Voorstel Zienswijze Kadernota 2024 GGD Hollands Noorden

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

17 januari 2023

Datum vergadering Voorstel van

7 februari 2023 John

Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

Sociale ontwikkeling de Nijs-Visser Zienswijze Kadernota 2024 GGD Hollands Noorden Ja

Samenvatting Het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD HN heeft haar Kadernota 2024 gepresenteerd. De gemeenten kunnen een zienswijze indienen. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN). Er wordt voorgesteld om een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2024, omdat de beleidsmatige en financiële uitgangspunten uit de Kadernota 2024 in belangrijke mate aansluiten bij eerdere zienswijzen van de raad en ontwikkelingen in de samenleving.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. Een positieve zienswijze af te geven op de verhoging van de deelnemersbijdrage met ingang van 2024 met € 0,06 per inwoner in verband met de structureel hogere lasten door de Wet open overheid (Woo). 2. Een positieve zienswijze af te geven op de verhoging van de deelnemersbijdrage met ingang van 2024 met € 0,79 per inwoner voor informatiebeveiliging en privacybescherming, onder voorwaarde dat samenwerking met de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) wordt onderzocht en in het geval van financiële voordelen een samenwerking wordt aangegaan. 3. De extra kosten op te laten nemen in de begroting van de GGD en de extra bijdrage van € 40.350,- voor de gemeente Schagen mee te nemen bij het opstellen van de kadernota 2024.

Aanleiding Het dagelijks bestuur (DB) van de GGD Hollands Noorden (hierna GGD HN) heeft op 14 december 2022 de Kadernota 2024 aangeboden voor zienswijze van de raad. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de Kadernota is bedoeld om de raad meer grip te geven op de GR GGD. Het stelt de raad in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van de GR GGD, die later voor zienswijzen aan de raden wordt aangeboden. Na kennisname van de zienswijzen van de raden, staat de Kadernota 2024 ter vaststelling geagendeerd voor het algemeen bestuur (AB) van de GGD op 15 maart 2023. Regionaal is de afspraak om gezamenlijk een zienswijze af te geven via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN). De inhoud van het RRN advies is gebaseerd op de regionale voorstellen die ambtelijk vanuit Alkmaar, Texel en Hoorn zijn opgesteld. Het RRN advies in de bijlage (bijlage 3) is het resultaat van overleg met de klankbordgroep en ambtelijk regionaal overleg met de 4 gemeenten uit de Kop van Noord-Holland.

Beoogd resultaat Een goede uitvoering van de wettelijke taken waar de GGD HN namens de gemeenten uitvoering aan geeft.

Kaders • • • • •

Notitie 'Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen' 2018 Artikel 4 van uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) De Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden (2022) De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2016 De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

Argumenten 1.1 Gemeente Schagen heeft voor de uitvoering van de Woo financiële middelen van de rijksoverheid ontvangen. Bij de financiële middelen die de gemeente Schagen van de rijksoverheid heeft ontvangen, heeft de gemeente naar rato ook een compensatie voor de gemeenschappelijke regelingen toegekend gekregen. Deze financiële middelen zullen worden ingezet om de extra kosten voor de GGD te dekken. 2.1 Informatiebeveiliging is van groot belang voor de gemeente Schagen. De GGD zet op dit moment in op het verhogen van informatieveiligheid en verdere professionalisering van informatiebeveiliging en privacybescherming. De GGD volgt hierbij de richtlijnen van de NEN7510 en de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Informatiebeveiligingsrisico's zijn overal sterk toegenomen en de GGD'en zijn er door de autoriteit persoonsgegevens (AP) al op gewezen dat zij persoonsgegevens beter moeten beschermen. Om de informatieveiligheid te verhogen en de richtlijnen van de NEN7510 te volgen, heeft de GGD extra financiering nodig. In het meerjarenperspectief was vanaf 2024 financiering vanuit rijksmiddelen opgenomen voor de speerpunten: informatiebeveiliging en versterking infectieziektepreventie. Dit blijkt voor infectieziektepreventie (vanaf 2023) het geval en voor informatiebeveiliging niet.

Door de financiële impact van het stoppen met de GGiD op de reserves van de GGD, is het niet wenselijk dat de lasten voor informatiebeveiliging en privacybescherming vanuit de reserves gedekt worden. Door de verhoging van de deelnemersbijdrage zullen de lasten voor informatiebeveiliging en privacybescherming verdeeld worden over de 16 gemeentes die deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling GGD HN. 2.2 De financiële klankbordgroep heeft aangegeven dat informatiebeveiliging en privacybescherming ook speelt bij de Veiligheidsregio en heeft geadviseerd om onderzoek te doen naar een mogelijke samenwerking. De GGD heeft aangegeven hierover in overleg te gaan. Door in de zienswijze als voorwaarde op te nemen dat de samenwerking wordt onderzocht en, indien financieel gunstig, een samenwerking wordt aangegaan, wordt de GGD gestimuleerd om dit daadwerkelijk te doen.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 De verhoging van de deelnemersbijdrage in verband met de structureel hogere lasten door de Wet open overheid (Woo) leidt tot extra kosten voor de gemeente Schagen. De deelnemersbijdrage niet verhogen is echter niet wenselijk. Wij staan garant voor de financiële resultaten van de GGD HN. Een negatieve zienswijze afgeven voor het verhogen van de deelnemersbijdrage betekent dat de GGD de kosten vanuit de reserves dient te dekken. Deze zijn in verband met het financieel herstelplan GGiD al sterk afgenomen. Het is daarom niet wenselijk om deze reserves verder te verkleinen. 2.1 De verhoging van de deelnemersbijdrage voor informatiebeveiliging en privacybescherming leidt tot extra kosten voor de gemeente Schagen. Een negatieve zienswijze afgeven voor het verhogen van deze deelnemersbijdrage kan echter betekenen dat de GGD niet kan investeren in de informatieveiligheid en privacybescherming, door de lage stand van de reserves. Dit is niet wenselijk, omdat het in ieders belang is dat de gevoelige informatie, waarover de GGD beschikt, veilig is.

