01. Collegebrief 5 september 2024 Concept regionale visie Armoede en Schulden MVS 2025-2028

gemeente Schiedam

Welzijn, Sport & Participatie Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501

Aan de gemeenteraad van Schiedam

3100 EA Schiedam 14 010 schiedam.nl

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

datum

24UIT02850

5 september 2024

doorkiesnummer

e-mail

contact@schiedam.nl onderwerp

Concept Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025-2028

Geachte leden van de gemeenteraad, Aanleiding In de collegevergadering van 3 september jongstleden is de concept Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025-2028 ter kennisname aangeboden en besloten deze voor advies voor te leggen aan de Participatieraad Schiedam. Het stuk bouwt voort op de huidige regionale visie Armoede en Schulden MVS 2020-2023. Deze visie is in 2019 vastgesteld en op 1 april 2023 door de gemeenteraad met 1 jaar verlengd (23VR005). De huidige regionale visie Armoede en Schulden eindigt daarmee eind 2024. Met deze brief willen wij u graag informeren over de uitgangspunten en (beleids)kaders van de voorgenomen Regionale Nota Armoede en Schulden MVS en het vervolg van dit proces. Kaders De huidige Regionale Visie Armoede en Schulden is eind 2022/begin 2023 geëvalueerd door Movisie. Daarnaast is in 2023 de Armoedemonitor van het Kenniscentrum gepubliceerd. De aanbevelingen uit de evaluatie en de Armoedemonitor zijn verwerkt in de conceptnota. De concept Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025-2028 sluit aan bij de in december 2021 vastgestelde Strategische Visie Werk en Inkomen MVS 2022-2025 en de Kadernota Sociaal Domein 2023 van de gemeente Schiedam. De conceptnota schetst de regionale kaders met ruimte voor lokale initiatieven.

De conceptnota heet nu ook regionale nota in plaats van regionale visie omdat de Kadernota Sociaal Domein 2023 de visie en beleidskaders voor het sociaal domein beschrijft en de Regionale Nota Armoede en Schulden daaruit voortvloeit. Parallel aan de concept Regionale Nota Armoede en Schulden is het lokale armoedebeleid Schiedam ontwikkeld. Het opstellen van lokaal armoedebeleid volgt uit het Coalitieakkoord 2022-2026 waarin is aangegeven dat ‘armoedebestrijding integraal moet worden opgepakt en waarbij een duidelijke positionering van het armoedebeleid van belang is’. Het lokale beleid is gevormd vanuit een bredere aanpak, is integraal/domein-overstijgend en meer gebaseerd vanuit het perspectief van de inwoners van Schiedam.

*24UIT02850*

Vanuit een wettelijk kader geeft de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) gemeenteraden de verplichting elke vier jaar een plan op te stellen dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan inwoners. Het plan moet beschrijven welke doelstellingen, werkwijze, samenwerking met schuldeisers en andere instanties de schuldhulpverlening heeft en hoe de kwaliteit wordt geborgd. Het doel is om effectieve en toegankelijke schuldhulpverlening te waarborgen, die bijdraagt aan het voorkomen en oplossen van problematische schulden. De gemeente Schiedam kan aan deze wettelijke verplichting invulling geven middels de Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025-2028. Daarnaast kent de gemeente de Participatieverordening Schiedam 2022. Daarin is opgenomen dat participatie wordt toegepast wanneer te verwachten is ‘dat er mensen zijn die in aanzienlijke mate geraakt zullen worden door het beleid en er is ruimte voor invloed op de te maken keuzes’. Dat is in het geval van de regionale visie Armoede en Schulden 2025-2028 in ruime mate van toepassing. De concept Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025-2028 wordt om die reden, gedurende zes weken, voorgelegd aan de Participatieraad Schiedam. Het financiële kader is dat de opgave vanuit deze nota wordt uitgevoerd binnen de programma begroting van de gemeente Schiedam.

