Voorstel Verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Nieuwe Polderweg 6 in Waarland

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Raadsvoorstel Vergadering van Oordeelsvormende vergadering Datum vergadering Voorstel van Team

10 oktober 2023 Limmen Fysieke leefomgeving

Portefeuillehouder Onderwerp in Waarland

Kruijer Verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Nieuwe Polderweg 6

Openbaar

Ja

Samenvatting De aanvraag omgevingsvergunning is voor het in bedrijf hebben van een pallethandel (inclusief reparaties), het opslaan, bewerken en spoelen van bollennetten en het omzetten van een tijdelijke naar een permanente ontsluiting op het perceel Nieuwe Polderweg 6 in Waarland. Nadat de verklaring van geen bedenkingen is afgegeven door de gemeenteraad wordt de omgevingsvergunning, inclusief Nota zienswijzen, verleend en vervolgens gepubliceerd en gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende de inzagetermijn kan er beroep worden ingediend bij de rechtbank.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. De verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo voor het in bedrijf hebben van een pallethandel (inclusief reparaties), het opslaan, bewerken en spoelen van bollennetten en het omzetten van een tijdelijke naar een permanente ontsluiting op het perceel Nieuwe Polderweg 6 in Waarland (kenmerk 0-22-0408).

Aanleiding Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het in bedrijf hebben van een pallethandel (inclusief reparaties), het opslaan, bewerken en spoelen van bollennetten en het omzetten van een tijdelijke naar een permanente ontsluiting op het perceel Nieuwe Polderweg 6 in Waarland. Het gebruik is in strijd met het huidige bestemmingsplan. Medewerking is mogelijk met een uitgebreide omgevingsvergunning. Daarnaast is er voor de bedrijfsactiviteiten een milieuvergunning nodig. De milieuvergunning haakt aan bij de omgevingsvergunning. Het ontwerpbesluit en bijbehorende stukken hebben gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn heeft een concurrerend bedrijf, gelegen in een andere gemeente, een zienswijze ingediend. Een samenvatting van de zienswijze en de reactie daarop (Nota Zienswijzen) zijn opgenomen in het bijgesloten ontwerpbesluit. De zienswijzen hebben geleid tot enkele aanpassingen in het ontwerpbesluit. De wijzigingen zijn met name technisch en juridisch van aard. Gemakshalve wordt verwezen naar het ontwerpbesluit. De gemeenteraad wordt nu gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Na afgifte van de verklaring van geen bedenkingen zal de vergunning, incluis Nota zienswijzen, worden verleend.

Beoogd resultaat Een volwaardig en renderend bedrijf, landschappelijk ingepast in de omgeving, die geen onevenredige hinder veroorzaakt voor omwonenden.

Kaders - Bestemmingsplan 'Landelijk Gebied Harenkarspel' - Omgevingsvisie Schagen - Omgevingsverordening NH2020

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

Argumenten 1.1 er reeds bedrijven zijn toegestaan Het perceel heeft een bedrijfsbestemming met een nadere aanduiding 'Landelijk bedrijf'. Vele vormen van bedrijven zijn dus toegestaan met de bijbehorende uitstraling, aanzicht en ruimtelijke impact. 1.2 de aanvraag niet in strijd is met de Omgevingsvisie Schagen en de Omgevingsverordening NH2020 Het realiseren van dergelijke bedrijfsactiviteiten past niet direct in de Omgevingsvisie, maar is er ook niet mee in strijd. De visie is relatief globaal en geeft geen kader aan voor dergelijke specifieke aanvragen. Het verzoek is passend binnen de provinciale omgevingsverordening. Bebouwing wordt niet uitgebreid en bedrijven zijn er reeds toegestaan, alleen de categorie wordt zwaarder, maar dat is niet direct in strijd met de verordening. 1.3 het bedrijf landschappelijk wordt ingepast Het bedrijf wordt zoveel mogelijk landschappelijk ingepast met groen. Daarbij opgemerkt dat bij bedrijven die passen binnen het bestemmingsplan deze landschappelijke inpassing niet verplicht is. 1.4 er zijn geen milieutechnische bezwaren Er is aangetoond dat er milieutechnisch geen bezwaren zijn. Onder voorwaarden kan er medewerking worden verleend. De impact op de omgeving is beperkt dan wel er zal geen onevenredige hinder plaatsvinden. Omwonenden hebben ook geen zienswijzen ingediend.

De zienswijze is ingediend door een concurrent, die niet in de direct nabijheid is gevestigd. De zienswijze is enkel gebaseerd op bedrijfsmatige en financiële gronden, welke ruimtelijk voor onze afweging eigenlijk niet dan wel minder relevant is. 1.5 de aanvoerroute voor vrachtwagens is aangepast Met de omgeving is rekening gehouden door de aanvoerroute van de vrachtwagens aan te passen door een nieuwe toegangsweg aan te leggen. De vrachtwagens komen nu niet meer direct langs de woningen, die in de nabijheid van het bedrijf zijn gelegen. De inrit is reeds aanwezig (tijdelijk) en wordt nu definitief gemaakt. Een toegangsweg is wel toegestaan bij een agrarische functie, mits de cultuurhistorisch waardevolle verkavelingspatronen niet worden aangetast. Dat wordt hier niet aangetast en dus zou een dergelijke weg ruimtelijk reeds mogelijk zijn.

Kanttekeningen en alternatieven Niet van toepassing.

