03 Collegebrief 11 maart 2025 Ontwerpverordening Jeugdhulp Schiedam 2025 vrijgegeven voor inspraak

gemeente Schiedam

Jeugd & Onderwijs Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam

Aan de gemeenteraad van Schiedam

14 010 schiedam.nl

uw kenmerk uw brief van

ons kenmerk

datum

25UIT01287

11 maart 2025

doorkiesnummer

e-mail

contact@schiedam.nl onderwerp

Ontwerpverordening Jeugdhulp Schiedam 2025 vrijgegeven voor inspraak

Geachte leden van de gemeenteraad, Het college van burgemeester en wethouders heeft in haar vergadering van 11 maart 2025 besloten de ontwerpverordening Jeugdhulp Schiedam 2025 vrij te geven voor inspraak en ter advisering voor te leggen aan de Participatieraad Sociaal Domein. Inspraak periode De periode voor inspraak loopt van 17 maart tot en met 28 april 2025. Aanleiding Zoals eerder aangekondigd in de voortgangsrapportage MVS Jeugdmodel (okt. 2024) is er aanleiding ontstaan de verordening Jeugdhulp Schiedam 2023 aan te passen. Op 29 mei 2024 deed de Centrale Raad van Beroep (CRvB) uitspraak en werd gemeenten verzocht bepalingen over de ‘eigen kracht’ op te nemen in de verordening. Er is voor gekozen om geen tweede wijzigingsbesluit op stellen maar een geheel nieuwe verordening. De voorgaande wijzigingen (eerste wijzigingsbesluit april 2024) hebben naar de mening van de juridische werkgroep niet geleid tot een consistentere verordening. Het aanbrengen van extra wijzigingen zorgt verder voor een minder logische opbouw van het geheel. Daarnaast is het soms lastig gebleken om bij meerdere wijzigingen een wijzigingsbesluit in goede samenhang te lezen met de integrale verordening, hetgeen tot misvattingen kan leiden. In de ontwerpverordening zijn zoveel mogelijk aspecten meegenomen waardoor de noodzaak tot het opstellen van nadere regels vervalt.

De voornoemde uitspraken van de CRvB (29 mei 2024) stellen immers dat (r.o. 4.5.); “ Uit de artikelen 2.3 en 2.9 van de Jw volgt, mede gelet op de wetsgeschiedenis, dat de algemene begrippen van artikel 2.3 nader dienen te worden uitgewerkt en geduid in een verordening op grond van artikel 2.9. Ten behoeve van de rechtszekerheid en ter voorkoming van willekeur dienen in de Verordening regels te worden gesteld over het aanbod, de toekenningsvoorwaarden van een individuele voorziening en de wijze van beoordeling en afwegingsfactoren daarbij. De wetgever is nadrukkelijk van mening dat artikel 2.3 Jw zelf de jeugdige en zijn ouders onvoldoende rechtszekerheid, althans onvoldoende concrete op de individuele situatie betrekking hebbende duidelijkheid, biedt over de door het college te verlenen voorzieningen, over de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling daarvan, en over de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening”. Als gevolg van de uitspraken van de CRvB moet in de verordening geregeld worden wanneer sprake is van eigen kracht; wat de criteria en afwegingsfactoren zijn. Deze nadere beschrijving

*25UIT01287*

van de eigen kracht geeft de jeugdprofessionals in de praktijk ook handvatten om hun werk zorgvuldig te doen. Bij het opstellen van de ontwerpverordening is er ook gekeken naar de ontwikkelingen in de uitvoering van Jeugdhulp binnen de MVS gemeenten, en is daar waar nodig de verordening op aangepast of aangescherpt zodat deze uitvoerbaar is in de praktijk. Inhoudelijke aanpassingen: • Beschrijving van de beschikbare voorzieningen; De jeugdprofessionals van Mevis maken gebruik van een productenboek. In het productenboek van Mevis staan alle producten die Mevis kan inzetten als specialistische jeugdhulp. De jeugdprofessionals van Mevis gebruiken het productenboek als leidraad. Indien uit onderzoek naar de hulpbehoefte blijkt dat afwijking van het productenboek nodig is, dan is dat altijd mogelijk. • Collectief aanbod; Mevis wil collectief aanbod versterken. Er zijn (ook landelijk) goede ervaringen opgedaan met het bundelen van hulpvragen in een vorm van collectief aanbod. Cliënten leren van elkaar en merken dat ze niet de enige ouders zijn met opvoedvragen of jeugdigen die wat willen veranderen. Dit draagt bij aan normaliseren.

