Wijzigingen Beheerverordening gemeentelijke gedenkparken Schagen 2022

Wijzigingen Beheerverordening gemeentelijke gedenkparken Schagen 2022 (was - wordt lijst) Titel: Door begraafplaatsen als gedenkparken te beschouwen verandert in de titel ‘begraafplaatsen’ in ‘gedenkparken’. Ook in alle andere artikelen verandert het woord begraafplaats(en) in gedenkpark(en). Grondslag verordende bevoegdheid: artikel 56 vervalt omdat de gemeente Schagen geen gemeentelijk crematorium heeft en artikel 90 staat niet meer in de wet. Naam verordening: Conform het model van de VNG wordt gekozen voor een kortere titel, namelijk ‘beheerverordening’ in plaats van ‘verordening op het beheer en gebruik’. Beheer is inclusief gebruik. Artikel 1: Begripsbepalingen: de omschrijvingen van de begrippen zijn aangescherpt en nieuwe begrippen zijn toegevoegd ter voorkoming van onduidelijkheden. Gekozen is voor een rubricering van soorten graven, soorten asbestemmingen, soorten contactpersonen, etc. en niet voor een alfabetische volgorde, dit ter bevordering van een beter overzicht van de verschillen. Artikel 1, lid a: Door een eerder raadsbesluit heeft de gemeente Schagen de voormalige begraafplaatsen de status van gedenkpark gegeven. Dit vraagt aanpassing van het begrip begraafplaats en de introductie van het begrip gedenkpark.

Artikel 1, lid b en h: Het doen verstrooien van as op grafbedekkingen is juridisch mogelijk, maar vanuit ethisch, esthetisch en milieuoogpunt niet wenselijk. Vandaar dat deze optie komt te vervallen. Artikel 1, lid d: Grafkelder is een oude benaming. In de nieuwe begripsbepaling wordt de voorkeur gegeven aan keldergraf, daarmee aansluitend op andere soorten graven die er zijn (kindergraf, natuurgraf, etc.). Artikel 2, lid 2: Dit lid komt te vervallen omdat er geen algemene urnengraven worden uitgegeven. Artikel 3 is toegevoegd ter verduidelijking van wie verantwoordelijk is voor het beheer en welke taken het omvat. Het college is de beheerder van de gedenkparken en eindverantwoordelijk. Het college wijst meerdere verantwoordelijken aan voor het dagelijkse beheer, onder andere de begraafwerkzaamheden, de gravenadministratie, het groenbeheer en de vergunningverlening. Specifieke benodigde bevoegdheden worden gemandateerd. Artikel 4 (voorheen 3): Openingstijden worden geregeld via de nadere regels, zodat ze sneller aan te passen zijn indien dat nodig is. De afhankelijkheid van marktwerking kan daartoe aanleiding geven. Artikel 5 (voorheen 4): Ordemaatregelen worden geregeld via de nadere regels, zodat ze sneller aan te passen zijn indien dat nodig is. Artikel 7 (voorheen 6): Toegevoegd is lid 2, de mogelijkheid voor het college om nadere regels vast te stellen.

Artikel 8 (voorheen 7): De mogelijkheid voor nabestaanden om een deel van de werkzaamheden zelf uit te voeren is in een apart lid uitgewerkt. Eveneens het gedogen van het weghalen van een grafbedekking indien de werkzaamheden dit noodzakelijk maken.

1

Artikel 9 is toegevoegd om duidelijk te maken welke lijkomhulsels worden toegestaan en dat de beheerder bevoegd is middels steekproeven te controleren. Niet toegestane lijkomhulsels kunnen in de praktijk het verteringsproces ernstig belemmeren. Artikel 10 (voorheen 8): In lid 1 is toegevoegd dat ook het registratiedocument behorende bij het omhulsel van de overledene overlegd moet worden. Lid 5 is toegevoegd met betrekking tot het verlof van de burgemeester voor vervroegd begraven of uitstel van begraven binnen 6 werkdagen. Artikel 11 (voorheen 9): Tijden van begraven en bijzetten worden geregeld via de nadere regels om snel in te kunnen spelen op veranderende maatschappelijke behoeften. Artikel 12 is toegevoegd om de medewerkers tijdig voorbereid te laten zijn op het gebruik van extra benodigdheden. Artikel 13 (voorheen 10): lid 2 is geschrapt omdat dit overlapt met artikel 14 en artikel 15. Artikel 14 (voorheen 11): Het aantal overledenen per grafsoort en het aantal te plaatsen asbussen wordt geregeld via nadere regels. Dat geeft het college de mogelijkheid om snel en flexibel in te spelen op veranderende omstandigheden. Het voormalige artikel 11 is verbreed met particuliere graven en asbestemmingen. Artikel 15 (voorheen 12): De mogelijkheden voor het reserveren van een graf zijn nader uitgewerkt.

