Voorstel Zienswijze Jaarstukken 2021 en begroting 2023 GR Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland.

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

17 mei 2022

Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Holland.

21 juni 2022 van Delden Sociale ontwikkeling van der Veek Zienswijze Jaarstukken 2021 en begroting 2023 GR Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-

Openbaar

Ja

Publiekssamenvatting De Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GrGa) Kop van Noord-Holland heeft haar jaarstukken 2021 en de begroting 2023 gepresenteerd. Gemeenteraden mogen daarop hun zienswijzen kenbaar maken. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om geen zienswijze af te geven ten aanzien van de jaarstukken 2021 en t.a.v. de begroting 2023. De GrGa wordt verzocht haar begroting transparanter te maken en de begroting te voorzien van een overzicht hoe de bijdrage van de gemeenten is verdeeld over de verschillende onderdelen binnen de GrGa.

Voorgesteld besluit 1. geen zienswijze af te geven ten aanzien van de concept jaarrekening 2021; 2. geen zienswijze af te geven op de conceptbegroting 2023; 3. Het college op te dragen de GrGa te verzoeken haar begroting transparanter te maken en de begroting te voorzien van een overzicht hoe de bijdrage van de gemeenten is verdeeld over de diverse onderdelen binnen de GRGA.

Inleiding De Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland (GrGa) heeft haar jaarstukken 2021 en de begroting 2023 gepresenteerd. Gemeenteraden mogen daarop voor 21 juni a.s. hun zienswijzen kenbaar maken. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) welke op 2 juni 2022 plaatsvindt. De concept Jaarstukken 2021 en concept begroting 2023 zijn eerder op 22 maart jl. besproken in uw college ter voorbereiding van het DB /AB van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GrGa) Kop van NoordHolland.

Beoogd effect Een goede uitoefening van de wettelijke taken waar de GrGa namens de gemeenten uitvoering aan geeft. Het gaat dan om de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), de regeling Beschut Werk van de Participatiewet en de voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostensubsidie.

Kader Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) • De WSW wordt in de Kop van Noord-Holland uitgevoerd binnen het juridische kader van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Vanaf medio 1999 werken Den Helder, Hollands Kroon en Schagen met elkaar samen in de GrGa. In de GrGa is de uitvoering van de WSW neergelegd. Met de vaststelling van de regeling is de uitvoering van de Wsw gedelegeerd aan het bestuur van het krachtens deze regeling ingesteld openbaar lichaam. Het openbaar lichaam treedt voor de toepassing van de Wsw in de plaats van de betrokken colleges van burgemeester en wethouders. Het bestuur van de regeling heeft in het

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 4

•

•

Aanwijzingsbesluit uitvoeringsorganisatie Wsw de dato 21 juni 2000Noorderkwartier NV / Pro Bedrijven aangewezen als rechtspersoon ten behoeve van de uitvoering van de gesubsidieerde arbeid. Naast de Wsw wordt ook de participatievoorziening Beschut werk uitgevoerd door de GrGa. Conform de uitvoering van de Wsw heeft de GrGa voor de uitvoering van het Beschut Werk Noorderkwartier NV / Pro Bedrijven aangewezen als uitvoeringsorganisatie. De voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostensubsidie is een nieuwe lokale regeling die in samen met de drie gemeenten is ontwikkeld voor personen met een arbeidsbeperking en die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidies op grond van artikel 6 eerste lid onder e van de Participatiewet.

Argumentatie De gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen staan samen garant voor de financiële resultaten van de GrGa. -Met betrekking tot de jaarrekening is een conceptrapport afgegeven door een onafhankelijke accountant voor de jaarrekening 2021. De jaarrekening geeft een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de lasten en baten over 2021 als van de activa en passiva per 31 december 2021.De jaarrekening 2021 is nog niet vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de GRGA en er ligt nog geen definitieve accountantsverklaring. Het concept accountantsverslag zal met de accountant in de bestuursvergadering van 22 juni 2022 besproken en behandeld worden. - De ingediende begroting 2023 stelt de deelnemende partijen in staat om de kosten voor de uitvoering van taken in de eigen begroting op te nemen. Op basis van de begroting 2023 zien we voor gemeenten Den Helder en Hollands Kroon een kostenstijging van resp. € 350.000 en € 180.000. Voor onze gemeente Schagen zien wij echter een daling van € 434.000. In een mailwisseling tussen financieel adviseur GrGa en Pro bedrijven (financieel directeur) is deze daling voor Schagen toegelicht als gevolg van een grotere afname van WSW in verhouding tot toename van Beschut Werk en Loonkosten Subsidie.