Daarnaast is in de brief met betrekking tot de zienswijze (24UIT01542) aan Stroomopwaarts gevraagd om bij de uitvoering meer actuele cijfers van Stroomopwaarts over onder meer het niet-gebruik van voorzieningen en cijfers van bereik te ontvangen, teneinde een gerichte gebieds- en/of doelgroepgerichte aanpak te kunnen formuleren. Daarnaast is verzocht om een evaluatie van het SchuldenlabMVS en een SMARTvoorstel met betrekking tot het Activiteitenplan Armoede en Schulden 2025 inclusief scenario’s. Hierbij ook rekening houdend met het feit dat het financiële perspectief van de gemeente vanaf 2025 tekorten vertoont. Hoofdlijnen regionale nota Armoede en Schulden 2025-2028 Ieder mens wil mee kunnen doen in de samenleving en daarbij zo min mogelijk afhankelijk zijn van anderen (Kadernota Sociaal Domein 2023). Door de gevolgen van een laag inkomen en schulden te verzachten en te verminderen, vormen deze geen belemmering om te participeren in de samenleving. Het vinden en hebben van arbeid is een mooie manier om te participeren en een hoger inkomen te generen. Dat is echter niet voor iedereen weggelegd of in ieder geval direct haalbaar. Daarnaast is het van belang om oog te blijven houden voor hen die met arbeid net het hoofd boven water kunnen houden. Niet de inkomensregelingen staan centraal, maar de beoordeling in een bredere context.

Welke aanpak biedt de beste kansen om armoede of schulden te voorkomen, te verzachten of op te lossen. Vanuit de evaluaties blijven in ieder geval de beleidsdoelstellingen van de huidige visie actueel. Een nieuwe gedachte is echter wel om de beleidsdoelstellingen verder uit te werken in subdoelstellingen om zodoende meer focus en slagkracht aan de uitvoering te kunnen geven. De beleidsdoelstellingen en subdoelstellingen zijn: 1. Verstevigen van preventie, vroegsignalering en nazorg Er komt extra aandacht voor preventie bij life-events. Inwoners worden proactief benaderd en er worden taboes doorbroken. Niet-gebruik en uitval wordt voorkomen. Er komt meer inzet op vroegsignalering door te experimenteren. Het vinden van werk wordt blijvend ondersteunend en de begeleiding en nazorg in de schuldhulpverlening wordt verstevigd.

2. Activerend armoede en schuldenbeleid, met extra aandacht voor kinderen en jongeren Er wordt geïnvesteerd in kwetsbare doelgroepen om gelijke kansen te creëren. Door in te zetten op gezondheid stimuleren we participatie. We dragen bij aan gelijke kansen binnen en buiten school voor kinderen en jongeren en we bieden en stimuleren financiële educatie en ondersteuning aan jongeren. Tot slot geven we het goede voorbeeld als schuldeiser door sociale incasso toe te passen. 3. Laagdrempelige en vindbare voorzieningen en dienstverlening We bereiken de doelgroep om ervoor te zorgen dat iedereen krijgt wat hij of zij nodig heeft en we nemen drempels bij het aanvragen van hulp- en dienstverlening. De hulp- en dienstverlening sluit aan op de behoefte en staat dicht bij de inwoner. We voldoen aan de basisdienstverlening schuldhulpverlening. Vervolg De concept Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025-2028 ligt nu voor advies bij de Participatieraad Schiedam. Na verwerking van het advies wordt de definitieve Regionale Nota inclusief de reactie op het advies via het college van B&W van 5 november, op 10 december 2024 ter goedkeuring aan de gemeenteraad aangeboden. Na vaststelling van de nota in alle MVS-raden treedt de Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025-2028 dan op 1 januari 2025 in werking.

Ook zal daarna zo snel mogelijk door Stroomopwaarts het Activiteitenplan 2025 worden uitgewerkt en aan het Dagelijks Bestuur Stroomopwaarts ter vaststelling worden aangeboden. Dit evenwel onder de voorwaarde van een SMART-plan, duidelijkheid over het SchuldenlabMVS en passend binnen de financiële - en beleidskaders van de gemeente Schiedam. Wij vertrouwen erop u zo voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

Bijlagen: 1. Concept Regionale Nota Armoede en Schulden MVS 2025-2028 (24BIJ04158). 2. Bijlage 1 Nota 2025-2028 Verwerkte aanbevelingen (24BIJ04159). 3. Bijlage 2 Nota 2025-2028 Vormgeven van de beleidskaders (24BIJ041060). 4. Bijlage 3 Nota 2025-2028 Cijfers armoede (24BIJ041061). 5. Bijlage 4 Nota 2025-2028 Cijfers Schuldhulpverlening (24BIJ041062). 6. Bijlage 5 Nota 2025-2028 Begrippenlijst (24BIJ041063).