Voorstel Vaststelling bestemmingsplan Jozef Israëlsstraat 4-6 Schagen (RO-22-010)

Collegevoorstel

Pagina 1 of 5

Raadsvoorstel Vergadering van Oordeelsvormende vergadering Datum vergadering Voorstel van Team

18 april 2023 Mak Fysieke leefomgeving

Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

Kruijer Vaststelling bestemmingsplan Jozef Israëlsstraat 4-6 Schagen (RO-22-010) Ja

Samenvatting Het ontwerpbestemmingsplan “Jozef Israëlsstraat 4-6 te Schagen” heeft ter inzage gelegen. Dit bestemmingsplan maakt de bouw van 50 appartementen en een gymzaal mogelijk. Er zijn zienswijzen ingediend. Het college stelt de gemeenteraad voor om de zienswijzenota en het bestemmingsplan (inclusief beeldkwaliteitskader) vast te stellen. Tevens wordt voorgesteld om voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal anders geregeld is.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. De ingediende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan “Jozef Israëlsstraat 4-6 in Schagen” ontvankelijk te verklaren. 2. In te stemmen met de in het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 maart 2023 gegeven beoordeling van de naar voren gebrachte zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan “Jozef Israëlsstraat 4-6 in Schagen”, zoals uiteengezet in de “Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan “Jozef Israëlsstraat 46 in Schagen”, welke deel uitmaakt van dit besluit. 3. In te stemmen met het bestemmingsplan "Jozef Israëlsstraat 4-6 Schagen ", kenmerk NL.IMRO.0441.BPSCHJozefisraelss-VA01, inclusief het bijbehorende beeldkwaliteitskader en het besluit dat geen milieueffectrapportage hoeft te worden opgesteld. 4. Geen exploitatieplan voor het plangebied van het bestemmingsplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Aanleiding Aanleiding De locatie van voorliggend bestemmingsplan is gelegen aan de Jozef Israëlsstraat 4-6 in Schagen. Op de locatie stond de bebouwing van een voormalige basisschool. De basisschool is verhuisd naar een nieuwe locatie, waarmee de bebouwing en bijbehorende gronden zijn vrijgekomen. De gemeente heeft voor deze locatie een prijsvraag uitgeschreven voor de realisatie van appartementen en ruimte te reserveren voor een gymzaal. Het plan bestaat uit de realisatie van twee compacte woonblokken (gescheiden door een stadsparkje) van drie lagen op een halfverdiepte parkeergarage met in totaal 50 appartementen. Daarnaast zal door de gemeente in het meest oostelijk deel van het plangebied een gymzaal worden gerealiseerd. Het ontwerp heeft 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn zienswijzen binnen gekomen. De toelichting van het bestemmingsplan is op sommige punten verduidelijkt en er zijn bijlagen toegevoegd. Belang Het bestemmingsplan maakt de bouw van 50 appartementen en een gymzaal mogelijk. De raad is het bevoegde orgaan om een bestemmingsplan vast te stellen. Centrale vraag Wilt u meewerken aan de voorgenomen ontwikkeling en het bestemmingsplan vaststellen?

Beoogd resultaat Realisatie van 50 appartementen, dicht bij het centrum draagt in belangrijke mate bij aan het voorzien in de woningbehoefte van de inwoners van onze gemeente. Hiernaast sluit de keuze van de gekozen woningtypen aan bij de behoefte van de lokale woningmarkt wat doorstroming binnen het grondgebonden woningsegment zal bevorderen.

Collegevoorstel

Pagina 2 of 5

Met bouw van de gymzaal wordt voorzien in een adequate en eigentijdse invulling van de behoefte aan bewegingsonderwijs; de gymzaal zal primair worden ingezet tbv de Ark en de Aloisiusschool. NB 1: Na gereedkomen van de nieuwe gymzaal zal de bestaande gymzaal aan de Vincent van Goghlaan worden gesloopt; de grond die vrijkomt na sloop van de bestaande gymzaal zal door de ‘Nieuwe Ark’ worden ingericht als buitenspeelterrein. Met de bouw van de nieuwe gymzaal wordt invulling gegeven aan de afspraak die de gemeente met de school heeft gemaakt; afgesproken werd dat de bestaande gymzaal tot maximaal drie jaar nadat de sleutel van de ‘Oude Ark’ wordt ingeleverd, op het terrein van de ‘Nieuwe Ark’ kan blijven staan. Nu de sleutel van de 'Oude Ark’ op 15 juli 2022 werd ingeleverd bij de gemeente, betekent dit dat de nieuwe gymzaal uiterlijk per 1 juni 2025 gereed moet zijn voor gebruik, zodat de oude gymzaal aansluitend (lees; voor 15 juli 2025) door de gemeente kan worden gesloopt.