Financiële aspecten De deelnemersbijdragen wordt geïndexeerd conform de FUGR. Voor de begroting van 2024 betekent dit dat wordt uitgegaan van 7,1%. Verder wordt de deelnemersbijdrage per gemeente (licht) beïnvloed door (kleine) toe- en afnamen van het aantal inwoners. Daarnaast is in de Kadernota 2024 gevraagd om een extra deelnemersbijdrage in verband met de Woo en de informatiebeveiliging en privacybescherming. Deze lijn was al ingezet vanuit de kadernota 2023 waarbij in 2023 al extra middelen waren ingezet voor het verhogen van de informatieveiligheid en verdere professionalisering van informatiebeveiliging en privacybescherming. Deze middelen werden toen nog betaald uit de algemene reserve van de GGD. Met de ontwikkelingen rondom het GGiD zijn er nu geen voldoende middelen meer beschikbaar binnen de algemene reserve van de GGD om dit wederom te kunnen dekken, waardoor een beroep wordt gedaan op de deelnemende gemeenten. Voor de uitvoering van Wet open overheid heeft de gemeente reeds geld ontvangen vanuit de algemene uitkering. Een klein deel van dit geld is ook bestemd voor uitvoering van deze taak binnen de gemeenschappelijke regelingen. Hierop doet de GGD nu een beroep. Dit leidt tot de volgende extra kosten: • een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage ad € 40.000 voor de invoering van de Wet open overheid.

De bijdrage voor de gemeente Schagen is in dit geval ongeveer € 2.850,-. • een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage ad € 536.000 voor informatiebeveiliging en privacy. De bijdrage voor de gemeente Schagen is in dit geval ongeveer € 37.500,-. Totaal gaat het voor de gemeente Schagen om structureel hogere kosten ad € 40.350,-. Deze extra kosten, die voortvloeien uit dit voorstel, worden meegenomen bij het opstellen van de Kadernota 2024 van de gemeente Schagen.

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

Communicatie Na behandeling door de RRN en raadsbesluit van de afzonderlijke gemeenten, maakt de coördinerende gemeente het besluit kenbaar aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD HN. Het DB formuleert een bestuurlijke reactie op de zienswijzen. Het DB legt de Kadernota 2024 op 15 maart 2023 ter vaststelling voor aan het algemeen bestuur van de GGD HN, met daarbij ter kennisname de zienswijzen en de bestuurlijke reactie van het DB op de zienswijzen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

De heer A. Meijer

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

1. Zienswijze Kadernota Aanbiedingsbrief Kadernota 2024 GGDHN.pdf 2. Zienswijze Kadernota Kadernota 2024 GGD HN.pdf 3. Zienswijze Kadernota Concept RRN advies Kadernota 2024 GGD HN.docx RRN advies 2 febr kadernota 2024 GGD HN.pdf Beantwoording vragen RRN GGD HN.pdf Conceptbrief zienswijze Kadernota 2024 GGD HN.pdf Kadernota 2024 GGD HN.pdf Rapportage Regionale Raadsrapporteurs Kadernota GGD 2024 en herstelplan GGiD.pdf RRN advies Kadernota 2024 GGD HN.pdf

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Zienswijze Kadernota 2024 GGD Hollands Noorden

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 17 januari 2023 gezien het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) vergadering d.d. 2 februari 2023; gelet op: • Wet gemeenschappelijke regelingen Overwegende: • Dat de GGD een aantal belangrijke taken uitvoert op het gebied van de publieke gezondheidszorg; • Dat de gemeenteraad de mogelijkheid krijgt om haar zienswijze in te dienen op de Kadernota van de GGD HN; • Dat de Kadernota de inhoudelijke kaders voor 2024 bevat; • Dat een goede informatiebeveiliging en privacybescherming van belang is in verband met de werkzaamheden van de GGD en de informatie waar de GGD mee werkt.

besluit 1. Een positieve zienswijze af te geven op de verhoging van de deelnemersbijdrage met ingang van 2024 met € 0,06 per inwoner in verband met de structureel hogere lasten door de Wet open overheid (Woo). 2. Een positieve zienswijze af te geven op de verhoging van de deelnemersbijdrage met ingang van 2024 met € 0,79 per inwoner voor informatiebeveiliging en privacybescherming, onder voorwaarde dat samenwerking met de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) wordt onderzocht en in het geval van financiële voordelen een samenwerking wordt aangegaan. 3. De extra kosten op te laten nemen in de begroting van de GGD en de extra bijdrage van € 40.350,- voor de gemeente Schagen mee te nemen bij het opstellen van de kadernota 2024.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5