09 Collegebrief 21 juni 2022 Duiding op procesgang Lets Ruilwinkel en Klussendienst

gemeente Schiedam

team Concern en Bestuurszaken

Aan de gemeenteraad van Schiedam Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EASchiedam 14 010

schiedam.nl

Uw kenmerk

Uw brief van

Ons kenmerk

Datum

22U1T04974

21juni 2022

Doorkiesnummer

E-mail

rn.deckers@schiedam.nl Onderwerp

Duiding op procesgang Lets Ruihvinkel en Klussendienst

Geachte leden van de gemeenteraad, Naar aanleiding van de toezegging in de raadscommissie van 24 mei bij de behandeling van het agendapunt over de Lets Ruilwinkel en Klussendienst, ontvangt u hierbij de duiding. Gemeentelijke subsidie/vergoeding stichting IETS De stichting LETS ontvangt voor verschillende activiteiten, op verschillende wijze, gemeentelijke financiering: 1. Lets Ruilwrnkel Geeft mensen met een kleine beurs de mogelijkheid om spullen te ruilen en diensten aan te bieden zonder dat er geld aan te pas komt. De Lets Ruilwinkel werd tot eind 2021 gesubsidieerd vanuit Samen Schiedam, tafel Veerkracht. In 2021 voor €83.790. 2. Klussendienst Nieuwland Verzorgt voor bewoners met een kleine beurs in de wijk Nieuwland klusjes in huis of tuin. De Klussendienst werd tot eind 2021 gesubsidieerd vanuit Samen Schiedam, tafel Veerkracht. In 2021 voor €24.000. 3. Participatietrajecten SOW Bij zowel de Ruilwinkel als de Hussendienst Nieuwland worden, naast vrijwilligers, participatiecliënten vanuit Stroomopwaarts ingezet met als doel een stap te zetten richting (betaald) werk. Stroomopwaarts betaalt hiervoor een vergoeding. Een deel van deze vergoeding is resultaatgebonden, de hoogte van de vergoeding is afhankelijk van de stap die cliënten zetten op de participatieladder.

Er is een contract met Stroomopwaarts voor doorlopend 22 trajecten waarvoor Stichting Lets minimaal €20.000 en maximaal €50.000 per jaar ontvangt. 4. Fietsenproject voor kinderen en volwassenen Verstrekken van gratis fietsen voor volwassenen in de bijstand en voor kinderen van mensen in de bijstand. Dit project wordt, ook in 2022, volledig bekostigd vanuit armoedemiddelen, voor 2022 zijn de kosten begroot op €126.450. Het gevraagde afbouwplan betreft expliciet niet het fietsenproject.

1 1 1 1 1 1 Nu I IUI I N1III NIN IIU INI I UI INI III

De vrijwilligers werkzaam bij Lets Ruilwinkel, de Klussendienst en het fietsenproject kunnen cliënten zijn van Stroomopwaarts, omdat zij een uitkering ontvangen. Stroomopwaarts biedt geen vergoeding aan Lets voor deze vrijwilligers en er is geen sprake van een participatietraject. Ook kunnen de vrijwilligers bij stichting IETS cliënten zijn van Rogplus. Zij ontvangen bijvoorbeeld begeleiding of huishoudelijke hulp van een, door Rogpius gecontracteerde, zorgaanbieder. Stichting LETS heeft geen contract met Rogplus en levert geen dagbesteding en/of begeleiding die voldoet aan de door Rogplus gestelde kwaliteitseisen voor Wmo maatwerkvoorzieningen. -

