Voorstel Zienswijze Kadernota 2025 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

16 januari 2024

Datum vergadering Voorstel van

7 februari 2024 Bakker

Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

Openbare orde & veiligheid van Kampen Zienswijze Kadernota 2025 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Ja

Samenvatting De veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) heeft op 12 december 2023 de Kadernota 2025, het Meerjarenontwikkelplan Brandweer, ontwerpbeleidsplan 2024-2027 en het Dekkingsplan bij de gemeenten aangeleverd. Op 15 maart 2023 worden deze stukken behandeld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRNHN. De gemeenten kunnen een zienswijze afgeven op de genoemde stukken. De stukken van de VRNHN worden besproken in de Regionale Raadscommissie Noordkop. Op basis van het regionale advies wordt door de gemeenteraden een besluit genomen over de financiële stukken. De zienswijze is opgesteld door en voor de vier gemeente in de Kop van Noord-Holland.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. In te stemmen met het RRN advies en bijgevoegde gezamenlijke zienswijze op de Kadernota 2025 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) af te geven. 2. De zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord door middel van bijgevoegde brief kenbaar te maken.

Aanleiding De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) heeft op 12 december 2022 de Kadernota 2025, Meerjarenontwikkelplan Brandweer 2024-2027, het ontwerpbeleidsplan en het dekkingsplan van de VRNHN aangeboden aan de gemeenteraden in Noord-Holland Noord. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de kadernota is bedoeld om gemeenteraden meer grip te geven op Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en). Het dagelijks bestuur van de VRNHN geeft vervolgens daar een reactie op. Deze procedure stelt de gemeenteraden in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten van de GR. Het Algemeen Bestuur stelt de aangeboden stukken vast. Het vaststellen van de stukken staat gepland voor het Algemeen Bestuur van 15 maart 2024. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de genoemde stukken. De Veiligheidsregio hoort graag of de gemeenteraden zich kunnen vinden in de inhoud van de Kadernota 2024. De zienswijze ziet de Veiligheidsregio graag voor 1 maart 2024 tegemoet, zodat zij deze tijdig, met een reactie, kunnen agenderen voor de algemeen bestuursvergadering van 15 maart 2024. De adviezen zijn opgesteld voor en door de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland. De stukken van de veiligheidsregio worden samen met de stukken van de andere gemeenschappelijke regelingen bij de regionale raadscommissie besproken.

Beoogd resultaat De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord voert voor de 16 gemeenten in Noord-Holland Noord de taken uit op het gebied brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, de rampenbestrijding en crisisbeheersing en het Veiligheidshuis NHN. Daarnaast voert de Veiligheidsregio voor 11 gemeenten in deze regio de taken uit op het gebied van ambulancezorg. Elke gemeente heeft een bepaald aantal stemmen in het algemeen bestuur. Door één gezamenlijk advies op te stellen staan de gemeenten in de Noordkop sterker bij de behandeling van de financiële stukken in het Algemeen Bestuur.

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

Kaders De wettelijke grondslag voor het indienen van de zienswijze op deze stukken is vastgelegd in artikel 4 van de Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 (FUGR 2019). Andere stukken waarin dit naar voren komt zijn: • Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018, • De Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, • Wet Gemeenschappelijke Regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid.

Argumenten Voordat we in gaan op de Kadernota, het Meerjarenontwikkelplan, het Ontwerpbeleidsplan en het Dekkingsplan namens de gemeenteraden de complimenten voor de inzet in het afgelopen jaar. Daarnaast hebben de gemeenteraden het als prettig ervaren dat de Veiligheidsregio hen zo veel als mogelijk meeneemt c.q. heeft meegenomen in de totstandkoming van al deze stukken. De aan de raden aangeboden documenten zijn dusdanig met elkaar verbonden, dat de zienswijze op de Kadernota en het Meerjarenontwikkelplan, en de opmerking over het Ontwerpbeleidsplan en het Dekkingsplan ook nauw met elkaar zijn verweven. Het is dan ook in het licht van die samenhang, dat de zienswijzen op de Kadernota en het Meerjarenontwikkelplan, en de opmerking over het Ontwerpbeleidsplan en het Dekkingsplan in één document zijn gebonden. Zienswijze 1: Kadernota 2025 en Meerjarenontwikkelplan Brandweer (blijf kritisch kijken naar uitgaven). Hoewel de Veiligheidsregio aangeeft dat de budgettaire vraag niet licht gesteld is en we de noodzaak van de budgettaire vraag erkennen, verzoeken wij de Veiligheidsregio wel om kritisch te kijken en te blijven kijken naar hun (overige) uitgaven, en onlosmakelijk daarvan de door hen uit te voeren taken en ambities.

De gemeenten komen straks te staan voor financieel onzekere tijden, waarbij dus ook de gemeenten kritisch zullen moeten kijken naar hun uitgaven, taken en ambities. Een dergelijke inspanning wordt dan ook van de Veiligheidsregio verwacht.

