Voorstel Zienswijze Kadernota 2025 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

16 januari 2024

Datum vergadering Voorstel van

7 februari 2024 Plak

Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

Serviceteam, Toezicht & Handhaving Heddes Zienswijze Kadernota 2025 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Ja

Samenvatting Op 14 december 2023 is de kadernota 2025 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN) ontvangen. De gemeenten kunnen een zienswijze afgeven op de genoemde stukken, dit moet voor 15 maart 2023. De financiële stukken worden behandeld in de Regionale Raadscommissie Noordkop. Op basis van het regionale advies wordt door de gemeenteraad een besluit genomen over de financiële stukken.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. In te stemmen met het RRN advies en bijgevoegde zienswijze op de Kadernota 2025 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN). 2. De zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, door middel van bijgevoegde brief, kenbaar te maken.

Aanleiding Op 14 december 2023 hebben wij de kadernota 2025 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN) ontvangen. De gemeenten kunnen een zienswijze afgeven op de genoemde stukken, dit moet voor 15 maart 2023. De financiële stukken worden behandeld in de Regionale Raadscommissie Noordkop. Op basis van het regionale advies wordt door de gemeenteraad een besluit genomen over de financiële stukken.

Beoogd resultaat Met de zienswijzen waarborgen de gemeenten in Noord-Holland Noord, naast de goede uitoefening van de wettelijke taken, tevens een gezonde financiële huishouding van de ODNHN.

Kaders Artikel 26, lid 2 GR Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Artikel 4 van de financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 (FUGR 2019) Artikel 34b en 35 Wet gemeenschappelijke regelingen

Argumenten Op grond van artikel 26 lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord wordt de volgende zienswijze gegeven; 1.1 Doorontwikkeling staand beleid/Omgevingswet De gemeenten snappen dat nieuwe wetgeving een bepaalde mate van onzekerheid met zich meebrengt. De OD NHN geeft in haar Kadernota aan dat niet te voorziene kosten op een p.m. post staan en dat deelnemers actief worden geïnformeerd als er ontwikkelingen zijn. De Noordkopgemeenten willen daarbij benadrukken dat budgetneutraliteit hierbij het uitgangspunt is. 1,2 Nieuw beleid / IBP VTH Uit de toetsing van de robuustheidsciteria in het kader van het Interbestuurlijk programma (IBP) Vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) blijkt dat de OD NHN nog niet voldoet aan de gestelde criteria. Er wordt gewerkt aan

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

een transitieplan dat 20 maart 2024 wordt vastgesteld in het AB van de OD NHN. Met dat transitieplan moet de OD NHN uiterlijk 1 april 2026 voldoen aan de criteria. Niet alleen de minimale omvang van het regionaal werkprogramma, maar ook de bijbehorende kosten voor opleidingsbudget en medewerkers in dienst van de OD NHN zijn onderdeel van de robuustheidscriteria. Dit zijn direct ook de zaken die nog zodanig onduidelijk zijn, dat daarover in de kadernota nog geen concrete uitspraken worden gedaan. Dat maakt dat er een financiële onzekerheid in deze kadernota zit, die niet in te schatten is, ook omdat de financiering van de omgevingsdiensten nader onderzocht wordt. Eind maart 2024 moeten de transitieplannen in het kader van het IBP-VTH traject en de robuustheidscriteria zijn vastgesteld bij de verschillende Omgevingsdiensten. Dat is dan ook het moment waarop inzichtelijk zal zijn wat de financiële gevolgen zullen zijn voor de deelnemers. De p.m. posten die nu opgenomen zijn in het meerjarenperspectief kunnen van zodanige omvang zijn, dat het op zijn plaats is dat deze via een aanvulling van de kadernota 2025 via de RRN besproken worden, de begroting 2025 is daarvoor te laat. De Noordkopgemeenten maken zich grote zorgen over de financiële gevolgen van dit IBP-VTH traject in relatie tot het zogenaamde ‘ravijnjaar’ 2026. De begrotingen staan onder druk hierdoor.

Zonder duidelijke financieringafspraken voor het IBP zijn ingrijpende financiële beslissingen niet aan te gaan. 1.3 Personeel De OD NHN heeft zowel een beleidstaak als een uitvoeringstaak. Op basis van de kwartaalrapportages zien wij dat de uitvoering van het toezicht en de handhaving structureel achterblijft bij de prognoses. Wij delen dan ook de zorg van de OD NHN om voldoende gekwalificeerd personeel te vinden hiervoor en vragen hiervoor blijvende aandacht.

Kanttekeningen en alternatieven N.v.t.

Financiële aspecten Er zijn geen alternatieve organisaties die de wettelijke werkzaamheden van de ODNHN mogen uitvoeren. Sturing van de gemeenteraad op de ODNHN gebeurt via de financiële stukken. Hiervoor kan elke gemeenteraad een zienswijze indienen. Een zienswijze in het algemeen bestuur van de ODNHN wordt alleen met meerderheid van stemmen overgenomen.

Communicatie De zienswijze is opgesteld door de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland. De Kadernota van de ODNHN wordt samen met de zienswijze van de Noordkop gemeenten in de regionale raadscommissie besproken. Na vaststelling in de gemeenteraden wordt de zienswijze toegestuurd aan de ODNHN.

Uitvoering en evaluatie In samenwerking met de andere gemeenten in de Kop van Noord-Holland is een gezamenlijke zienswijze opgesteld. In de zienswijze wordt op vier punten gevraagd om verduidelijking zoals het opnemen van PM posten. De Kadernota van de ODNHN wordt samen met de zienswijzen van de Noordkop gemeenten in de regionale raadscommissie besproken. Na vaststelling in de gemeenteraden wordt de zienswijze opgestuurd naar de ODNHN.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

Mevrouw E.C. van der Bruggen

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

20240103 RRN advies kadernota ODNHN 202549.pdf 20240103 Zienswijze Kadernota 2025.pdf 20240111 zienswijze kadernota 2025 kenbaar maken aan DB.docx begeleidende brief Kadernota 2025 getekend.pdf Kadernota 2025 ODNHN.pdf

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Zienswijze Kadernota 2025 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 16 januari 2024

Artikel 26, lid 2 GR Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Artikel 4 van de financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 (FUGR 2019) Artikel 34b en 35 Wet gemeenschappelijke regelingen

besluit 1. In te stemmen met het RRN advies en bijgevoegde zienswijze op de Kadernota 2025 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN). 2. De zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, door middel van bijgevoegde brief, kenbaar te maken.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5