Huisuestingsprobteemfietsenproject Het fietsenproject kampt met een huisvestingsprobleem voor het uitgiftepunt sinds de verhuurder van het voormalige uitgiftepunt de huur heeft opgezegd in augustus 2020. Momenteel zit de stichting met het uitgiftepunt in een pand van de gemeente naast de Lets Ruilwinkel. Dit pand moet, volgens vastgesteld vastgoedbeleid, verkocht worden. Er is nog geen concrete oplossing vanuit stichting LETS in zicht, waardoor het tijdelijke huurcontract al een aantal keren met enkele maanden is verlengd. Aantatten participatietrajecten SOW Stichting LETS heeft een contract met Stroomopwaarts voor, doorlopend, 10 participatietrajecten bij de Klussendienst (duur: maximaal 1 jaar) en 12 participatietrajecten bij de Lets Ruilwinkel (duur: maximaal 6 maanden). Per jaar worden zo minimaal 34 cliënten van Stroomopwaarts voor een participatietraject bij stichting LETS geplaatst. Doel van de participatietrajecten is het opdoen van werkervaring en zo een stap, of stappen, omhoog zetten op de participatieladder. Tijdens een participatietraject worden cliënten begeleidt op houding en gedrag, beroepsgerichte kennis en sociale vaardigheden. Trajecten zijn op maat en kunnen leiden tot een advies voor indicatiestelling, bijvoorbeeld een Wmo-indicatie of een indicatie Banenafspraak.

Het in eerdere brief van het college genoemde aantal van 16 cliënten betreft het aantal participatiecliënten dat in de afgelopen jaren daadwerkelijk door Lets begeleid is naar meer participatie (een reguliere baan of een vervolgtraject bij een werkleerbedrijij. Stroomopwaarts ziet dat de participatietrajecten bij Iets, in vergelijking met andere instanties/bedrijven die participatietrajecten bieden, minder succesvol verlopen: slechts een klein deel van de cliënten zet daadwerkelijk een stap richting (betaald) werk. Stroomopwaarts heeft in afgelopen jaren meermaals met Stichting LETS gesproken over de beperkte doorstroom, met als doel deze te verbeteren. Deze gesprekken gingen over zowel individuele casussen, als het proces van terugen doorverwijzen naar Stroomopwaarts en collega-instanties als Rogplus. De doorstroom is hierop niet verbeterd. Opdrachtstetting Samen Schiedam Sinds 2019, bij de start van Samen Schiedam, ontvangt Stichting LETS subsidie vanuit de thematafel Veerkracht voor de Lets Ruilwinkel en, sinds 2021, ook voor de Klussendienst Nieuwland. Daarnaast maakt stichting LETS rechtstreeks afspraken met Stroomopwaarts over de participatietrajecten en de vergoeding hiervoor. In de subsidiebeschikkingen over 2019/2020 en 2021 staat expliciet vermeld dat stichting LETS zelf verantwoordelijk is voor het maken van deze afspraken.

Uit de begroting van de stichting blijkt dat de bijdrage van Stroomopwaarts de personeelslasten voor begeleiding van cliënten van Stroomopwaarts niet dekt. Een deel van de subsidie van tafel Veerkracht wordt zodoende gebruikt voor begeleidingskosten.

Dat past niet binnen de doelstelling van Samen Schiedam. Participatietrajecten behoren te worden bekostigd via de begroting van Stroomopwaarts. Al sinds 2019 wordt hierover door de voorzitters van tafel Veerkracht gesproken met stichting LETS. Na de subsidietoekenning voor 2021 heeft de stichting de opdracht vanuit Samen Schiedam gekregen om de participatietrajecten niet meer te bekostigen uit de tafel Veerkracht. Als het daarvoor nodig was dat de vergoeding voor de participatietrajecten verhoogd moet worden, moest de stichting dit met Stroomopwaarts oppakken. Onderhandetingen Stichting LETS Stroomopwuarts In 2021 is meermalen tussen Stichting LETS en Stroomopwaarts gesproken, met als doel hogere vergoedingen voor de participatietrajecten. Stichting LETS heeft diverse begrotingsvoorstellen aangeleverd bij Stroomopwaarts. De gemeente Schiedam heeft getracht te bemiddelen in het onderhandelingstraject tussen de stichting en Stroomopwaarts. Hierbij zijn meerdere functionarissen betrokken geweest, van verschillende afdelingen. Niet alleen hebben (digitale) afspraken plaatsgevonden, ook is regelmatig telefonisch contact geweest, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Het onderhandelingsproces tussen stichting LETS en Stroomopwaarts vond gelijktijdig plaats met het aanvraagproces voor subsidie van tafel Veerkracht 2022/2023.