Zienswijze 2: Kadernota 2025 en Meerjarenontwikkelplan Brandweer (toelichting ingroeiperiode 3 jaar). De gemeenteraden wensen graag een toelichting te krijgen voor de keuze waarom voor een ingroeiperiode van drie jaar is gekozen. Kan dit ook in daadwerkelijk in drie jaar gerealiseerd worden? Of is een gefaseerde invoer over een periode langer dan drie jaar ook mogelijk? Wat zijn eventueel de risico’s daarvan? Zienswijze 3: Kadernota 2025 en Meerjarenontwikkelplan Brandweer (monitoren effecten en resultaten uit het Meerjarenontwikkelplan). De gemeenteraden zouden graag zien dat de Veiligheidsregio de effecten en resultaten van de voorgestelde plannen uit het Meerjarenontwikkelplan Brandweer monitoren, periodiek evalueren en de gemeenteraden daarover actief informeren. De plannen zijn ambitieus, arbeidsintensief en zeer kostbaar. De krapte op de arbeidsmarkt vormt daarbij bijvoorbeeld een risico. Daarnaast wordt in het Meerjarenontwikkelplan erkend dat het werven van nieuwe vrijwilligers en het tekort aan opleidingscapaciteit een knelpunt is, echter wordt de oplossingsrichting vooral gezocht in het aantrekken van nieuwe beroepsmedewerkers. Is een oplossing van dat knelpunt niet ook een manier die kan leiden tot een verbetering van de paraatheid en beschikbaarheid? Het is daarom zeer wenselijk om goed te monitoren of al deze plannen ook het gewenste effect hebben.

Niet alleen om bij te kunnen sturen indien nodig, maar ook om te kunnen te verantwoorden of de gevraagde (forse) financieringsinjectie leidt tot het gewenste resultaat. Opmerking Ontwerpbeleidsplan 2024 – 2027 en het Dekkingsplan De gemeenteraden hechten er belang aan dat bij de vaststelling van het Ontwerpbeleidsplan en het Dekkingsplan goed wordt gekeken of de gemaakte beleidskeuzes niet verder gaan of ambitieuzer zijn dan de taken die, op grond van de wet of de gemeenschappelijke regeling, aan de Veiligheidsregio zijn toegekend. Ook hier wederom in het licht van de aankomende financiële onzekerheden bij gemeenten en de vraag om kritisch te (blijven) kijken naar de uitgaven van de Veiligheidsregio. Het is niet ondenkbaar dat er naar aanleiding van financieel onzekere tijden in de toekomst keuzes gemaakt moeten worden, waarbij het van belang is dat de taken waar de Veiligheidsregio ook daadwerkelijk verantwoordelijk voor is, te allen tijde geborgd zijn.

Kanttekeningen en alternatieven De gemeenten in Noord-Holland Noord staan samen garant voor de financiële resultaten (positief/negatief) van de veiligheidsregio. Naast een goede uitoefening van de wettelijke taken is een gezonde financiële huishouding van belang. Hierop wordt in deze zienswijze gestuurd. Er zijn geen alternatieve organisaties die de wettelijke werkzaamheden van de veiligheidsregio mogen uitvoeren.

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

Sturing vanuit de gemeenteraad op de veiligheidsregio gebeurt via de behandeling van de financiële stukken en vaststelling van het risicoprofiel en het regionaal beleidsplan. Hiervoor kan elke gemeenteraad een zienswijze in dienen. Een zienswijze in het algemeen bestuur van de veiligheidsregio wordt alleen met meerderheid van stemmen overgenomen.

Communicatie Op basis van het regionaal raadsadvies wordt er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over de stukken van de veiligheidsregio. De colleges van burgemeester en wethouders versturen de brief met daarin de zienswijze van de betreffende gemeenteraad aan het dagelijks bestuur van de veiligheidsregio.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

Mevrouw E.C. van der Bruggen

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

0.Zienswijze Veiligheidsregio Noord Holland Noord.pdf concept brief VRNHN zienswijze kadernota 2025.docx 1. Aanbiedingsbrief Kadernota 2025 en Meerjarenontwikkelplan Brandweer.pdf 2. Kadernota 2025 VRNHN.pdf 3. Meerjarenontwikkelplan brandweer 2024-2027 VRNHN.pdf 4. Aanbiedingsbrief Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 en Dekkingsplan.pdf 5. Ontwerpbeleidsplan 2024-2027 VRNHN.pdf 6. Dekkingsplan 2024-2027 VRNHN.pdf 7. Oplegbrief - Toelichting vier documenten VR NHN.pdf Bijlage - Opbrengsten raadsbijeenkomsten.pdf RAADSRAPPORTAGE GR VR.jan_feb 24_RRN_Schagen.doc

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Zienswijze Kadernota 2025 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 16 januari 2024 gelet op het bepaalde in: - artikel 4 Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 - artikel 34b en 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) - artikel 24 en 25 gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio NHN

besluit 1. In te stemmen met het RRN advies en bijgevoegde gezamenlijke zienswijze op de Kadernota 2025 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) af te geven. 2. De zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord door middel van bijgevoegde brief kenbaar te maken.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5