04 Collegebrief 26 november 2020 Aanvraag woningbouwimpuls Nieuwland

gemeente Sch ieda m

gemeente Schiedam

team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid

•

Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Aan de gemeenteraad van Schiedam

14 010

schiedam.nl

Uw kenmerk

Uw brief van

Ons kenmerk

Datum

2oUfro9876 Doorkiesnummer

26 november 2020 E-mail

14 010

contact@schiedam.nl

Onderwerp

Aanvraag woningbouwimpuls Nieuwland

Geachte dames, heren, Voor Nieuwland en Oost wordt gewerkt aan een integrale aanpak voor wij kvernieuwing en de afgelopen twee jaar is het gelukt om de urgentie hiervan hoog op de prioriteitsagenda van verschillende overheidslagen te zetten. In lijn hiermee heeft minister Ollongren begin november bekendgemaakt dat Nieuwland en Oost, samen met 15 andere kwetsbare wijken in Nederland, met voorrang aanspraak kunnen gaan maken op gelden voor wijkvernieuwing uit een nieuw Volkshuisvestingfonds. Dit is een gevolg van het traject Stadsvernieuwing 3.0, waarin Schiedam met 15 andere gemeenten optrekt om gelden beschikbaar te krijgen voor de kwetsbare wijken in deze gemeenten. Daarnaast zijn er ook nog steeds rijksgelden beschikbaar voor de fysieke component en nieuwbouw, de zogeheten Woningbouwimpuls. Schiedam heeft voor Schieveste heeft in de eerste tranche al een succesvolle aanvraag gedaan en wij hebben besloten om voor de tweede tranche een aanvraag te doen voor Nieuwland. Over deze nieuwe aanvraag voor de Woningbouwimpuls willen wij u in deze brief informeren. Nieuwland behoort tot de kwetsbaarste wijken van Schiedam Zoals bij u bekent behoort Nieuwland tot de kwetsbaarste wijken van onze gemeente en wordt er hardt gewerkt aan een integrale verbeteringsaanpak, die met name is gericht op wonen, leefbaarheid en veiligheid. De fysieke component is daarvan een belangrijk onderdeel.

Momenteel zijn er weinig mogelijkheden voor een wooncarrière van de huidige wijkbewoners, voortkomend uit een eenzijdige woonvoorraad, waarbij het aandeel sociale woningvoorraad van woningbouwcorporatie Woonplus in de wijk op dit moment 55%. Hierdoor is sociale stijging binnen het sociaal segment niet mogelijk laat staan de stap naar middenhuur. Ook de verbindingen voor fietsers en voetgangers vanuit de wijk naar de historische binnenstad en omliggende stadsparken zijn er te weinig en van onvoldoende kwaliteit. Het rijk heeft deze wijk niet voor niets benoemd tot een van de kwetsbaarste wijken van Nederland. Nieuwland biedt veel kansen tot verbetering Door de uitermate goede bereikbaarheid met auto en openbaar vervoer is een verdichting met sterkere woonmilieus en goede openbare ruimte mogelijk. De maatschappelijke voorzieningen in de wijk, zoals scholen en een winkelfunctie, zijn goed te noemen.

1 1 1 1 NIN liii1fl11 1 1 IN 1 1 1 1 1 1 li i 11111 li i li i

Kortom, een goede basis om in het projectgebied ‘Hart van Nieuwland’, gelegen tussen de drie metrostations, de komende tien jaar te willen verdichten en extra woningen toe te voegen. Het is de bedoeling dat op de ruimte die ontstaat, door 874 woningen te slopen en door het bebouwen van enkele gemeentelijke grondposities, in de komende 10 jaar 2.152 nieuwe woningen te bouwen. Een neif0-toevoeging van 1.278 woningen. Van de 2.152 woningen worden er zo’n 1.400 woningen gerealiseerd binnen de afspraken met Woonplus over herstructurering: Parkweg-Midden, Staatsliedenbuurt, Nolenslaan-Zuid, Nolenslaan-West en Schuttersveld. De overige woningen moeten worden gerealiseerd op gemeentelijke grondposities of particuliere initiatieven. De grootste plannen in deze categorie zijn Kethelpoort, Wibautplein en The Miller. Een fysieke aanpak versterkt de omgevingskwaliteiten binnen Nieuwland Van de te realiseren woningen vallen er ongeveer 70% in het betaalbare segment (sociaal en middelduur). Daarnaast worden er circa 200 woningen door Woonplus grondig duurzaam gerenoveerd in het projectgebied. Naast door het verdichten de eenzijdige woningvoorraad te doorbreken, is het ook de bedoeling dat de verbindingen vanuit Nieuwland naar de omgeving sterk worden verbeterd.

