis • Met name in de vroege ochtend en de avond • Reactie: op zondagen een openingstijd van 8:00 uur in plaats van 7:00 uur Tijdvak tussen 08.30 – 09.00 uur • Er zit een discrepantie tussen het bevriezen van de slots tot 08.30 en de mogelijke extra vluchten tussen 09.00 – 21.00 • Reactie: ook bevriezing van het aantal slots tussen 08.30 – 09.00 uur ten opzichte van gebruiksjaar 2019

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: onze reactie tav belang 1 en 2 Beperken grenswaarden emissies • Het eindproduct moet conform de Luchtvaartnota leiden tot een reductie van emissies • Er wordt aangesloten bij landelijk trajecten zoals CO2 plafond en vergunning Wet natuurbescherming • Beperken in het licht van ‘lopende landelijke trajecten’ is o.i. te weinig concreet • Reactie: extra vliegbewegingen alleen mogelijk wanneer binnen de 56 Lden geluidscontour én door een (sterke) emissies mogen niet toenemen tov gebruiksjaar 2019 Toekomstige innovatieve- en technische ontwikkelingen • De mogelijkheden tot opname van toekomstige innovatieve- en technische ontwikkelingen in het Luchthavenbesluit moet nog worden uitgewerkt • Hoe dit (juridisch) te realiseren is aan het bevoegd gezag • Reactie: deze ontwikkelingen moeten ook op RTHA toepasbaar kunnen zijn Spoedeisend verkeer • Wij onderschrijven dat voor spoedeisend verkeer geen beperkingen (in de nacht) worden opgelegd, vanwege het maatschappelijke belang en de operationele inzetbaarheid

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: nadere inzet belang 3 en 4 De nadere inzet in proces tav belangen geen beperkingen verstedelijkingsopgave en geen uitbreiding geluidscontouren RTHA • Twee gebruiksruimtes: één voor spoedeisend verkeer en politietaken en één voor overig verkeer (waaronder groothandelsverkeer) • Na splitsing van de gebruiksruimte en overige maatregelen in Luchthavenbesluit > de som van de twee nieuwe gebruiksruimten neemt niet toe tov huidige totale gebruiksruimte en splitsing leidt niet tot meer berekende hinder • Huidige geluidscontour (35-Kecontour > 56 dB(A)Lden) mag niet groeien en uiterlijk tot het spoor bij Kethel komen te liggen • Uitgangspunt voor nieuwe Luchthavenbesluit moet zijn dat de woningbouwplannen die nu in ontwikkeling zijn, doorgang kunnen vinden.

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: eindproduct belang 3 en 4 Eindproduct tav geen beperkingen verstedelijkingsopgave en geen uitbreiding geluidscontouren RTHA • Splitsing in twee gebruiksruimtes en de som van de twee nieuwe gebruiksruimtes neemt niet toe tov huidige geluidsruimte, noch neemt de berekende hinder toe (is niet de ervaren hinder) • De vorm en grootte van de nieuwe geluidcontouren wijzigen wel tav van die in de omzettingsregeling • De 56 dB(A)Lden contour komt minder ver over Schiedam te liggen dan de huidige 35 Ke-contour > geluidscontour geen beperking van de woningbouwplannen • Voorbehoud: de uiteindelijke geluidscontouren worden bepaald door het bevoegd gezag en opgenomen in het luchthavenbesluit (na berekening in Milieu Effect Rapportage)

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: onze reactie tav belang 3 en 4 Geluidscontouren • De geluidscontouren in het Luchthavenbesluit kunnen nog afwijken van de nu opgestelde analyseberekeningen • Eventuele wijzigingen van de 56dB(A)Lden geluidscontour mogen onze woningbouwplannen niet frustreren • Tav gemeente Schiedam is dit tot uiterlijk aan het spoor bij Kethel Grenswaarden op handhavingspunten • In het luchthavenbesluit wordt de geluidscontour van het zichtjaar op genomen • De grenswaarden op de handhavingspunten moeten echter stapsgewijs worden teruggebracht richting zichtjaar 2035 • Hoe te komen tot de juridische uitvoering wordt nog onderzocht door het ministerie van IenW • Reactie: stapsgewijze beperking moet al vanaf de inwerkingtreding Luchthavenbesluit aanvangen Hoogtebeperkingen • Reactie aan het bevoegd gezag: afwijkingen van (bouw-) hoogtebeperkingen toestaan obv een positief aeronautisch onderzoek 29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: nadere inzet belang 5 Eindproduct tav regionaal draagvlak voor het te nemen besluit • Ambitie participanten: toe werken naar toekomstscenario voor RTHA dat rekening houdt met de belangen van alle participanten • Kleine speelruimte: meerdere gemeenschappelijke belangen, maar ook belangen die recht tegenover elkaar staan • Op sommige onderdelen consensus, maar niet op het totaalpakket. • Eindproduct: het best haalbare resultaat met zo’n groot mogelijk draagvlak • Nu aan RTHA en ministerie van IenW (bevoegd gezag): of en hoe deze uitkomsten van het participatietraject mee te nemen in Luchthavenbesluit