Artikel 16 (voorheen 13): oppervlakte is vervangen door gebruiksvoorwaarden Artikel 17 (voorheen 14), lid 1 en 2: De termijnen worden vanaf 2022 geregeld via nadere regels. Lid 3 is toegevoegd ter verduidelijking van het belang van tijdig verlengen. Lid 4 is toegevoegd ter verduidelijking dat de uitgiftetermijn voor algemene graven ook geregeld wordt via nadere regels. Lid 5 is toegevoegd om te regelen dat asbussen die achterblijvende bij de afloop van de termijn verstrooid kunnen worden. Lid 6 is toegevoegd om duidelijk te maken dat de graftermijnen voor dubbelgraven gelijk dienen te zijn in verband met het gebruik van eenzelfde grafbedekking. Artikel 18 (voorheen 15): De vergunningverlening voor keldergraven, het gebruik van keldergraven en het wijzigen of intrekken van vergunningsvoorwaarden voor reeds bestaande keldergraven wordt geregeld via nadere regels. Artikel 19 (voorheen 16): Aan lid 1 en 2 is toegevoegd dat het college nadere regels kan bepalen en tevens dat de verleende rechten ook betrekking hebben op urnengraven, urnennnissen, urnenplaatsen en gedenkplaatsen. Artikel 20 (voorheen 17): Dit artikel beschrijft alle wijze waarbij rechten vervallen verklaart kunnen worden of automatisch vervallen, niet alleen het vrijwillig afstand doen van graven. Artikel 21, lid 1 is toegevoegd om te verduidelijken dat de afstandsvoorwaarden ook gelden voor andere rechten.

Lid 2 is toegevoegd om duidelijk te maken dat terugbetaling van reeds verleende rechten niet mogelijk is.

2

Artikel 22 (voorheen 18): De regelgeving voor meldingen en vergunningverlening is verbreed met urnenplaatsen en gedenkplaatsen. Lid 2 verduidelijkt dat de rechthebbende de aanvrager is en lid 3 geeft aan dat het college nadere regels kan opstellen. Lid 4 en 5 geven aan wanneer geen vergunning nodig is. Lid 6 maakt duidelijk dat er in bijzondere situaties ruimte is voor bijzondere gedenktekens. Artikel 23 is toegevoegd omdat in de vorige versie van de beheerverordening de aansprakelijkheid onvoldoende geregeld was. Artikel 24 (voorheen artikel 19): In lid 2 wordt aangegeven dat overhangend groen en beplanting die hoger is dan de maximaal toegestane hoogte door de beheerder verwijderd of gesnoeid kunnen worden, zonder toestemming van de eigenaar. Lid 3 is toegevoegd om duidelijkheid te verschaffen over wie verantwoordelijk is voor de cultuurhistorisch waardevolle graven en de graven voor onbepaalde tijd die geen rechthebbende meer kennen. Lid 4 maakt het voor het college mogelijk om nadere regels vast te stellen voor grafonderhoud tegen betaling door de beheerder van het gedenkpark. Artikel 25 (voorheen artikel 20): Aan lid 1 t/m 3 is toegevoegd dat het ook betrekking heeft op een belanghebbende van een algemeen graf. Aan lid 1 is toegevoegd dat het college aanvullende nadere regels kan vaststellen.

Lid 5 is toegevoegd om te benadrukken dat schade niet verhaald kan worden op de gemeente. Artikel 26 (voorheen artikel 21): Lid 2 is toegevoegd om het college de mogelijkheid te geven nadere regels vast te stellen ten aanzien van de grafbeplanting. Artikel 27 is toegevoegd om bij werkzaamheden de tijdelijke verwijdering van grafbedekkingen juridisch mogelijk te maken zonder toestemming van de rechthebbende. Artikel 28 (voorheen artikel 22): In lid 3 is de termijn voor het afhalen aangepast en gelijkgesteld aan de looptijd van het (graf-)recht. Lid 4 verplicht rechthebbenden, steenhouwers en aannemers om voorafgaande de verwijdering contact op te nemen met de beheerder. Artikel 29 is toegevoegd om duidelijkheid te verschaffen over de plaatsing en verwijdering van losse voorwerpen op en rond graven. Artikel 30 (voorheen artikel 23): Lid 1 geeft aan dat de beheerder degene is die na afloop van de termijn van een (graf-)recht namens het college bepaalt wat er verder gebeurt. Lid 4 geeft aan wat er gebeurt met aanwezige asbussen. Lid 6 geeft aan dat het college nadere regels kan vaststellen voor het ruimen, schudden, bezorgen van overblijfselen en as. Voormalig artikel 24 komt te vervallen omdat er op de gemeentelijke gedenkparken geen gedeelte voor kerkelijke genootschappen aanwezig is.

Artikel 31 (voorheen artikel 25): Toegevoegd is lid 2, een aantekening in het grafregister van de administratie. In lid 4 is aangegeven dat niet de gemeenteraad beslist, maar het college. Lid 5 is toegevoegd om het college de mogelijkheid te geven snel te anticiperen op ontwikkelingen, bijvoorbeeld het tussentijds toevoegen van bijzondere graven en grafbedekkingen, aanpassing toetsingscriteria en het onderhoud van de graven van de lijst.

3

Artikel 32 (voorheen 26): Aangegeven wordt dat de administratie verantwoordelijk is voor het bijhouden van een openbaar register van graven en asbestemmingen en wie het betreft. Lid 2 geeft aan dat de grafdossiers en informatie over rechthebbenden, gebruikers en belanghebbenden niet openbaar zijn. Lid 3 geeft aan dat wijziging van NAW gegevens tijdig moet worden doorgegeven. Lid 4 verplicht de gemeente een plattegrond bij te houden met de gravennummers. Artikel 33 is toegevoegd en bepaalt dat het college beslissingsbevoegd is in gevallen waarin de verordening niet voorziet. Artikel 34 (voorheen artikel 27): De naam en vaststellingsdatum van de huidige beheerverordening is aangepast. Artikel 35 (voorheen artikel 28): De nummering van de artikelen waarnaar verwezen wordt is aangepast aan de nieuwe nummering. Artikel 36 is toegevoegd omdat in de oude beheerverordening geen strafbepaling was opgenomen. Artikel 37 (voorheen artikel 29): de datum van inwerkingtreding is aangepast. Artikel 28 (voorheen artikel 30): de nieuwe citeertitel is vermeld.

4