• De deskundigheid die benodigd is voor de toeleiding naar jeugdhulp; • De vergewisplicht van het college dat het onderzoek is uitgevoerd door een daartoe gekwalificeerde deskundige en dat de uitkomst daarvan logischerwijs uit het onderzoek volgt alvorens een besluit op de aanvraag voor een individuele voorziening wordt genomen; • Voorwaarden voor een individuele voorziening, waaronder ook de afbakening met andere wetten; • De inhoud van de beschikking; • Handvatten voor de beoordeling van de eigen kracht; De Centrale Raad van Beroep oordeelde op 29 mei 2024 dat de gemeente een aanvraag voor jeugdhulp niet mag afwijzen vanwege 'eigen kracht', als in de gemeentelijke verordening niet voldoende beschreven staat hoe 'eigen kracht' wordt beoordeeld. Dit leidt ertoe dat het begrip in de verordening moet worden uitgewerkt. In hoofdstuk 9 Eigen Kracht, artikel 15 lid 1 t/m 11 is de eigen kracht nader beschreven. Door de beoordeling/criteria van de eigen kracht nader te duiden, biedt dit handvatten voor het beoordelen van de hulpvraag. • Toezichthouders en hun bevoegdheden; • Dyslexiezorg; Hiervoor bestond al een stroomschema in de praktijk. Deze werkwijze is nu ook vastgelegd in de verordening. • Aanvullende bepalingen over rechtmatigheid en doelmatigheid om oneigenlijk gebruik, misbruik en fraude door bijv.

zorgaanbieders te voorkomen; • Aanvullende kwaliteitseisen ter waarborging van de kwaliteit van de jeugdhulp; • Prijs-kwaliteitsverhouding aangepast aan de AMvB reële prijzen Jeugdwet die in werking is getreden op 1 juli 2024; • Bepaling over overgang van 18- naar 18+ zodat een eventuele overgang naar een andere wet tijdig wordt voorbereid; • Digitaal aanmelden t.b.v. normaliseren en actieve betrokkenheid bevorderen. De mogelijkheid om je digitaal aan te melden bij het wijkteam is opgenomen. Mevis is al enige tijd bezig met het implementeren van E-health. De eerste resultaten laten zien dat als ouders aan de hand van een module zelf nadenken over de hulpvraag, dit leidt tot meer bewustwording over wat nu de kern is van hun hulpvraag en ook wat ouders zelf kunnen doen. Ook zien we dat veel ouders hier op een voor hen gunstig tijdstip mee aan de slag gaan (vaak in de avonduren) wat betekent dat deze ondersteuning beter aansluit bij het gewone leven (want dan liggen de kinderen op bed).

Jeugdhulp moet beschikbaar zijn voor de kinderen die dat nodig hebben. Het uitgangspunt van de verordening is dat de verantwoordelijkheid voor het gezond en veilig opgroeien van jeugdigen allereerst bij de ouder(s) en jeugdige zelf ligt. Ouders worden geacht de tot hun gezin behorende jeugdigen dagelijkse hulp, zorg en ondersteuning te bieden óók als er sprake is van een jeugdige met een ziekte, aandoening of beperking. Wanneer de zelfredzaamheid niet voldoende is en er geen voorliggende voorzieningen zijn, zal jeugdhulp worden ingezet. Procedure De ontwerpverordening is in samenspraak met de andere MVS-gemeenten, Mevis en Rogplus opgesteld en wordt tegelijkertijd binnen de drie gemeenten in proces gebracht. Op deze manier verloopt het proces van inspraak synchroon en kunnen we gezamenlijk een nota van zienswijzen opstellen. We wachten de inspraakprocedure af en zullen de reacties meenemen in het opstellen van de definitieve verordening Jeugdhulp Schiedam 2025. Wij verwachten de definitieve verordening Jeugdhulp Schiedam 2025, na de periode van inspraak, begin Q3 ter vaststelling aan de gemeenteraden van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam te kunnen voorleggen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S.J.J. Jacobs, l.s.

mr. H.M. Bergmann

Bijlagen: 1. Ontwerpverordening Jeugdhulp Schiedam 2025 (25BIJ00372) 2. Toelichting Ontwerpverordening Jeugdhulp Schiedam (25BIJ00373)