04 Collegebrief 29 maart 2021 Geluidsplan industrieterrein Schiedam-Zuid 2021

gemeente Schiedam

gemeente Schiedam

team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Aan de gemeenteraad van Schiedam

14 010

schiedam.nl

Uw kenmerk

Uw brief van

Ons kenmerk

Datum

21U1T01667

29 maart 2021

Doorkiesnummer

E-mail

14 010

contact@schiedam.nl

Onderwerp

Geluidsplan industrieterrein Schiedam-Zuid 2021

Geachte leden van de gemeenteraad, Met onze brief van 1 oktober 2020 hebben wij u geïnformeerd over het Geluidspian industrieterrein Schiedam-Zuid 2021, waarin de verschillende oplossingsrichtingen voor de geluidsproblematiek in het havengebied staan beschreven, en het Geluidreductieplan industrieterrein Schiedam-Zuid dat onderdeel uitmaakt van het Geluidspian. Daarbij hebben wij u gemeld dat omwonenden en bedrijven eerst in de gelegenheid zullen worden gesteld hierover hun zienswijzen in te dienen. Met deze brief informeren wij u over de vaststelling van

het Geluidspian industrieterrein Schiedam-Zuid 2021 en het vervolg van dit proces. Schets context De ruimtelijke opbouw van Schiedam heeft tot gevolg dat er een grote mate van wisselwerking bestaat tussen de bedrijven in het havengebied en de omliggende woongebieden. Bedrijven en woningen liggen dicht op elkaar. Voor de bedrijven zijn de omliggende woningen een beperkende factor in de hoeveelheid geluid die zij mogen produceren. Voor omwonenden geldt dat zij een bepaalde mate van geluid(hinder) ervaren ten gevolge van de toegelaten havenactiviteiten. Onze inwoners hebben last van dit geluid, iets wat zich manifesteert in klachten en doorwerkt in een negatieve waardering van de woon- en leefomgeving.

Het thema geluid is technisch gecompliceerd en kan slechts ten dele in regels en beleid worden gevat en opgelost. Het gevoel van hinder of overlast kan immers voor een ieder anders zijn. Daarnaast hebben we te maken met bestaande bedrijvigheid, waar bedrjfsprocessen zijn ingericht die zich niet van de een op de andere dag laten veranderen (ook wanneer de bereidheid daartoe hij de bedrijven aanwezig is). Hoewel de uitdaging groot is neemt dit niet weg dat we als gemeente staan voor een deugdelijk beleid voor het aspect geluid. Een goede ruimtelijke ordening en een gezonde fysieke leefomgeving vragen om een afgewogen keuze inzake de hoeveelheid geluid die acceptabel is en die recht doet aan zowel het belang van bedrijven als van inwoners. Met deze brief geven wij een toelichting op een aantal technisch-juridische aspecten van het dossier geluid. Noodzakelijke stappen met het uiteindelijke doel uiteraard voor ogen: een duurzaam goede kwaliteit van wonen en werken in Schiedam.

1101011111111111111101111111111 li i 1111111111111111

Geluidspian industrieterrein Schiedam-Zuid 2021 Om tot noodzakelijk afgewogen keuze te komen is het Geluidsplan industrieterrein Schiedam Zuid 2021 opgesteld. In het Geluidspian worden de meest realistische oplossingsrichtingen beschreven, alsmede de onderlinge samenhang tussen de verschillende maatregelen. Het betreft enerzijds maatregelen die nodig zijn om op korte termijn de omgevingsvergunningen (milieu) van de bedrijven aan te kunnen passen, zodat de continuiteit van de bedrijven in het gebied kan worden gegarandeerd. Axiderzijds betreft het maatregelen die op de langere termijn moeten leiden tot een betere regulering en structurele vermindering van de door omwonenden ervaren geluidsoverlast. In dat kader wordt onder andere ingezet op het reguleren van laagfrequent geluid (trillingen). Ook worden de mogelijkheden van aanvullende geluidreducerende maatregelen en financiële bijdragen of subsidies gericht op het verbeteren van de omgevingskwaliteit onderzocht, bijvoorbeeld voor het toepassen van walstroom.

Het doel van het Geluidsplan is om binnen 5 jaar te komen tot een oplossing van de problematiek. Daarbij kan op voorhand niet worden uitgesloten dat het nodig is de uitgangspunten tussentijds te herzien, bijvoorbeeld indien technische ontwikkelingen daar aanleiding toe geven. Het Geluidsplan industrieterrein Schiedam-Zuid 2021 en de bijbehorende reactienota zijn als bijlage bijgevoegd. Geluidreduetieplan industrieterrein Schiedam-Zuid Voor het havengebied van Schiedam geldt dat de bedrijven gezamenlijk een vastgelegde hoeveelheid geluid mogen produceren. Deze geluidsruimte wordt door de bedrijven nagenoeg volledig gebruikt; het bedrijventerrein is daarmee ‘akoestisch vol’. Het feit dat het bedrijven terrein ‘akoestisch vol’ is, maakt het onmogelijk om de omgevingsvergunningen (milieu) van de bedrijven te herzien. De uitspraak van de Raad van State maakt een dergelijke herziening van de vergunning noodzakelijk voor bedrijven waar schepen aanmeren. Daarnaast vormt het gebrek aan geluidsruimte een belemmering voor de uitgifte van de ongebruikte terreinen in het havengebied.

