09 Collegebrief 3 december 2020 afloop procedure Decathlon bij Raad van State

j%

gemeente Schiedarn

gemeente

teamProjecten

II’

Stadskantoor, Stadserfi Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Aan de gemeenteraad van Schiedam

14010

schiedam.nl

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

datum

20U11’09844

3 december 2020

doorkiesnummer

e-mail

010-2191737

r.schmidt@schiedam.nl

onderwerp

Afloop procedure Decathlon bij Raad van State Geachte raadsleden, De Raad van State (RvS) heeft op 28 oktoberjl. een uitspraak gedaan in de zaken van de gemeenten Schiedam en Den Haag. Die hadden beide gevraagd om een ontheffing voor een grote Decathlon concept-store buiten hun bestaande winkelgebied. De RvS oordeelt dat de provincie zo’n ontheffing niet hoeft te verlenen. Wij zijn uiteraard teleurgesteld over de uitspraak, maar zien ook mogelijkheden om de locatie op Harga Noord op een andere waardevolle manier in te vullen. Met deze brief informeren wij u in het kort over de juridische aspecten, onze beoordeling van de ontstane situatie en over mogelijke denkrichtingen voor de invulling. Jurklische aspecten De RvS vindt het aannemelijk dat een Decathlon op Harga zal leiden tot het verdwijnen van winkels in de binnenstad en daarmee tot een merkbare invloed op leegstand en leefbaarheid in het centrum. Omdat een Decathion buiten het stadscentrum in strijd is met regels van de provincie Zuid-Holland, hoeft de provincie hier volgens de RvS dan ook geen ontheffing voor te verlenen. De provincie had al eerder, in 2016, met een ‘reactieve aanwijzing’ het bestemmingsplan Harga geblokkeerd dat Decathlon zich op Harga zou vestigen.

In maart 2019 vernietigde de RvS deze aanwijzing van de provincie; die was namelijk in strijd met de Europese Dienstenrichtljn en het daarin verankerde recht op vrije vestiging voor bedrijven. De RvS bepaalde echter toen ook dat het bestemmingsplan niet in werking mocht treden voordat er duidelijkheid was over het Schiedamse ontheffingsverzoek. Door de uitspraak van 28 oktober jl. vervalt de blokkade op de inwerkingtreding van het oorspronkelijke bestemmingsplan Harga. Schiedam zou dat bestemmingsplan inclusief Decathlon nu dus alsnog bekend kunnen maken en in werking kunnen laten treden. Dat zou er, gelet op de uitspraak van de RvS, vrijwel zeker toe leiden dat de provincie beroep tegen dat bestemmingsplan instelt. Het is hierdoor niet waarschijnlijk dat het bestemmingsplan (dus inclusief Decathion) de eindstreep zou halen.

1111111 fl 1111 fl1 1 1 1 1 I I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 I I

Bestuurlijke aspecten Hoewel wij teleurgesteld zijn over de uitspraak van de RvS, lijkt ons nieuwe bestuurlijke inzet om Decathion zich alsnog te laten vestigen op Harga onverstandig. Dit zou immers opnieuw kunnen leiden tot lange juridische procedures, terwijl de kans van slagen Hein is. Decathlon onderschrijft ons standpunt en concludeert met ons dat een concept-store op Harga niet langer een haalbare optie is. Nu Decathlon zich niet kan vestigen op Harga onderzoeken wij andere mogelijkheden om deze locatie op andere wijze een waardevolle invulling te geven, binnen de kaders van het bestemmingsplan en zonder bezwaren van de provincie.

Overigens merken wij op dat de gemeente Schiedam in veel andere ontwikkelingen een goede en constructieve werkrelatie onderhoudt met de provincie Zuid-Holland. Denk daarbij aan onderwerpen als woningbouw (Schieveste), de herontwikkeling van de bedrijventerreinen (SchieDistrict) en de aanpak van station Schiedam Centrum. Ook voor andere Schiedamse plannen die wij mede met de provincie willen realiseren binnen de Verstedeljkingsalliantie en in trajecten als de Woningbouwimpuls, het programma MoVe en het MIRT-programma vinden wij binnen de provincie draagvlak. Vervolg Wij richten ons nu op het vinden van een andere invulling van de locatie. Hiervoor zijn verschillende scenario’s denkbaar. Die zullen we in de komende maanden onderzoeken op hun programmatische en financiële wenselijkheid en haalbaarheid. Om u een indruk te geven van de denkrichtingen, noemen wij alvast drie van die scenario’s. 1.

In het afgelopen jaar zijn er bij de marktpartij met wie Schiedam voor de Decathlon-locatie een grondreserveringsovereenkomst heeft serieuze ideeën ontstaan voor een invulling met woningbouw. Na de uitspraak van de RvS gaat deze partij aan de slag om deze ideeën uit te werken. Woningbouw past goed in de gebiedsontwikkeling op Harga. Het vliegverkeer staat hoogbouw op deze locatie op zich niet in de weg. Financieel is van een woonontwikkeling bovendien een resultaat te verwachten dat in lijn is met de tot nu toe (sinds 2017) geprognosticeerde grondopbrengst voor deze locatie.

2.

Een ander scenario dat het verkennen waard is, is een schuifoperatie met de Sporthal Margriet, die binnen afzienbare termijn moet worden vervangen. Een nieuwe sporthal op Harga Noord schept ruimte voor woningbouw, zowel bovenop de sporthal als op de dan vrijkomende locatie van de huidige Sporthal Margriet. Programmatisch past dit in de gebiedsontwikkeling Harga en de twee locaties waar woningbouw zou kunnen plaatsvinden kunnen zorgen voor grondopbrengst ter financiering.

3.

In een derde scenario valt te denken aan een invulling met retail, die op de lijst van de provincie staat van winkels die onder voorwaarden buiten de centra zijn toegestaan. Denk hierbij aan bijvoorbeeld een bouwmarkt of een tuincentrum. Programmatisch past dit overigens minder goed in het concept van het huidige Harga-gebied. Financieel is het ook niet zeker of deze optie voldoende grondopbrengst zou kunnen realiseren.

20U1T09844

Pagina 2 van 3

Wij verwachten in de loop van het eerste kwartaal van 2021 een besluit te kunnen nemen over een kansrijke ontwikkelrichting. Wij zullen u daarover tijdig informeren.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Schiedam, de burge de secretaris,

ster,

6

drs. M.A. van den Hende, wnd.

20U1T09844

Pagina 3 van 3

C.H.J. Lamers