Financiële aspecten Alle kosten zijn voor de aanvrager. Daarnaast is met de ondernemer een overeenkomst gesloten om de mogelijke planschade te kunnen verhalen.

Communicatie Nadat de verklaring van geen bedenkingen is afgegeven, zal de omgevingsvergunning, inclusief Nota zienswijzen, worden verleend en op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd en gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. De indiener van de zienswijze wordt geïnformeerd over het besluit en kan beroep instellen bij de rechtbank.

Uitvoering en evaluatie Na vergunningverlening kan er nog beroep worden ingesteld bij de rechtbank en vervolgens hoger beroep bij de Raad van State. Aanvrager is overigens reeds gestart met de bedrijfsvoering nadat het ontwerpbesluit aan hem is verzonden. Er wordt niet handhavend opgetreden, omdat er enerzijds zicht is op legalisatie en er anderzijds een gedoogbesluit is genomen door de Omgevingsdienst om het bedrijf in gebruik te hebben. Uiteraard moet voldaan worden aan alle voorwaarden zoals opgenomen in de (ontwerp)omgevingsvergunning en het gedoogbesluit van de OD. Alle risico's zijn verder voor de aanvrager. De aanvrager heeft aangegeven dat hij moest beginnen, omdat hij het anders financieel niet meer kon bolwerken.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

Mevrouw E.C. van der Bruggen

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

01a publiceerbaar aanvraagformulier.pdf 02 begeleidende brief intrekken vergunning (geanonimiseerd).pdf 03 Ruimtelijke onderbouwing geanonimiseerd.pdf 04 omgevingsvergunning milieu def 3.0 geanonimiseerd).pdf 05 toetsing aan milieucatergorie (geanonimiseerd).pdf 06 akoestisch onderzoek (geanonimiseerd).pdf 07 landschappelijk inpassing Nextgeneration BV (geanonimiseerd).pdf 08 inrichtingstekening v6.pdf 09 schets bassin V02.pdf 10 dwarsdoorsnede bezinkbassin 2.0.pdf 11 HWA systeem met put olieafscheider en zandvanger.pdf 12 KvK-uittreksel incl. code lijst van bedrijven (geanonimiseerd).pdf 13 toegestane bestrijdingsmiddelen tulpenteelt.pdf 14 nulsituatie bodemonderzoek (geanonimiseerd).pdf 15 partijkeuring grond (geanonimiseerd).pdf 16 melding_aimsessie_aii7zw42a3u_16-12-2022 (geanonimiseerd).pdf 17 erfverharding Jimmink.pdf 18 AERIUS rapportage.pdf 19 AERIUS berekening.pdf 20 bodemrisicochecklist (geanonimiseerd).pdf 21 memo beschouwing LAP3 (geanonimiseerd).pdf 22 memo beschouwing bezinkbassin V5 (geanonimiseerd).pdf 23 rapport bezinkbassin 2022 (geanonimiseerd).pdf 24 certificaten (geanonimiseerd).pdf 25 Mailcontact ODNHN en KAVB (geanonimiseerd).pdf 26.1 Hercontrole uitkomst HHNK (geanonimiseerd).pdf 26.2 Hercontrole uitkomst HHNK (geanonimiseerd).pdf 27 Controle milieubeheer en activiteitenregeling (geanonimiseerd).pdf 28. Zienswijze geanonimiseerd.pdf 29.

Instabiliteitsberekeningen geanonimiseerd.pdf 30. Ontwerpbesluit inclusief nota zienswijzen geanonimiseerd.pdf 31. Verklaring van geen bedenkingen Raad.pdf

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Nieuwe Polderweg 6 in Waarland

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, Gelet op het bepaalde in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht, Overwegende: • dat op 22 juli 2022 een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend voor het in bedrijf hebben van een pallethandel (inclusief reparaties), het opslaan, bewerken en spoelen van bollennetten en het omzetten van een tijdelijke naar een permanente ontsluiting op het perceel Nieuwe Polderweg 6 in Waarland; • dat de aanvraag om omgevingsvergunning niet in overeenstemming is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Landelijk Gebied Harenkarspel"; • dat het verlenen van een omgevingsvergunning om het beoogde project mogelijk te maken alleen mogelijk is door middel van een afwijking zoals bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; • dat de aanvraag om omgevingsvergunning is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing; • dat in de ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten; • dat het bevoegde gezag de gevraagde omgevingsvergunning niet kan verlenen nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven; • dat de gemeenteraad de verklaring van

geen bedenkingen alleen kan weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 lid 2 van het besluit omgevingsrecht); • dat uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de weigeringsgrond als genoemd in artikel 2.27 lid 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 lid 2 van het Besluit omgevingsrecht niet van toepassing is; • dat het ontwerpbesluit om een verklaring van geen bedenkingen samen met het ontwerpbesluit om een omgevingsvergunning te verlenen overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vanaf 20 maart 2023 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen; • dat er één zienswijze is ingediend tegen het ontwerpbesluit; • dat de ingediende zienswijze heeft geleid tot wijzigingen in het besluit en de bijbehorende aanvraag omgevingsvergunning;

besluit 1. De verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo voor het in bedrijf hebben van een pallethandel (inclusief reparaties), het opslaan, bewerken en spoelen van bollennetten en het omzetten van een tijdelijke naar een permanente ontsluiting op het perceel Nieuwe Polderweg 6 in Waarland (kenmerk 0-22-0408).

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5