Kaders • • • • • • • • • • • •

Het collegebesluit van 30 oktober 2018 m.b.t. de bouw van een gymzaal; Collegebesluit over projectopdracht “Locatie Jozef Israëlsstraat” d.d. 19 februari 2019 Raadsinformatiememo "Project Jozef Israëlsstraat - woningprogrammering" d.d. 1 juni 2021 Realisatieovereenkomst nieuw schoolgebouw Vincent van Goghlaan 2 te Schagen getekend december 2017, verzonden 30 januari 2018. Bestemmingsplan Woongebieden Kern Schagen; Facetbestemmingsplan Parkeren; Paraplu-Omgevingsplan, 1e tranche; Omgevingsvisie Schagen; Wet ruimtelijke ordening; Prijvsraagdocument (19-1-2021 door college vastgesteld) Bomenbeleid schagen De Wet geluidhinder

Argumenten 1.1 Zienswijzen tijdig ontvangen De zienswijzen (zie bijlage) zijn tijdig ontvangen en zijn daarmee ontvankelijk om te behandelen. 2.1 Beoordeling zienswijzen In de bijgevoegde 'Nota beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Jozef Israëlsstraat 4-6 Schagen” zijn de zienswijzen behandeld en van een reactie voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot ondergeschikte aanpassingen in de plantoelichting van het bestemmingsplan. 3.1 Verbetering ruimtelijke kwaliteit Het plan "De Groene Traverse" voorziet in het gevraagde vanuit de Omgevingsvisie: stedelijk wonen nabij het centrum in de vorm van appartementen in een groene setting. Daarbij is ervoor gekozen om niet de maximaal toegestane hoogte (4 lagen) op te zoeken, maar de hoogte te beperken tot 3 woonverdiepingen op een halfverdiepte parkeergarage. Door deze parkeeroplossing worden auto’s aan het zicht onttrokken. 3.2 Landschappelijke inpassing Het totale ensemble van bebouwing en landschappelijk ontworpen groene buitenruimte vormt een integrale knoop in het stedelijk groen- en waternetwerk van Schagen. Tussen de twee woonblokken bevindt zich een stadsparkje. De (streekeigen) biodiversiteit wordt versterkt door kwalitatief hoogwaardige natuur, en draagt bij aan een gezonde leefomgeving.

Het dak van de parkeergarage is voorzien van grassen, kruiden, dwergheesters en struiken; 3.3 Er wordt voldoende draagvlak ervaren voor de ontwikkeling Middels verschillende bewonersavonden is de directe omgeving betrokken bij het plan. We hebben daar veel enthousiasme gezien. Tegelijk heeft een groep omwonenden (Jozef Israëlsstraat, Beethovenlaan, A. Mauvestraat, Vincent van Goghlaan) enige weerstand tegen de bebouwing (zie zienswijzen). Met deze bewoners is het gesprek gecontinueerd. Het meest recente gesprek met vertegenwoordigers van deze groep stamt uit februari 2023. We hebben daarin opnieuw gesproken over de zorgen van de buurt; o.a. participatie, verkeer en uitzicht (hoogte). In dat gesprek is zo feitelijk mogelijk antwoord gegeven op de ervaren zorgen. Tegelijk hebben we moeten concluderen dat eerdere aanpassingen naar aanleiding van hun zorgen, onze toelichting en feitelijke onderbouwing met bijvoorbeeld een verkeerskundige analyse deze groep omwonenden niet voldoende heeft kunnen overtuigen. Bij de vorming van het plan hebben we vooral de nadruk willen leggen op kwaliteit en uitstraling. Middels een prijsvraag hebben inwoners zelf de uiteindelijke keuze voor een ontwerp gemaakt. Via Samen Schagen hebben 390 inwoners hun reactie gegeven op het plan, waarvan 84 uit de directe omgeving van het plangebied.