In dit onderhandelingsproces is mondeling, door een betrokken functionaris van de gemeente Schiedam, per abuis aangegeven dat het aanvragen van subsidie bij tafel Veerkracht kon wachten tot de onderhandelingen met Stroomopwaarts waren afgerond. Immers, de onderhandelingen zouden wellicht leiden tot volledig kostendekkende financiering van de lUussendienst en de Lets Ruilwinkel. Gezien de vele contactmomenten in het onderhandelingsproces is onduidelijk wanneer precies over de subsidieaanvraag is gesproken. Eind 2021 werd, in een overleg tussen stichting LETS, Stroomopwaarts en gemeentefunctionarissen, duidelijk dat Stroomopwaarts niet meer dan eerder contractueel was afgesproken zou vergoeden voor de participatietrajecten. 0p 13januari 2022 heeft er een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen stichting LETS, Stroomopwaarts en de gemeente Schiedam. In dit overleg heeft Stroomopwaarts aangegeven dat de geboden vergoeding in lijn is met de tarieven voor participatietrajecten bij andere instellingen/bedrijven. De beperkte doorstroom zorgt ervoor dat de stichting LETS geen, of minimale, resultaatgebonden vergoeding ontvangt. -

Communicatie deadline subsidieaanvraag In het subsidieproces, dat parallel liep aan het onderhandelingsproces, is uitgebreid en officieel gecommuniceerd over de deadline voor aanvragen. Als deelnemer van de thematafel Veerkracht heeft de Stichting LETS, vanaf het voorjaar van 2021, meerdere mails ontvangen over het aanvragen van subsidie voor 2022/2023. De deadline van 1 oktober wordt hierin expliciet genoemd. De laatste mail, van 14 september, heeft als titel ‘Aftellen naar; oktober 2021’. De projectleiding van Samen Schiedam heeft geen verzoek ontvangen van stichting LETS om uitstel voor de subsidieaanvraag. De projectleiding heeft zodoende ook niet aan kunnen dringen op een pro-forma aanvraag. De tijdig ingediende aanvragen zijn volgens het vastgestelde model gewogen. Het subsidieplafond is bereikt en aanvragen bij tafel Veerkracht is niet meer mogelijk.

Proces subsidieaanvraag maart 2022 Na het bestuurlijk overleg van 13januari 2022 werd duidelijk dat geen sprake was van (een verzoek voor) uitstel van subsidieaanvraag bij tafel Veerkracht, en dat aanvragen bij deze tafel niet meer mogelijk is. Voor de gemeente Schiedam was dit reden tot grote zorg over de financiële situatie van stichting LETS, gezien ook de cliëntengroep: Schiedammers in een participatietraject en/of met een minimuminkomen. Daarom is half februari vanuit de gemeente het initiatief genomen tot een afspraak op ambtelijk niveau om de financiële situatie te bespreken. In een vervolgafspraak is de stichting gevraagd alsnog een subsidieaanvraag voor 2022 te doen, en bijbehorende begroting 2022 bij de gemeente aan te leveren. Deze subsidieaanvraag is 9 maart ontvangen, waarop het college 29 maart heeft besloten. Dit besluit is direct besproken met de stichting. Op de subsidiebeschiHcing is geen bezwaar ingediend. Overwegingen eenmatige subsidie Door het niet aanvragen van subsidie bij de tafel Veerkracht, en het bereiken van het subsidieplafond, is er geen mogelijkheid meer tot subsidie vanuit deze tafel en geen recht op frictiekosten. Hoewel de veranl:woordehjkheid voor een tijdige en juiste subsidieaanvraag hij de aanvrager ligt, erkent het college dat sprake is geweest van abusieveljke (mondelinge) informatie door een functionaris van de gemeente Schiedam.