De Wet geluidshinder biedt de ruimte om in geval van een ‘akoestisch vol’ industrieterrein te werken met een geluidreductieplan. Een geluidreductieplan biedt de mogelijkheid om op korte termijn de omgevingsvergunningen (milieu) te kunnen herzien, in samenhang met een realistisch plan om de overschrijding van de grenswaarden voor geluid binnen een periode van 5 jaar teniet te doen. Het geluidsreductieplan vormt daarmee een belangrijk onderdeel van het Geluidsplan. Alvorens het geluidreductieplan kan worden vastgesteld is het noodzakelijk om een actueel en volledig inzicht te verkrijgen in het geluid dat de bedrijven produceren, inclusief het geluid van aangemeerde schepen. Om hier inzicht in te krijgen zullen de bedrijven een akoestisch onderzoek moeten uitvoeren. Dit zullen wij aan hen vragen, waarbij zij op grond van de Wet geluidhinder verplicht zijn deze aan te leveren. Het Geluidreductieplan kan pas worden vastgesteld op het moment dat op basis hiervan een actueel en volledig inzicht is verkregen in de akoestische situatie. De verwachting is dat het Geluidreductieplan in het vierde kwartaal van dit jaar door het college kan worden vastgesteld. Voorafgaand zullen wij u, conform de Wet geluidhinder, in de gelegenheid stellen wensen en zienswijzen kenbaar te maken.

21U1T01667

Pagina 2

Omgevingswet

De problematiek met betrekking tot het geluid van aangemeerde schepen heeft er toe geleid dat in de Omgevingswet een bepaling wordt opgenomen op grond waarvan bij de eerste vaststelling van een Omgevingsplan de bestaande geluidswaarden mogen worden verruimd met het geluid van de schepen dat niet eerder is meegenomen. De achtergrond hierbij is dat hiermee het geluid dat omwonenden nu feitelijk reeds ervaren, op een juridisch verantwoorde wijze kan worden vastgelegd. De oorspronkelijke insteek was om het Geluidsreductieplan te gebruiken om de benodigde geluidsruimte te vinden. Uit de gesprekken met de bedrijven en een verdere inventarisatie komt naar voren dat de geluidsruimte die hiermee kan worden vrij gespeeld niet voldoende zal zijn om het geluid van de schepen in te passen en dat dit ten koste zou kunnen gaan van de ontwikkelmogelijkheden voor de braakliggende terreinen in het havengebied, waarvoor ook geluidsruimte nodig is. Gelet hierop is besloten om de voorbereidende werkzaamheden te treffen om, op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, hiervan gebruik te maken. Dit zal gebeuren in combinatie met een onderzoek naar de benodigde aanvullende (geluid)isolerende gevelmaatregelen, waarbij ook zal worden gekeken naar de mogelijkheden om hiermee een bijdrage te leveren aan de verdere verduurzaming van de woningen. Regionale samenwerking

De geluidsproblematiek die is ontstaan naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State speelt niet alleen in Schiedam, maar geldt ook voor de rest van het Rotterdamse havengebied en de andere havengebieden in Nederland. De problematiek is echter het meest actueel in Schiedam omdat de uitspraak er in Schiedam voor zorgt voor acute problemen bij het verlenen van vergunningen. Andere overheden en betrokken Organisatie hebben begrip voor onze situatie en hebben aangegeven mee te willen denken over structurele oplossingen. Hierover wordt gesproken met onder andere de gemeente Rotterdam, het Havenbedrijf Rotterdam, de provincie Zuid-Holland en de Ministeries van BZK, EZ en I&W. In samenspraak zal worden gezocht naar duurzame oplossingen voor deze problematiek in zowel wet- en regelgeving als in financiering of subsidiëring daarvan. Doel is te komen tot een verbetering van het woon- en leefklimaat én een vitale havenindustrie binnen de regio (en de rest van Nederland). Proces

De komende periode zullen wij gebruiken om een actueel en volledig inzicht te krijgen van de akoestische situatie in het havengebied, inclusief het geluid van aangemeerde schepen. Zodra wij dit inzicht hebben kan het definitieve geluidreductieplan door het college worden vastgesteld. Alvorens wij dit doen zullen wij uw raad in de gelegenheid stellen hierover uw wensen en zienswijzen kenbaar te maken. Indien er tussentijdse ontwikkelingen plaats vinden zullen wij dit u hierover informeren. Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Schiedam, de de secretaris, /

drs. M.A. van den Hende, wnd. 21U1T01667

Pagina 3

C.H.J. Lamers