Bovengenoemde ontwikkelingen (de stijging voor Den Helder en Hollands Kroon en de daling voor onze gemeente) zijn op basis van de begroting echter niet voldoende te verklaren. De begroting zal hierop transparanter opgesteld moeten worden voorzien van een overzicht hoe de bijdrage is verdeeld over de diverse onderdelen binnen de GrGa en de toerekening aan de deelnemende gemeenten.

Maatschappelijk draagvlak Het RRN advies (bijlage) is het resultaat van ambtelijk regionaal overleg van de drie Kop gemeenten van NoordHolland. - Met de leden van de klankbordgroep zijn eerder op 14 maart 2022, ter voorbereiding van de vergadering van het DB /AB GrGa van 24 maart 2022 de concept financiële jaarstukken en concept begroting 2023 besproken. Zij hadden hierop geen aanvullende zienswijze. De GrGa heeft op 3 mei jl. de Jaarstukken en begroting 2023 inclusief de accountantsverklaring aan de gemeenten verzonden. Er was hierdoor een te kort tijdbestek om middels een klankbordgroep- overleg met de klankbordleden de stukken inclusief concept advies te bespreken De klankbordgroep leden zijn hierdoor niet in positie gebracht waardoor er geen voldragen inbreng van hen mogelijk was.

Communicatie Na behandeling door de RRN en na raadsbesluit van de afzonderlijke gemeenten maakt de coördinerende gemeente het besluit kenbaar aan het bestuur van de GrGa.

Realisatie van het besluit Op basis van het regionale raadsadvies wordt in de lokale gemeenteraden een besluit genomen over de stukken. De coördinerend gemeente stuurt de regionale zienswijze aan het bestuur van de GrGa

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

De heer A. Meijer

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen Raadsvoorstel

Pagina 2 of 4

1. 2. 3. 4. 5.

Begroting 2023 - 2026 GRGA _DRAFT.pdf concept jaarrekening 2021.pdf Gemeenschappelijk Regeling Gesubsidieeerde Arbeid Kop van NH accountantsverslag 2021 verzendversie 2022042915557.pdf concept RRN voorstel jaarrekening 2021 en begroting 2023 GRGA.docx Raadsrapportage Schagen GRGA 20220324.pdf

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 4

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Zienswijze Jaarstukken 2021 en begroting 2023 GR Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland.

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 17 mei 2022 gelet op de behandeling in de Regionale Raadscommissie Noordkop op 2 juni 2022; Gelet op de: Wet gemeenschappelijke regelingen • De WSW wordt in de Kop van Noord-Holland uitgevoerd binnen het juridische kader van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Vanaf medio 1999 werken Den Helder, Hollands Kroon en Schagen met elkaar samen in de GrGa. In de GrGa is de uitvoering van de WSW neergelegd. Met de vaststelling van de regeling is de uitvoering van de Wsw gedelegeerd aan het bestuur van het krachtens deze regeling ingesteld openbaar lichaam. Het openbaar lichaam treedt voor de toepassing van de Wsw in de plaats van de betrokken colleges van burgemeester en wethouders. Het bestuur van de regeling heeft in het Aanwijzingsbesluit uitvoeringsorganisatie Wsw d.d. 21 juni 2000 Noorderkwartier NV / Pro Bedrijven aangewezen als rechtspersoon ten behoeve van de uitvoering van de gesubsidieerde arbeid. • Naast de Wsw wordt ook de participatievoorziening Beschut werk uitgevoerd door de GrGa. Conform de uitvoering van de Wsw heeft de GrGa voor de uitvoering van het Beschut Werk Noorderkwartier NV/ Pro Bedrijven aangewezen als uitvoeringsorganisatie.

• De voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostensubsidie is een nieuwe lokale regeling die in samen met de drie gemeenten is ontwikkeld voor personen met een arbeidsbeperking en die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidies op grond van artikel 6 eerste lid onder e van de Participatiewet.

besluit 1. geen zienswijze af te geven ten aanzien van de concept jaarrekening 2021; 2. geen zienswijze af te geven op de conceptbegroting 2023; 3. Het college op te dragen de GrGa te verzoeken haar begroting transparanter te maken en de begroting te voorzien van een overzicht hoe de bijdrage van de gemeenten is verdeeld over de diverse onderdelen binnen de GRGA.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 4