14 Collegebrief 10 december 2025 Beheersmaatregelen Wmo-vervoer

gemeente Schiedam

Zorg & Ondersteuning Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Aan de gemeenteraad van Schiedam

14 010 schiedam.nl

Uw kenmerk Uw brief van

ons kenmerk

datum

25UIT06581

10 december 2025

Doorkiesnummer

e-mail

contact@schiedam.nl onderwerp

Raadsinformatiebrief beheersmaatregelen Wmo-vervoer

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 9 december 2025 heeft het college de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning MVS 2026 vastgesteld. Hierin zijn onder andere beheersmaatregelen voor het Wmo-vervoer opgenomen. Graag informeren wij u hier over. Aanleiding In juli 2025 is er een stand van zaken op het plan van aanpak doelgroepenvervoer MVS 2022 gedeeld met de gemeenteraad (25UIT04092). In deze rapportage werd geconcludeerd dat belangrijke stappen zijn gezet, maar dat ook nog verschillende zaken gerealiseerd moeten worden om het plan van aanpak doelgroepenvervoer te laten slagen. Inmiddels zijn de eerste inzichten over de reisadviezen van het vervoerloket en de overname van ritten door Argos Mobiel bekend. De conclusies en aanbevelingen uit de rapportage en deze eerste inzichten geven aanleiding om extra beheersmaatregelen te overwegen, om in 2026 een kostenverlaging van het doelgroepenvervoer te realiseren. Dit sluit aan bij het verzoek vanuit de gemeenten van afgelopen jaar om mee te denken over mogelijke beheersmaatregelen om de kosten binnen het sociaal domein te reduceren. Ervaringen reisadviezen Sinds april 2025 geeft het vervoerloket bij het boeken van een rit ook een vrijblijvend reisadvies, als de reiziger op basis van zijn individuele reizigersprofiel voor die rit ook gebruik kan maken van het openbaar vervoer.

Dit reisadvies bestaat uit informatie over de kosten van de rit, de vertrek- en aankomsttijd van het OV, locatie van de halte, duur van de rit en evt. opties voor de terugrit. Alhoewel deze actie uit het plan van aanpak pas sinds april dit jaar draait, ziet Rogplus nu al dat het lastig is om inwoners vrijwillig te bewegen richting OV. Inwoners lijken het gemak van Ievo te prefereren. Dit wordt mogelijk (deels) ondervangen door ondersteuning bij het OV voor ouderen. Daarom wordt de optie van OV-coaches onderzocht.

*25UIT06581*

Ervaring overname ritten Argos Mobiel Naast het reisadvies is in juni gestart met het inzetten van Argos Mobiel als alternatief voor Ievo. In de beginfase is het streven om op deze manier dagelijks 5 ritten te laten overnemen. De nieuwe werkwijze heeft ertoe geleid dat in de periode van medio juni tot medio augustus in totaal 35 ritten door Argos Mobiel zijn overgenomen. Op basis van de streefnorm lag de verwachting op 300 ritten. In eerste instantie is dit verschil te verklaren door problemen in de aanloopfase, maar na wat knelpunten verholpen te hebben blijft het gebruik van Argos Mobiel i.p.v. Ievo laag. De praktijk laat zien dat reizigers niet eenvoudig overstappen van Ievo naar Argos Mobiel. Inwoners vinden een andere aanbieder verwarrend en zijn daarbij tevreden over Ievo. Het effect van bovenstaande acties uit het plan van aanpak Doelgroepenvervoer, te weten het reizigersadvies en de inzet van vrijwilligersvervoer, vraagt ook inzet van andere acties, zoals reizigersondersteuning in OV en het toegankelijk maken van OV-haltes. Met het vervolg plan van aanpak zal dit verder meegenomen worden. De eerste ervaringen met het reisadvies en Argos Mobiel laten zien dat beide onderdelen tot nu toe slechts zeer beperkt effect opleveren. Als besparingen wel wenselijk of noodzakelijk zijn, zal naar extra maatregelen gekeken moeten worden.

Extra beheersmaatregelen Naar aanleiding van het verzoek vanuit de gemeenten aan Rogplus om beheersmaatregelen te nemen en bovenstaande resultaten, zijn drie beheersmaatregelen voor vervoer opgesteld. Deze sluiten aan bij de beweging van het plan van aanpak doelgroepenvervoer en kunnen bovendien op korte termijn geïmplementeerd worden. Deze maatregelen worden hieronder kort toegelicht. Van belang om te noemen is dat, ondanks deze maatregelen, maatwerk altijd leidend blijft en Rogplus altijd naar de individuele situatie van de cliënt kijkt. I Reizen met Ievo beperken tot 1500 km per jaar Het doel van de Wmo is om mensen in staat te stellen op een acceptabel niveau te participeren. Dit betekent niet dat gemeenten aan alle wensen van cliënten tegemoet hoeven te komen. Volgens jurisprudentie is een reisafstand van 1500 tot 2000 km per jaar in principe toereikend om in voldoende mate te kunnen participeren. Natuurlijk zijn hierop uitzonderingen mogelijk als kan worden aangetoond dat iemand een grotere reisbehoefte heeft, die objectief gezien noodzakelijk is, of in situaties die gemeenten wenselijk vinden. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan iemand die dagelijks zijn of haar partner in een verpleeghuis wil bezoeken. Overigens kunnen alle cliënten nog steeds gebruik maken van Ievo als ze hun budget hebben verbruikt, maar dan betalen ze het volle tarief.