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: overige aspecten Aantal vliegbewegingen: • Berekende groei (obv aspect geluid/56 dB(A)Lden) is mogelijk tot maximaal 8.760 extra vliegbewegingen per jaar in 2035 tov gebruiksjaar 2019 (zijn ca. 4.380 vluchten) • Alleen mogelijk tussen 09.00 – 21.00 uur • Is één landing en één start per uur extra • Beperking hiervan mogelijk door toekomstige en nationale grenswaarden (zoals stikstof en CO2) Spoedeisend verkeer: Alle verkeer toegestaan, 24/7

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: overige aspecten Openingstijden: • RTHA blijft 24/7 geopend en uitwijkluchthaven • Groothandels verkeer wordt uitsluitend gepland van 07:00 tot 23:00 uur • Vertraagde vluchten zijn mogelijk tot 01:00 • Minimaal halvering van aantal nachtvluchten groothandelsverkeer agv vertragingen (tussen 23.00 – 01.00) in 2030 tov gebruiksjaar 2019 (van max 64 per maand > max 30 per maand en van max 373 per gebruiksjaar > max 180 per gebruiksjaar) • Business aviation aangescherpt nachtregime tussen 23.00 – 07.00 (voorheen geen beperkingen 24/7): - Starts niet toegestaan tussen 00.00 en 06.00 - Landingen niet toegestaan tussen 02:00 en 06:00 m.u.v. vluchten die aankomen van buiten Europa - Geen vluchten van/naar luchthavens binnen Nederland tussen 23.00 – 07.00 - Bij een landing: min één of meer passagiers uitstappen op RTHA tussen 23.00 – 07.00 - Bij vertrek: min één of meer passagiers instappen op RTHA tussen 23.00 – 07.00

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: onze reactie op overige aspecten Groei van het aantal vliegbewegingen door inzet van ‘stillere’ vliegtuigen • In eindproduct is een berekende groei mogelijk tussen 9:00 en 21:00 uur tot maximaal 8.760 extra vliegtuigbewegingen per jaar in 2035 (zijn ca. 4.380 vluchten) • Er is nog onvoldoende inzicht in samenhang tussen het geluidsvolume, piekbelasting, de frequentie van het aantal vluchten en het aantal vluchten per uur als het gaat om de ervaren hinder • Nader onderzoek nodig voor het kunnen beoordelen en representatief kunnen berekenen van de ervaren hinder • Daarom terughoudendheid voor wat betreft het aantal toe te voegen vluchten als gevolg van de inzet van ‘stillere’ vliegtuigen • Tegelijkertijd de luchtvaartsector perspectief bieden gelet op de investeringen • Reactie: het aantal toe te voegen vluchten groothandelsverkeer begrenzen op ca. 1 extra vliegbeweging per uur tussen 9:00 en 21:00 uur, derhalve maximaal ca. 4.000 extra vliegbewegingen per jaar in 2035 (zijn ca. 2.000 vluchten) 29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: onze reactie op overige aspecten Aanvangstijdstip groei aantal vliegbewegingen door inzet van ‘stillere’ vliegtuigen • In het eindproduct is nog niet uitgewerkt het moment waarop extra vluchten kunnen gaan plaatsvinden • Hoe dit juridisch te vertalen, nog uit te werken door ministerie van IenW en RTHA • Reactie: extra vluchten niet vanaf het moment van inwerkingtreding van het Luchthavenbesluit laten ingaan, maar stapsgewijs invoeren Krimpscenario • In participatietraject krimpscenario wegens gebrek aan draagvlak geen onderwerp van gesprek • Reactie: in de MER-procedure alsnog een geleidelijk krimpscenario naar 2035 als extra scenario (laten) onderzoeken

29 november 2022

Uitkomsten participatietraject: onze reactie op overige aspecten Communicatie • Noodzaak dat toekomstige bewoners/gebruikers zich goed moeten kunnen informeren over de effecten van de aanwezigheid van RTHA en de impact daarvan op de leefomgeving • Echter geen verplichting van overheden, hierover nader in gesprek met RTHA Routeafwijkingen • Een belangrijke bron van hinder wordt veroorzaakt door van de route afwijkende vliegtuigen door interferentie van Schiphol verkeer • Reactie: hoewel geen onderdeel van het Luchthavenbesluit, verzoek aan de luchtverkeersleiding en het ministerie van IenW als bevoegd gezag om de mogelijkheden tot beperken interferentie Schipholverkeer en RTHA-verkeer te laten onderzoeken, uit te werken en te implementeren in de luchtruimherziening

29 november 2022

Verdere procedure nieuw luchthavenbesluit RTHA • Het participatietraject gaat vooraf aan de formele procedure voor een nieuw Luchthavenbesluit • Aanvang Milieu Effect Rapportage (MER)-procedure met start procedure voor de Nota Reikwijdte en Detailniveau (NRD) • Tevens aanvraag voor een nieuw Luchthavenbesluit • Mogelijkheid tot indienen van zienswijzen in de MER procedure (NRD en MER-rapport) en de procedure voor het Luchthavenbesluit • Ook na het doorlopen van het participatietraject wettelijke procedure nog open de participanten van het participatietraject • Na (eventuele) behandeling in de Eerste en Tweede kamer en advisering door de Raad van State, stelt de minister het besluit vast • Het Luchthavenbesluit is een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) op grond van artikel 8.70 Wet luchtvaart. Beroep bij de Raad van State is daarom niet mogelijk

29 november 2022

Dank voor uw aandacht

29 november 2022