Voorstel Zienswijze Kadernota 2025 Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA) Kop van Noord-Holland

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

16 januari 2024

Datum vergadering Voorstel van

7 februari 2024 van Delden

Team Portefeuillehouder Onderwerp Kop van Noord-Holland

Sociale ontwikkeling de Nijs-Visser Zienswijze Kadernota 2025 Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA)

Openbaar

Ja

Samenvatting De Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA) Kop van Noord-Holland heeft voor 2025 een Kadernota opgesteld. De Kadernota geeft richting aan de uitwerking van de begroting 2025. Gemeenteraden mogen hun zienswijzen op de Kadernota kenbaar maken. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN). De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de Kadernota stelt de raden in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor in de begroting van de GRGA die later in het jaar door de GRGA voor zienswijzen aan de raden wordt aangeboden.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA).

Aanleiding Het dagelijks bestuur van de GRGA Kop van Noord-Holland heeft op 11 december 2023 de Kadernota 2025 aangeboden. De raden kunnen hierop een zienswijze geven. In de regio is afgesproken dit gezamenlijk via de Regionale Raadscommissie NoordKop. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de kadernota stelt de raden in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor in de begroting van de GRGA die later in het jaar door de GRGA voor zienswijzen aan de raden wordt aangeboden.

Beoogd resultaat Een goede uitoefening van de wettelijke taken waar de GRGA namens de gemeenten uitvoering aan geeft. Het gaat dan om de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), de regeling Beschut Werk van de Participatiewet en de voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostensubsidie. Deze hebben tot doel mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt toe te leiden naar duurzaam werk.

Kaders • • • •

•

Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018 Artikel 4 van Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) De Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) wordt in de Kop van Noord-Holland uitgevoerd binnen het juridische kader van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Vanaf medio 1999 werken Den Helder, Hollands Kroon en Schagen met elkaar samen in de GRGA. In de GRGA is de uitvoering van de WSW en ook de Regeling Beschut Werk en de voorziening Duurzaam aan het Werk met loonkostensubsidie neergelegd. De voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostensubsidie is een nieuwe lokale regeling die in samen met de drie gemeenten is ontwikkeld voor personen met een arbeidsbeperking en die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidies op grond van artikel 6 eerste lid onder e van de Participatiewet. De GRGA is een samenwerking van de drie Colleges van Burgemeester en Wethouders, die door hun gemeenteraden hiertoe zijn gemandateerd. Elk college heeft een wethouder benoemd tot lid van het

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

bestuur. Het bestuur van de GRGA heeft in het Aanwijzingsbesluit uitvoeringsorganisatie Wsw d.d. 21 juni 2000, Probedrijven N.V. aangewezen als rechtspersoon voor de uitvoering. De gemeenten zijn, verenigd in de GRGA enig aandeelhouder van Probedrijven N.V. Per 1 januari 2022 is ProSchoon juridisch los gemaakt van de holding Probedrijven N.V. en rechtstreeks ondergebracht bij de GRGA. Hierdoor werd de GRGA op die datum ook ongedeeld aandeelhouder van deze B.V.

Argumenten 1. De Kadernota beschrijft het verwachte inhoudelijke en financiële beleid voor 2025, In de Kadernota wordt de eerste context van 2025 geschetst. De nota beschrijft het verwachte inhoudelijke en financiële beleid voor 2025, wat enigszins verschilt van 2024 op het gebied van de taakstellingen. Daarnaast wilde men tot een realistischer begroting komen en wijkt deze Kadernota nu af van Kadernota en begroting 2023. Ten eerste worden nu indexaties van de regietafel gevolgd, dat was niet het geval bij de begroting en Kadernota 2023. Ten tweede wordt niet langer de landelijke taakstelling voor beschut werken gevolgd (die in de praktijk niet volledig wordt gerealiseerd). Daardoor wordt vermeden dat gerekend wordt met een te hoge taakstelling die gezien de trend van de afgelopen jaren in mindere mate wordt ingevuld. Er wordt op de huidige bezetting en een bepaalde instroom gecalculeerd, waardoor er naar verwachting een realistischer kadernota wordt verstrekt en er geen geen overtollige middelen worden gealloceerd

Kanttekeningen en alternatieven nvt

Financiële aspecten In deze Kadernota is een raming opgenomen van de kosten in de jaren 2025-2028. In het algemeen is van belang te melden dat de Kadernota 2025 qua financiën afwijkt van de begroting 2024 en de voorgaande kadernota op een aantal vlakken wat zorgt voor een hogere bijdrage. Dit heeft een aantal oorzaken: In deze raming is als basis genomen de kosten zoals bekend ultimo september 2023, geëxtrapoleerd naar de verwachte kosten op jaarbasis voor 2023. De werkelijk doorgevoerde loonstijgingen in 2023 zijn gestegen met 12,5 % en vormen hier een onderdeel van. Ten opzichte van deze basis worden de indexaties van de regietafel gevolgd. Beide onderdelen zorgen voor een hogere bijdrage. Ten tweede wordt niet langer de landelijke taakstelling voor beschut werken gevolgd (die in de praktijk niet volledig wordt gerealiseerd). Daardoor wordt vermeden dat gerekend wordt met een te hoge taakstelling die gezien de trend van de afgelopen jaren in mindere mate wordt ingevuld. Er wordt op de huidige bezetting en een bepaalde instroom gecalculeerd, waardoor de verwachting is dat er een realistischer Kadernota wordt vertrekt en geen overtollige middelen gealloceerd Voor beschut werken zijn bij de voorgaande Kadernota de loonkosten te laag ingeschat doordat het minimumloon een hogere stijging heeft doorgemaakt.

Daarnaast valt het lage inkomensdeel weg.(2,5%).Deze ontwikkeling in combinatie met een toename van het aantal te realiseren werkplekken zorgen voor hogere kosten. Regeling Duurzaam aan het werk met Loonkostensubsidie: de loonkosten stijgen vanwege het calculeren van een volledige fte. (voor 37 uur) en niet meer een lagere loonsom van een oorspronkelijk gefixeerd vastgesteld begroot bedrag van 80% van een fte zoals in voorgaande Kadernota’s. Resultaat is dat de gemeentelijke bijdragen voor 2025 verschillen van die in de Kadernota 2024 opgenomen raming. Voor Schagen is deze raming € 406.000 euro hoger (was € 5.846.000, nu € 6.252.000). Deze autonome stijging van de GRGA zal in de Kadernota van de gemeente Schagen worden meegenomen.

Communicatie Na behandeling door de RRN en raadsbesluit van de afzonderlijke gemeenten maakt de coördinerende gemeente het besluit kenbaar aan het bestuur van de GRGA.

Uitvoering en evaluatie Op basis van het regionale raadsadvies wordt in de lokale gemeenteraden een besluit genomen over de stukken. De coördinerend gemeente stuurt de regionale zienswijze aan het DB van de GRGA.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

Raadsvoorstel

burgemeester

Pagina 3 of 5

Mevrouw E.C. van der Bruggen

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

0. Advies RRN Kadernota 2025 23.081 brief Kadernota 2025\ Kadernota 2025 def GRGA Kadernota 2025 publicatie_layout

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Zienswijze Kadernota 2025 Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA) Kop van Noord-Holland

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 16 januari 2024 • • •

Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018 Artikel 4 van Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) Wet gemeenschappelijke Regelingen (Wgr)

besluit 1. Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA).

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5