In de gemeentelijke beleidsregels is de grens van 1500 km al opgenomen, maar in de praktijk werd hierop niet gecontroleerd of gehandhaafd. In overleg tussen Rogplus en gemeenten is besloten om hierop actief te gaan handhaven. Dit levert een mogelijke besparing op van € 330.000,- per jaar. Vanuit zorgvuldigheid is het is dan wel noodzakelijk om de situatie van alle cliënten, die momenteel meer reizen dan 1500 km per jaar, opnieuw te onderzoeken. Dit gaat om ongeveer 110 cliënten en vraagt een eenmalige investering van ongeveer € 44.000,-. II Reizen met Ievo voor cliënten met een ander Wmo vervoermiddel beperken tot 600 km per jaar Zoals hiervoor is vermeld, is een reisafstand van 1500 tot 2000 km per jaar in principe toereikend om in voldoende mate te kunnen participeren. De gemeente mag hierbij rekening houden met andere vervoersmogelijkheden, waarover iemand beschikt om in (een deel van) deze reisafstand te voorzien.

De reisafstand met Ievo kan dan beperkt worden tot bijvoorbeeld 600 km per jaar. Ook hiervoor geldt dat er altijd uitzonderingen kunnen worden gemaakt voor bijzondere situaties. Dit wordt nu opgenomen in de gemeentelijke beleidsregels die november 2025 ter vaststelling aan de MVS-colleges wordt voorgelegd. Deze beleidsregel levert naar schatting een besparing op van € 100.000 per jaar. Vanuit zorgvuldigheid is het is dan wel noodzakelijk om de situatie van alle cliënten, die beschikken over een ander vervoermiddel en momenteel meer reizen dan 600 km per jaar, opnieuw te onderzoeken. Dit gaat om ongeveer 51 cliënten en vraagt een eenmalige investering van ongeveer € 22.000,-. III Reizen met Ievo niet toestaan voor vervoer naar dagbesteding (Wlz) of werk (UWV) Vervoer naar Wlz-dagbesteding valt in principe niet onder het doel van de Wmo, maar is de verantwoordelijkheid van de Wlz. Dit geldt ook voor vervoer naar werk: voor een voorziening voor woon-werkverkeer kan iemand met een beperking vaak een beroep doen op het UWV. Vergoedt het UWV het vervoer niet? Dan zijn er nog oplossingen vanuit de werkgever, de Participatiewet of het sociale netwerk. In dit kader verdient de groep werknemers van Stroomopwaarts (zoals de doelgroep Beschut) bijzondere aandacht. Een deel van hen maakt voor woon-werkverkeer mogelijk ook gebruik van Ievo.

Het is natuurlijk wenselijk dat zij in staat worden gesteld om naar hun werk te gaan. Als zij dit niet zelfstandig met bijvoorbeeld de fiets of OV kunnen bereiken, dan kan Ievo vanuit praktisch oogpunt een goede oplossing zijn. De kosten hiervoor hoeven echter niet vanuit de Wmo te worden gedekt. Het financieel rendement van deze maatregel is nog onbekend, omdat hiervoor eerst een overzicht gecreëerd moet worden van alle locaties waar deze maatregel betrekking op heeft. Daarnaast zou deze doelgroep gedeeltelijk kunnen overlappen met de doelgroep die meer dan 1500 km per jaar reist. Vervolg De wijzigingen kunnen door cliënten als ingrijpend ervaren worden. Vanuit Rogplus zullen daarom de cliënten zorgvuldig ingelicht worden over deze wijzigingen. Vanuit gelijkwaardigheid zullen de MVS-gemeenten voor alle gebruikers hetzelfde beleid voeren. Verder is aan de gemeenteraad in juli 2025 toegezegd dat eind van het jaar een vervolgplan van aanpak Doelgroepenvervoer MVS wordt voorgelegd. Voor een goed uitgewerkt vervolgplan is meer tijd nodig gebleken. De gemeenteraad ontvangt het bijgestelde plan van aanpak einde eerste kwartaal 2026. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann