20 Collegebrief 6 april 2022 Zienswijze ontwerpbesluit Module Nestgeluid

t

—

gemeente Schiedam

gemeente Schiedam

team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501

Aan de gemeenteraad van Schiedam

3100 EA Schiedam 14010

schiedam.nl

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

datum

22UIT02530

6 april 2022

doorkiesnummer

e-mail

14 010

contact@schiedam.nl

onderwerp Zienswijze ontwerpbesluit Module Nestgeluid

Geachte leden van de gemeenteraad, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben op 23 februari 2022 het ontwerpbesluit Module Nestgeluid van het provinciaal Omgevingsbeleid ter inzage gelegd, en bieden de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. De Module Nestgeluid betreft een partiële wijziging van de Omgevingsvisie Zuid-Holland en de omgevingsverordening Zuid-Holland. Dit naar aanleiding van een op 2 februari 2022 door Provinciale Staten aangenomen amendement om bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met het nestgeluid van aangemeerde schepen. Als gemeente moeten we rekening houden met de regels die de provincie stelt. Wij hebben besloten een zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit Module Nestgeluid. Ter informatie treft u deze zienswijze bijgaand aan. De zienswijze betreft enerzijds het niet noodzakelijk zijn om regels te stellen gelet op de bestaande wettelijke verplichting. Daarnaast wordt gevraagd om verduidelijking van de regel. De zienswijze wordt door Provinciale Staten betrokken bij de uiteindelijke besluitvorming over de Module Nestgeluid. Wij gaan er van uit u met toezending van de zienswijze voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

Ç;E. Bos

(

1111111IIIIli i IIIIIlIIDIIN I NI 1 1 1 INhl11 1 li i I I

—

gemeente Schiedam

gemeente team Ruimtelijke

Ontwikkeling & Beleid Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Provincie Zuid Holland Team Omgevingsbeleid Postbus 90602 2509 LP TS-GRAVENHAGE

14 010

schiedam.nl

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

22U1T02499

6 april 2022

Uw brief van

Doorkiesnummer

E-mail

010-2191736

b.hovens@schiedam.nl

Onderwerp

Zienswijze ontwerpbesluit Module Nestgeluid

Geachte mevrouw, heer, Op 23 februari 2022 heeft ti het ontwerpbesluit Module Nestgeluid van het provinciaal Omgevingsbeleid ter inzage gelegd. Deze module betreft een partiële wijziging van de Omgevingsvisie Zuid-Holland en de Omgevingsverordening Zuid-Holland, naar aanleiding van een op 2 februari 2022 door Provinciale Staten aangenomen amendement. Met deze brief maken wij gebruik van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Noodzaak Module Nestgeluid Onze zienswijze betreft in de eerste plaats de noodzaak van het opnemen van een regel op grond waarvan bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling rekening moet worden gehouden met het nestgeluid van afgemeerde schepen. Uit de uitspraak van de Raad van State inzake de activiteiten van Huisman Eqtmipment B.V. te Schiedam (ECH:NL:RVS:2o2o:2o5) volgt dat het nestgeluid moet worden beschouwd als industrielawaai als bedoeld in de Wet geluidhinder. De consequentie hier van is dat het nestgeluid onderdeel is van de toetsing van een nieuwe ontwikkeling aan de geluidsnormen die gelden op grond van de Wet geluidhinder. Aanvullend wijzen wij u ook op de vaste jurisprudentie dat, ook indien de Wet geluidhinder niet van toepassing zou zijn, bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening, alle relevante geluidsbronnen moeten worden beoordeeld (ECLI:NL:RVS:2003:A11750).

Op grond hiervan dient bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gelegen binnen het invloedsgebied van een locatie waar schepen kunnen aanmeren reeds rekening te worden gehouden met het nestgeluid van deze schepen. Het is gelet op voornoemde wettelijke verplichting die volgt uit hogere wetgeving overvloedig en niet noodzakelijk om via uw verordening een verplichting op te nemen inzake het rekening houden met nestgeluid. Wij verzoeken ii derhalve te besluiten de Module Nestgeluid niet vast te stellen, aangezien bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen anderszins reeds rekening moet worden gehouden met het nestgeluid van aangemeerde schepen en de module daarmee geen toegevoegde waarde heeft ten opzichte van de bestaande wettelijke verplichtingen.

1111111IIIIli i 1 1 1 1 11111 I I 1 1 1 Nul 1 1 1 li i I I li i

Module nestgeluid onvoldoende concreet Indien u het toch noodzakelijk acht de Module Nestgeluid vast te stellen dan verzoeken wij u deze nader te concretiseren. De regel is algemeen geformuleerd en lijkt vooral bedoeld om te signaleren dat bij nieuwe ontwikkelingen ook het nestgeluid moet worden beschouwd. Nu de bepaling niet nader is geclausuleerd, is onduidelijk wanneer al dan niet in voldoende mate rekening is gehouden met het geluid van aangemeerde schepen. Zonder verduidelijking heeft de modtile, mede gelet op voornoemde bestaande verplichting, geen toegevoegde tvaarde. De module geeft niet aan met welke omvang van nestgeluid rekening moeten houden. Ook geeft de module niet aan voor welke gebieden of geluidniveaus nestgeluid een relevante gehtidsbron is en of bij het bepalen van de gevelivering ook rekening moet worden gehouden met nestgeluid. Over de omvang van nestgeluid zijn nog veel onzekerheden en er is nog geen regionale consensus over de aannames en (on)juistheden in het model voor het nestgeluid van schepen op de industrieterreinen behorende tot het Rotterdamse havengebied. Het is niet duidelijk op welke wijze.

met de huidige onzekerheden, geacht wordt dat een inschatting wordt gemaakt van het nestgeluid die voldoet aan de Module Nestgeluid Vanwege de onduidelijkheden over nestgeluid en omdat ook wij (voor)zien dat nestgeluid een onderwerp is om rekening mee te houden, hebben wij, totdat die duidelijkheid er is. in de Rotterdamse regio afspraken gemaakt op welke wijze nestgeluid bij ruimtelijke plannen wordt betrokken. De Moditle voegt niets toe aan de afspraken die regionaal al zijn gemaakt. Saneringsbesluiten 1999 Als provincie heeft u hij de saneringsbesluiten van de industrieterreinen behorend tot het

Rotterdamse havengebied (1999) er voor gekozen om geen rekening te houden met het nestgeluid hij bestaande woningen. Blijkens de Module Nestgeluid vindt u het nestgeluid van aangeineerde schepen, in weensil van uw eerdere standpunt, thans wel een significante geluidsbron waar rekening mee behoort te worden gehouden. Gelet op uw gewijzigde inzicht verzoeken wij u om, met terugwerkende kracht, alsnog te beoordelen welke sanerings maatregelen aan de bestaande woningen getroffen hadden moeten worden indien ti in 1999 op een vergelijkbare wijze niet het nestgeluid van aangerneerde schepen rekening had gehouden, zoals u nu verplicht stelt. De aanvullende saneringsmaatregelen zotiden dan alsnog, op kosten van de provincie, getroffen moeten worden. Conclusie Op basis van voornoemde en de bestaande onduidelijkheden over de invulling van het begrip nestgeluid verzoeken wij u de Module Nestgeluid niet vast te stellen, of deze te verduidelijken. Aanvullend verzoeken wij u een standpunt in te nemen inzake het niet meenemen van nestgeluid in uw eerdere saneringsbesluiten en de eventuele aanvullende saneringskosten.

Hoogachtend. burgemeester en wethouders van Schiedam. de secretaris.

—

C.E. Bos 22U1T02499

Pagina 2