10 Brief Provincie Zuid-Holland 2 september 2021 Tussenbericht financieel toezicht 2021

VOORBLAD

Provincie Zuid-Holland Postadres Provinciehuis

provincie

Zuid

Holland

Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Het college van B&W van Schiedam Postbus 1501 3100 EA SCHIEDAM

Geachte ontvanger,

Hierbij zenden wij u het bijgaande ter informatie.

Provincie Zuid-Holland

Verzonden op 02-09-2021

Gedeputeerde Staten Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11

provincie Holland

Z,UID

www.zuid-holland.nl

Datum

Zie verzenddatum linksonder

Ons kenmerk PZH-2021-782745800

Gemeenteraad van Schiedam T.a.v. de raadsgriffier

DOS-2021-0000930 Uw kenmerk

Postbus 1501 3100 EA SCHIEDAM

Bijlagen:

Onderwerp

Tussenbericht financieel toezicht 2021 Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw jaarrekening 2020 en uw Zomernota 2022. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Met onze beoordeling van uw jaarrekening en Zomernota willen wij u aanbevelingen geven voor het opstellen van een begroting 2022 die voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Aanbod Hebt u vragen over de Ínhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, aarzel dan niet om via uw griffier contact met ons op te nemen. Wij zijn graag bereid uw vragen schríftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Toelichting op financieel toezicht

Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of Bezoekadres HBB&ėfcaiŵedplein 1 2ãtâlËHfeW rQpte rQp It Haag

waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Dit doen wij tijdens onze beoordeling van de begroting. Op basis van een aantal indicatoren

2596 AW Den Haag

krijgt iedere gemeente een risicokleur toegekend waarbij groen staat voor weinig risico en

Tram 9 en bus 65

geel respectievelijk oranje voor meer risico. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij

ĩteppŵBrdhihîlBl) klampen 0iövtÉriptóìipĒo\Wart rchtÉriptóiipĒo\Wart0Hİ uis.

ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Dit kunt u vinden op onze website1.

S'tateíratBtíamKlaag-lêág fes bétertai* bétert ai* mtinutcm mimatfiB rléppŕn. rldppŕn. De ŗpaŕieeeraüiiTáŵis'oor ŗpaŕieeeraütiTáŵis'oor

auto's lEsbèepöd-ct iBbéeşëdct.

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

Verzonden op 02-09-2021

PZH-2021-782745800 dd. 02-09-2021

Ons kenmerk PZH-2021-782745800

provincie

Zuid

Holland

Jaarrekening 2020 De jaarrekening sluit met een positief resultaat van C 8,5 miljoen. Hieronder hebben wij de resultaten vanaf de jaarrekening 2016 in een diagram opgenomen.

Gerealiseerde resultaten 2016-2020

8 000 6 000 -----

2 000 ----

-2 000 Jaar

Verder hebben wij onderzocht in hoeverre er in uw jaarrekeningresultaat sprake is van structurele effecten die van invloed kunnen zijn op uw begroting en meerjarenraming. Hierbij hebben wij onder andere het overzicht van incidentele baten en lasten betrokken. Naar ons oordeel is er sprake van een structureel niet sluitende jaarrekening. Het structurele nadeel bedraagt C 1,3 miljoen dat onder meer wordt veroorzaakt door het sociaal domein. Er zijn veel incidentele baten, zoals opbrengsten uit grondexploitaties. Daardoor valt het structurele resultaat lager uit dan het jaarrekeningresultaat. Wij gaan ervan uit dat structurele financiële effecten van de jaarrekening 2020 worden verwerkt in de begroting 2022 en de meerjarenraming 2023-2025. Aandachtspunten voor de begroting 2022 Zomernota 2022 Het sociaal domein legt nog steeds een groot beslag op de beperkte vrije financiële ruimte van uw gemeente. Uit de Zomernota 2022 blijkt dat dit de grootste oorzaak is van de meerjarige tekorten. Hierbij heeft u nog geen rekening gehouden met de extra rijksmiddelen voor jeugdzorg, die hierna worden toegelicht. Ondanks deze extra opbrengsten blijven uw financiën onder druk staan als gevolg van aanvullende financiële claims en onzekerheid over het sociaal domein. Extra structurele financiële middelen zijn daarom noodzakelijk om financieel herstel te kunnen bereiken.

De afgelopen járen heeft u het collegeprogramma nagenoeg uitgevoerd en een positieve bijdrage geleverd aan het voorzieningenniveau in Schiedam. U zult nu echter duidelijke keuzes moeten maken en wellicht ambities moeten afschalen om te komen tot een structureel sluitende begroting. Wij hebben geconstateerd dat u belangrijke stappen heeft gezet door het formuleren van onderzoeksopdrachten en het uitwerken van scenario's. Bij het nader uitwerken hiervan

2/4 PZH-2021-782745800 dd. 02-09-2021

Ons kenmerk PZH-2021-782745800

provincie

Zuid

Holland

vragen wij uw aandacht voor de realiseerbaarheid van de te nemen maatregelen. Daarmee bedoelen wij dat u aannemelijk maakt dat er voldoende zekerheid bestaat dat de maatregelen tijdig en volledig gerealiseerd zullen worden. Herijking van het gemeentefonds Op 2 februari 2021 is het voorstel voor de nieuwe integrale verdeling van het gemeentefonds openbaar gemaakt. De fondsbeheerders hebben dit voorstel ter advisering voorgelegd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB). Na kritische vragen over de uitlegbaarheid van de uitkomsten is het verdeelvoorstel nogmaals door de fondsbeheerders tegen het licht gehouden. In juli zijn de uitkomsten hiervan ontvangen. De ROB verwacht in september advies uit te brengen. Na ontvangst van het advies van de ROB start de consultatie van gemeenten. De besluitvorming over de invoering van de nieuwe verdeling wordt overgelaten aan het volgende kabinet en daardoor is de voorgestelde invoeringsdatum verschoven naar 1 januari 2023. Het geldende kader is dat in de begroting 2022 wel vooruitgelopen kan worden op eventuele nadelen (voorzichtigheidsprincipe) maar niet op eventuele voordelen. Extra middelen jeugdzorg De afgelopen maanden is er veel gebeurd rondom de discussie over voldoende compensatie voor de jeugdzorg.

Zo heeft het kabinet besloten om, op basis van de uitspraak van de arbitragecommissie, C 1,3 miljard extra beschikbaar te stellen voor 2022. Dit bedrag komt bovenop de eerder toegezegde C 300 miljoen voor 2022. Gemeenten mogen het totaalbedrag van C 1,6 miljard als structurele baat opnemen in de jaarschijf 2022 van de begroting. In de septembercirculaire zal het bedrag voor uw gemeente zijn opgenomen. Over de hoogte van de bedragen vanaf 2023 moet nog besloten worden door het nieuwe kabinet. Op 2 juni 2021 zijn er afspraken gemaakt tussen Rijk en VNG over een Hervormingsagenda voor het jeugdhulpstelsel. Tussen het Rijk, IPO en de VNG is afgesproken dat gemeenten, vooruitlopend op de definitieve besluitvorming door het nieuwe kabinet, in hun meerjarenraming 2023-2025 een stelpost mogen opnemen met maximaal 7596 van de bedragen uit de Hervormingsagenda. Deze stelpost geeft geen budgettaire garantie, maar geeft wel ruimte om de geraamde structurele lasten jeugdzorg voorlopig te dekken. Daarnaast stelde het kabinet eerder al eenmalig C 613 miljoen extra beschikbaar voor het jaar 2021 vanwege acute problemen in de jeugdzorg. Dit is een incidentele baat en kan niet zoals de bedragen uit de Hervormingsagenda worden doorgetrokken in de meerjarenraming. Dit betekent dat gemeenten de extra C 613 miljoen als incidentele baat moeten verwerken in de jaarrekening 2021.

Tot slot hebben gemeenten zich aan de nog op te stellen Hervormingsagenda gecommitteerd. Deze wordt 1 januari 2022 verwacht. Daarmee blijft de noodzaak om maatregelen te nemen die het jeugdhulpstelsel financieel houdbaar maken onverminderd hoog. Zo moet er in 2022 al de eerste bezuiniging van C 214 miljoen worden gerealiseerd.

3/4 PZH-2021-782745800 dd. 02-09-2021

Ons kenmerk PZH-2021-782745800

’“HOLLAND

Tot slot Meer financiële informatie, waaronder de kengetallen op basis van uw begroting 2021, vindt u op http://staatvan.zuid-holland.nl/, onder het kopje Bestuur en Middelen, Financieel Toezicht. Deze brief wordt ook digitaal naar de griffier van uw gemeente gezonden, zodat u gebruik kunt maken van de digitale links. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam

4/4 PZH-2021-782745800 dd. 02-09-2021