02 Collegebrief 2 februari 2022 Stand van zaken participatieproces RTHA
Tekst van het document
gemeente gemeente Schiedam
Schiedarn
team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid
Stadskantoor, Stadserf 1
Postbus 1501
Aan de gemeenteraad van Schiedam
3100 EA Schiedam
14 010
schiedam.nl
uw kenmerk
uw brief van
ons kenmerk
datum
21U1T10327
2 februari 2022
doorkiesnummer
010-2191738
1.voogelaar@schiedam.nl
onderwerp
Geachte leden van de gemeenteraad, Inleiding Op 9 oktober 2020 hebben wij u geïnformeerd over het participatieproces om te komen tot een nieuw Luchtvaartbesluit Rotterdam The Hague Airport (hierna: RTHA) (2oUITo84o5). Vervolgens zijn er drie Klankbordgroep RTHA bijeenkomsten georganiseerd (op 23 november 2021, 15 februari 2021 en 31 mei 2021), waarin de belangen, knelpunten en kansen van de gemeente Schiedam aan de orde zijn geweest als input voor het participatieproces. Stand van zaken Joint Fact Finding rapport Na de een fase van kennismaking, afgerond met een overzicht van de door alle participanten ingebrachte belangen, knelpunten en kansen, is gestart met het opstellen van het gezamenlijk feitenonderzoek. Het feitenonderzoek bestond uit het (doen) beantwoorden van vragen van de deelnemers aan het participatietraject. Het gezamenlijk feitenonderzoek had tot doel alle deelnemers op een gelijk kennisniveau te brengen. Daartoe hebben de deelnemers bij aanvang van deze fase vragen ingediend, totaal ongeveer 150 vragen. Om deze vragen te (doen) beantwoorden hebben de deelnemers uit hun midden een begeleidingsgroep samengesteld op basis van kennis en expertise, en een evenwichtige verdeling van belangen. De begeleidingsgroep is aangevuld met kennishouders als de Milieudienst Rijnmond (DCMR) en Luchtverkeersleiding Nederland.
De begeleidingsgroep had als taak zorg te dragen voor een zorgvuldige, transparante beantwoording van de vragen. Daarbij is ook gebruik gemaakt van externe partijen, waaronder de GGD. Meer hierover vindt u in het onderzoeksrapport, te vinden op www.luchthavenbesluit.nl via het linkje https://www.luchthavenbesluit.nl/wp-content/uploads/2o21/08 /210812-JFF-rapport-LHBRTHA.udf.
IINI li i li i III INN 1 DII 11fl DII Nul lOl fl1
BW Voor de volledigheid melden wij dat de vereniging Bewoners Tegen Vliegtuigoverlast, lid van de begeleidingsgroep, na voltooiing van de joint fact finding rapport als enige heeft aangegeven dat zij op juridische en inhoudelijke gronden afstand nemen van de rapportage. Opties genereren en waarderen Na afronding van het feitenonderzoek is overgegaan tot het genereren en waarderen van opties voor een voorkeursscenario. In een viertal brainstormsessies zijn door de deelnemers opties naar voren gebracht voor in een luchthavenbesluit en eventueel aanvullende afspraken. Daarna zijn de opties door alle deelnemers anoniem gewaardeerd en door de projectorganisatie verzameld. Dat betekent dat alleen de projectorganisatie de waardering van de opties van alle partijen kent. Waardering gemeente $chiedam De waardering van de opties is met de verschillende beleidsdomeinen van de gemeente afgestemd. Daarnaast zijn de waarderingen ook in de Bestuurlijke Regiegroep RTHA (BRR) afgestemd en is de waardering van BRR-leden en bewoners besproken. Over het algemeen zijn de waardering van de BRR-leden en bewonersvertegenwoordigers in lijn met elkaar met op onderdelen veelal accentverschillen. De opties zijn globaal onderverdeeld in: A. Opties die kunnen worden verwerkt in een luchthavenbesluit; B.
Opties die niet kunnen worden verwerkt in een luchthavenbesluit, maar wel onderdeel kunnen zijn van een totaalpakket aan afspraken; De gemeente heeft zich positief uitgesproken over voorstellen voor het luchthavenbesluit die bijdragen aan reductie van hinder en negatief over die hinder bevorderen. Bijvoorbeeld positief over het aanpassen van openingstijden, begrenzen van het aantal vluchten (in verschillende varianten) en het aanscherpen van de extensieregeling (voorwaarden voor landen na 23:00 aanscherpt). Ook het begrenzen van emissies is positief gewaardeerd. Maatschappelijk verkeer behoeft volgens de gemeente een eigen geluidsruimte op basis van prognose en het optimaliseren van routes. ‘Zakenj ets’ ‘s nachts in beperkte mate sluiten we niet uit maar moet aan een maximum gebonden zijn. Bezwaarlijk vindt de gemeente opties die te zeer de woningbouwopgaven belemmeren door groei van de (ruimtelijke) geluidscontour. Over het algemeen zijn de opties die de economische meerwaarde direct of indirect steunen, positief gewaardeerd. Hetzelfde geldt voor bijvoorbeeld communicatie, governance en het borgen van afspraken. Ook is ingezet op het doorrekenen van een krimpscenario. Voorkeursscenario 0.0 Aan de hand van deze waarderingen heeft de projectorganisatie de kansrijkheid van alle opties geïnventariseerd.