Een overgrote meerderheid heeft gekozen voor het plan wat nu voorligt. Het enthousiasme van de reacties op de prijsvraag, de andere positieve reacties bij de inloopavonden en de schoolbesturen geeft volgens het college een meer dan voldoende mate van draagvlak aan om met deze woningbouwontwikkeling en de bouw van de gymzaal door te gaan. 4.1. Exploitatieplan Er is geen exploitatieplan gesloten omdat het plan onderdeel is van het met de ontwikkelaar afgesloten anterieure overeenkomst waarin het kostenverhaal en risico's op kosten zijn verzekerd.

Collegevoorstel

Pagina 3 of 5

Kanttekeningen en alternatieven 3.1 Tijdelijke opvang Op dit moment wordt de locatie voor de tijdelijke opvang van vluchtelingen uit Oekraïne gebruikt. Deze plannen zijn afgestemd met de initiatiefnemer voor dit bouwplan. Gemeente en initiatiefnemer hebben afgesproken: 1: de planlocatie hiervoor kan worden ingezet zolang de procedures (bestemmingsplanwijziging/omgevingsvergunning) nog in voorbereiding/ behandeling zijn en 2: de ontwikkeling van het plan voor de bouw van de appartementen c.a. en de gymzaal zal geen vertraging oplopen door het plan van de gemeente de locatie tijdelijk in te zetten voor opvang van vluchtelingen uit de Oekraïne. 3.2 Woningcategorie In dit plan is gericht op "(middel)duur stedelijk wonen in de koopsector". Er zijn geen sociale woningen in het plan opgenomen. Aangezien er 3 projecten (Westerpark, Beethovenlaan, Regioplein) in de directe omgeving met als programma 100% sociaal waren c.q. zouden worden gerealiseerd, is destijds voor de J. Israëlsstraat besloten om af te zien van deze eis. De raad is hier in 2021 reeds over geïnformeerd. Een positief saldo uit deze gebiedsontwikkeling zal uiteindelijk ten goede komen aan de reserve grondexploitaties.

Financiële aspecten Risico op planschade wordt afgedekt in een anterieure overeenkomst. De kosten welke samenhangen met de ambtelijke begeleiding van het bestemmingsplan worden ook opgenomen in de anterieure overeenkomst en zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

Communicatie De communicatie rond de bestemmingsplanprocedure is geregeld in de Wet ruimtelijke ordening. Er volgt een kennisgeving dat het bestemmingsplan is vastgesteld in de Staatscourant en in het Gemeenteblad. Het vaststellingsbesluit Hogere Waarden en het vastgestelde bestemmingsplan zijn daarna in te zien via ruimtelijkeplannen.nl. Aan degenen die een zienswijze hebben ingediend wordt het besluit schriftelijk toegezonden.

Uitvoering en evaluatie Na uw besluit wordt een kennisgeving gedaan van de vaststelling en wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Het bestemmingsplan is dan ook te raadplegen via ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbenden kunnen dan beroep indienen. Indien er geen beroep wordt ingediend wordt het bestemmingsplan na de beroepstermijn onherroepelijk. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is/in werking is getreden kan de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning indienen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

De heer A. Meijer

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

2023-2-21 Besluit Hogere Waarde WGH .docx 230314 Concept Zienswijzenota ontwerpbp Jozef Israelsstraat 4-6 def.docx Jozef Israelsstraat 4-6 Schagen_Toelichting.pdf Jozef Israelsstraat 4-6 Schagen_Bijlagen bij toelichting.pdf Jozef Israelsstraat 4-6 Schagen_Regels.pdf Jozef Israelsstraat 4-6 in Schagen_Verbeelding.pdf

Collegevoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Vaststelling bestemmingsplan Jozef Israëlsstraat 4-6 Schagen (RO-22-010)

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelet op het bepaalde in artikel: 3.1 en 6.12

besluit 1. De ingediende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan “Jozef Israëlsstraat 4-6 in Schagen” ontvankelijk te verklaren. 2. In te stemmen met de in het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 maart 2023 gegeven beoordeling van de naar voren gebrachte zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan “Jozef Israëlsstraat 4-6 in Schagen”, zoals uiteengezet in de “Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan “Jozef Israëlsstraat 46 in Schagen”, welke deel uitmaakt van dit besluit. 3. In te stemmen met het bestemmingsplan "Jozef Israëlsstraat 4-6 Schagen ", kenmerk NL.IMRO.0441.BPSCHJozefisraelss-VA01, inclusief het bijbehorende beeldkwaliteitskader en het besluit dat geen milieueffectrapportage hoeft te worden opgesteld. 4. Geen exploitatieplan voor het plangebied van het bestemmingsplan vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Collegevoorstel

Pagina 5 of 5