Dat er met veel verschillende ambtenaren vanuit verschillende disciplines is gesproken is ten koste gegaan van de duidelijkheid richting alle partijen, al was de formele communicatieljn vanuit Samen Schiedam altijd helder en eenduidig. Zonder subsidie zou de stichting op korte termijn niet meer aan haar financiële verplichtingen kunnen voldoen. Dan zou de dienstverlening zonder enige vorm van afbouw moeten worden beëindigd. Voor de gebruikers van Iets Ruilwinkel en de Klussendienst, maar ook voor de huidige vrijwilligers en participatiecliënten vond het college dit zeer onwenselijk. Daarom heeft het college besloten een eenmalige subsidie te verstrekken van €89.333, voor de exploitatie van de Iets Ruilwinkel en de Klussendienst tot 1 augustus 2022. Deze subsidie komt niet uit de begroting van tafel Veerkracht of een andere tafel van Samen Schiedam. Overwegingen aJbouwptan Het college ziet bij de Lets Ruilwinkel en de Klussendienst een zeer kwetsbare bedrijfsvoering, waarbij subsidiegelden vanuit de tafel Veerkracht worden ingezet voor participatietrajecten omdat sprake is van een te beperkte doorstroom en daardoor een lage vergoeding voor deze trajecten. De subsidiegelden van de tafel Veerkracht zijn niet bedoeld voor deze participatietrajecten.

De gevraagde subsidie voor de voorzieningen Iets Ruilwinkel en Klussendienst Nieuwland alleen is erg hoog, er is sprake van een flinke locatie, hoge energiekosten en vaste medewerkers. In Schiedam zijn reeds een aantal gelijksoortige initiatieven, al dan niet gesubsidieerd door de gemeente. Daarbij speelt al geruime tijd een huisvestingsprobleem hij het, naast de Lets Ruilwinkel gelegen, fletsenproject, terwijl dit project niet hoeft te stoppen als een andere locatie wordt gevonden. Ook weegt het college mee dat andere initiatieven van sociale ondernemers in Schiedam een professionaliseringsslag hebben gemaakt, waar stichting LETS niet aan de opdracht van Samen Schiedam heeft voldaan ondanks de vele gesprekken hierover. Op basis van deze omstandigheden zal een subsidieaanvraag in een volgende subsidieperiode vrijwel zeker niet tot een positief besluit leiden. Het college vindt het van groot belang dat bij het stoppen van de Lets Ruilwinkel en de Klussendienst een goede overdracht plaatsvindt van cliënten naar de verantwoordelijke instanties en/of andere initiatieven in de stad.

Daarom heeft het college besloten stichting LETS de gelegenheid te geven om tijdig een gedegen afbouwplan aan het college voor te leggen. Het college is bereid financieel bij te dragen aan de uitvoering van dit plan, mits dit leidt tot een zorgvuldige afbouw van de activiteiten, waarbij de belangen van de cliënten voorop staan. Vervo tgproces aJbouwp tan Ook na besluitvorming van het college is veelvuldig contact geweest met de stichting. De stichting is geïnformeerd over wat wordt bedoeld met een afbouwplan, waarbij de gemeente een format heeft verstrekt en bereikbaar is voor inhoudelijke ragen. Stroomopwaarts heeft toegezegd zorg te dragen voor een ‘warme’ overdracht, voor zowel huidige participatiecliënten als vrijwilligers van de stichting die tevens cliënt zijn bij Stroomopwaarts. Daarbij zal worden gekeken naar andere vrijwilligersinitiatieven en participafietrajecten, maar ook naar welzijnsaanbod en Wmo-zorg via Rogplus. Tenslotte Begin dit jaar werd het college geconfronteerd met een acuut probleem omdat de stichting geen subsidie had aangevraagd. Wij hebben op dat moment alle belangen af moeten wegen, waarbij we ook rekening hebben gehouden met het gelopen traject. Doorslaggevend voor het college is het feit dat de benodigde, publieke, gelden niet in verhouding staan tot de ondersteuning die wordt geboden aan een groep kwetsbare Schiedammers.

Om een goede overdracht van de dienstverlening aan klanten en cliënten te waarborgen, heeft het college besloten tot een kortdurende subsidie en het bieden van de mogelijkheid tot het indienen van een afbouwplan. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

C.E. Bos

de burgemeester,

C.H.J. Lamers