Dit wordt gedaan door enerzijds de huidige wegen fiets- en voetgangersvriendeljker te maken, anderzijds door nieuwe verbindingen naar bijvoorbeeld de binnenstad te realiseren. Hierin zal ook de kwaliteit van de veelal schraal aanvoelende buitenruimte worden meegenomen. De sociale en fysiek aanpak geven de wijk een impuls De bovengenoemde aanpak van het ‘Hart van Nieuwland’ is onderdeel van de integrale aanpak voor de kwetsbare wijken Nieuwland en Oost. Samen met maatschappelijke en economische partners wordt er voor Nieuwland en Oost een programmaplan gemaakt, gestoeld op de ervaringen van het Nationaal Programma Rotterdam Zuid. Hierin zijn ook de niet-fysieke componenten opgenomen, zoals het inhalen van taalachterstanden van de wijkbewoners, het reduceren van het aantal huishoudens onder de armoedegrens en het terugbrengen van het aantal huishoudens met één of meerdere voorzieningentrajecten in het sociaal domein. De fysieke gebiedsontwikkeling ‘Hart van Nieuwland’ is essentieel onderdeel van die integrale aanpak, waarmee we verwachten we dat er meer mensen in Nieuwland gaan wonen en dat iedereen er plezieriger zal wonen. Dat de bewoners bijdragen aan een beter klimaat (lager energie verbruik), en dat de ze zich gelukkiger en veiliger voelen in de wijk. De problematiek is zeer taai en vraagt erom dat de sociale en fysieke aanpak voor lange tijd samen oplopen.

Deze aanpak is alleen maar succesvol als de focus de juiste is, het commitment aanwezig, en er voldoende financiële middelen aanwezig zijn om de achterstanden in te lopen. De aanpak draagt bij aan het oplossen van een woonvraag De aanpak draagt daarnaast bij aan het realiseren van meer woningen en de mogelijkheden om binnen Schiedam en de wijk Nieuwland wooncarrière te kunnen maken, conform de doelen die zijn gesteld in de Woonvisie. De woningen die toegevoegd worden zijn een substantiële bijdrage aan het oplossen van de woonvraag. De plannen sluiten in hoge mate aan op de eisen en wensen van rijk, provincie en rijk en waarover ook afspraken zijn gemaakt met Schiedam en waarbij voor de uitvoer middelen beschikbaar worden gesteld, zoals de Woningbouwimpuls.

20U1T09876

Pagina 2

Subsidie Woningbouwimpuls noodzakelijk voor financiering onrendabele top Elk herstructureringsproject in Nederland kent een onrendabele top, die in het algemeen door zowel de gemeente als de betreffende corporatie gedekt wordt. In Schiedam wordt voor het maken van dergelijke afspraken gewerkt via het principe van ‘kosten in beeld, kosten verdeeld’, in 2005 uitgewerkt in opdracht van het toenmalige ministerie van VROM. Het voorgestelde herstructureringstempo kan door Woonplus financieel net gedragen worden (gebaseerd op een termijn voor de komende 10 jaar), alleen het dekken van de onrendabele top aan gemeentelijke zijde is zeer problematisch. De begroting staat door alle uitdagingen enorm onder druk staat. Er zijn nog geen middelen in de begroting voorhanden die, na Parkweg-Midden, ingezet zouden kunnen worden voor volgende herstructureringsopgaven. De bijdrage vanuit verwachte particuliere ontwikkelingen, zoals Kethelpoort en de Miller, zijn onvoldoende om de tekorten op de gehele gebiedsontwikkeling te dichten. Het dekken van het gemeentelijke deel van de onrendabele top per deelplan legt een druk op de gemeentelijke begroting die voor de vijf deelplannen in Nieuwland in de komende tien jaar een te zwaar beslag legt op de begroting. De woningbouwimpuls verkleind dit tekort en maakt het beslag op de begroting aanzienlijk lichter.

Als de rijksbijdrage niet wordt toegekend, dan zijn de huidige plannen met veel betaalbare woningen niet haalbaar en ook het beoogde realisatietempo wordt niet gehaald. Voor de aanvraag is 50% gemeentelijke eo-financiering vereist De aanvraag de Woningbouwimpuls vraagt, net als hij de aanvraag voor Schieveste, om co financiering. De co-financiering betreft 50% van het totale publieke tekort, dat is berekend volgens de criteria uit de regeling Woningbouwimpuls, en is dus net zo groot als de aanvraag. Een groot deel van de dekking is echter al in de begroting van de gemeente Schiedam beschikbaar, dit zijn namelijk de gelden die zijn gereserveerd voor de uitvoering van de herstructurering van Parkweg-Midden. Als de aanvraag door BZK wordt toegekend dan zal nadere uitwerking en besluitvorming plaatsvinden voor het totaal benodigde bedrag van de co financiering. U zult hierover van ons een voorstel ontvangen. Uiteindelijk beslist u of de benodigde ontbrekende gelden zullen worden ingezet voor het ingediende plan. Als de co financiering niet gedekt kan worden zal in het uiterste geval, als onze aanvraag wordt gehonoreerd, het toegekende bedrag teruggestort moeten worden aan het ministerie van BZK.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

drs. M.A. van den Hende, wnd.

20U1T09876

Pagina 3

C.H.J. Lamers-