Vervolgens heeft ze op basis hiervan een eerste versie van een voorkeursscenario 0.0 opgesteld. Deze versie is de basis voor het overleggen tussen de leden van de centrale werkgroep om tot een voorkeursscenario te komen dat het draagvlak heeft van alle betrokkenen. Deze overleggen vangen aan vanaf 7 februari 2022.
2
Ten aanzien van deze eerste versie van het voorkeiirsscenario geldt: Het concept voorkeursscenario bevat louter opties die door participanten zijn ingebracht, de projectorganisatie heeft zelf geen nieuwe opties toegevoegd; Bij de totstandkoming van het voorkeursscenario is enerzijds geprobeerd vooral opties te verwerken die de meeste positieve scores hadden. Anderzijds is gekeken naar de belangen aan tafel en gepoogd een gebalanceerd stuk te maken; Inhoudelijk zijn vele componenten in een voorkeursscenario onderling verbonden. Een keuze op het ene vlak heeft al snel betrekking op een ander vlak; Er zijn weinig opties bedacht die de oplossingsmimte significant vergroten. De belangen van de deelnemers liggen erg ver uiteen. De oplossingsruimte blijft daarom zeer klein, waardoor het vervolg vooral zal gaan over het eerlijk verdelen van de (geringe) waarde die er wel in zit. Alle deelnemers zullen derhalve het nodige ‘water bij de wijn’ moeten doen ten aanzien van de door hen ingebrachte belangen/opties. Het concept voorkeursscenario zal daarom (nu nog) niet voor iedereen het gewenste resultaat opleveren. Het blijft een gecompliceerd proces, waarin de marges om tot overeenstemming te komen klein zijn. Daarnaast is er over sommige onderwerpen nog te veel onduidelijkheid. —
—
—
—
—
Het voorkeursscenario 0.0 is dan ook echt een concept, een praatstuk. Het is nog geenszins rijp voor besluitvorming. Reden waarom het document vertrouwelijk is (alleen de deelnemers beschikken hier over) en niet met uw raad kan worden gedeeld. Nieuwe projeciplanning Op verzoek van enkele participanten en in overleg met initiatiefnemer/opdrachtgever RTHA heeft het projectteam een aangepast tij dspad opgesteld. De planning van dit participatieproces is gewijzigd ten opzichte van de planning zoals beschreven in de brief van het college van 9 oktober 2020 (21UITO$405). De nieuwe projectplanning is gericht op het afronden van het participatietraject in de tweede helft van 2022, waarna RTHA een nieuw luchthavenbesluit kan aanvragen. De werkzaamheden in het participatietraject worden hiermee niet opgeschort, maar de deelnemers hebben met het wijzigen van de planning wel meer ruimte gekregen om het overleg met de eigen achterban te faciliteren. Anderzijds is hiermee de wens om een duidelijk eindpunt voor het participatietraject vast te leggen gerealiseerd. De nieuwe planning treft u bijgaand aan. De planning zal medio januari 2022 ook te vinden op www.luchthavenbesluit.nl. Vervolgproces Vanaf februari 2022 zal het participatieproces worden voortgezet met drie a vier brainstormsessies over het voorkeursscenario 0.0, hetgeen moet leiden tot een voorkeursscenario 1.0 begin april 2022.
Dit voorkeursscenario 1.0 wordt weer met de verschillende beleidsdomeinen van onze gemeente als ook de BRR afgestemd, waarna wij u dit voorkeiirsscenario 1.0 uiterlijk juni 2022 voor het zomerreces ter informatie toezenden. U kunt hier dan (eventueel) een terugkoppeling op geven. —
-
3
Vervolgens vindt er in juli 2022 nog een laatste dialoogronde plaats tussen de deelnemers. Gedurende het zomerreces zal de projectorganisatie het definitieve voorkeursscenario 2.0. opstellen, waarbij de bij de organisaties van de deelnemers opgehaalde terugkoppelingen (van juni 2022) daar waar mogelijk nog worden meegenomen. Dit definitieve voorkeursscenario 2.0 zal in oktober/november 2022 aan uw raad ter instemming worden voorgelegd.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris
de burgemeester
t Ç.E. Bos
/
C.H.J.
4