09 Collegebrief 1 februari 2021 Resultaten woonbehoefteonderzoek woonwagenbewoners Schiedam

9

gemeente S chiedam

gemeente Schiedam

team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid

•

Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EASchiedam

Aan de gemeenteraad van Schiedam

14010

schiedam.nl

Uw kenmerk

Uw brief van

Ons kenmerk

Datum

21UITO 0488

1 februari 2021

Doorkiesnummer

E-mail

010-2191787

i.tas@schiedam.nl

Onderwerp Resultaten woonbehoefteonderzoek woonwagenbewoners Schiedam

Geachte dames, heren, In de Woonvisie is vastgelegd dat Schiedam een nieuw woonwagenbeleid zal opstellen, passend bij het mensenrechteljke kader. De aanleiding voor het nieuw te maken beleid is de gewijzigde beleidshandreiking vanuit de rijksoverheid (Bijlage 1) voor het gemeentelijk beleid voor deze doelgroep. De rijksoverheid heeft haar beleidsadviezen aan gemeenten aangepast, nadat door gerechtelijke uitspraken op Europees en landelijk niveau duidelijk werd dat het, na de intrekking van Woonwagenwet (1999), gevoerde beleid in strijd is met de mensenrechten van woonwagenbewoners. Deze groep heeft erkenning gekregen als een specifieke groep wiens cultuur bescherming verdient. Kader landelijke beleidswijziging woonwagen beleid De landelijke beleidshandreiking woonwagenbeleid (2017) kent woonwagenbewoners de volgende rechten toe: 1. Het recht op bescherming van de specifieke woonwagencultuur, op basis van Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM). Deze bescherming houdt in het recht om in een woonwagen te wonen, in familieverband als onderdeel van de woonwagencultuur. Een woning is geen passende huisvesting voor deze groep. De groep bestaat uit woonwagenbewoners en hun (klein)kinderen, ook als zij nu niet in een woonwagen wonen; 2. Het recht om niet langer te moeten wachten dan reguliere woningzoekenden op passende huisvesting in het sociale segment.

Een woonwagenbewoner mag op een vergelijkbare wachttijd voor een standplaats/woonwagen rekenen als een regulier woningzoekende op een sociale huurwoning. Een ‘uitsterfbeleid’ is niet aanvaardbaar en in strijd met de mensenrechten van woonwagenbewoners. Deze uitgangspunten vragen van gemeenten om de woonbehoefte van woonwagenbewoners in kaart te brengen. Daarbij dienen zij rekening te houden met de groep die volgens het EVRM tot deze groep gerekend wordt. Als blijkt dat woonwagenbewoners onevenredig lang moeten wachten op een standplaats in het sociale segment, betekent dit dat er een uitbreiding van het aanbod gerealiseerd moet worden.

I NIfl111 fl11 fl111 hfl1 I I 11fl 11fl liii I I I I I I

Lokale situatie Schiedam Het huidige woonwagenbeleid is vastgesteld in 2005. De woonwagenwet is ingetrokken in 1999, waarmee de verplichting voor gemeenten verviel om standplaatsen aan te leggen en in stand te houden. In Schiedam zijn de bestaande standplaatsen gehandhaafd en is er alleen op de Schiekade een beperkte uitbreiding van 3 plaatsen gerealiseerd. In totaal zijn er in Schiedam 35 standplaatsen aanwezig, verdeeld over twee locaties. Onderzoek woonbehoefte In onze opdracht heeft Nijbod Consultancy een uitgebreid onderzoek gedaan naar de woonbehoefte van de bewoners van de locaties Bramengaarde en Schiekade. Het onderzoek is gebaseerd op de uitgangspunten van de handreiking van BZK. Het onderzoek treft u als bijlage aan. Nijbod Consultancy heeft hiervoor telefonisch en schriftelijk contact gezocht, waar mogelijk huisbezoeken afgelegd en op alle adressen een enquête achtergelaten.

Dit heeft de volgende responscijfers opgeleverd: Locatie Bramengaarde Schiekade

[Respons 100 % 85%

Het hoge responscijfer (gemiddeld 91,4 % voor de twee locaties) maakt dat de uitkomsten een goed beeld geven van de behoefte aan standplaatsen. Het behoefteonderzoek laat zien dat een uitbreiding van standplaatsen noodzakelijk is. Per locatie is de behoefte op korte en lange termijn als volgt: Locatie Korte termijn Bramengaarde 7 plaatsen Schiekade3plaatsen Totaal 10 plaatsen

Lange termijn 6 plaatsen 3 plaatsen 9 plaatsen

Het onderzoek laat ook zien dat er een heroverweging van de toewijzingsregels noodzakelijk is. De huidige regels leiden tot ruzie en rechtszaken bij toewijzingen en doen de onderlinge verhoudingen op de locaties en het vertrouwen van bewoners in de gemeente geen goed. Naar aanleiding van het onderzoek en de uitkomsten hebben wij het volgende besloten: • Een plan uit te werken voor de korte termijn behoefte voor uitbreiding van standplaatsen in Schiedam, op basis van de berekening uit het behoefteonderzoek. In dit plan zullen wij ook rekening houden met een herindeling van de Bramengaarde, het onderzoek wijst uit dat dit uit oogpunt van brandveiligheid noodzakelijk is; • Een uitvoeringsbeleid voor de woonwagenlocaties op te stellen, waarin nieuwe toewijzingsregels, de opgave voor de lange termijn en uitbreidingsplannen opgenomen worden. De korte termijn houdt in zo snel als mogelijk realiseren. Deze opgave zullen wij oppakken en in de zomernota een voorstel doen voor de financiële gevolgen. Voor de verdere toekomst denken wij dat een realisatietermijn van tien jaar reëel is. Wij zullen u voor de zomer een Plan van Aanpak sturen voor de realisatie van deze opgave. 21 U1T00488

Pagina 2

Nieuwe toewijzingsregels en nieuwe locaties voor standplaatsen worden een onderdeel van een op te stellen uitwerkingsbeleid voor woonwagenstandplaatsen. Dit beleid en de richting van dit beleid is aangekondigd in de woonvisie en vervangt het beleidsplan uit 2005, dat niet meer in lijn is met het landelijke beleid op het gebied van woonwagenlocaties. Participatie Bij het maken van het plan voor nieuwe locaties, een nieuw toewijzingsbeleid en nieuw uitvoeringsbeleid, zullen de bewoners betrokken worden. Graag willen we u als raad op de hoogte houden van het verloop van dit proces. Het onderzoek laat zien dat het vertrouwen onder de bewoners in de gemeente niet groot is. Een goed participatie traject en aandacht voor deze groep bewoners kan bijdragen aan een herstel van dit vertrouwen.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Schiedam, de burgemeester, de secretaris

drs. M. A. van den Hende, wnd.

C.H.J. Lamers

Bijlagen: Notitie woonbehoefte onderzoek onder woonwagenbewoners Schiedam (Nijbod Concultancy, december 2020); 2. Handreiking gemeentelijk woonwagen en standplaatsenbeleid (Ministerie van BZK, 1.

juli 2017).

21 U1T00488

Pagina 3