Voorstel RRN - Advies aan de gemeenteraad GR Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) Advies aan de gemeenteraden Portefeuillehouder(s):

Burgemeesters J.A. de Boer, M. Pol, L.A. de Lange en M. van Kampen

Steller/penvoerder:

Joy Vonk – j.vonk@denhelder.nl

Datum overleg RRN:

28 mei 2026

Datum B&W-besluit:

12 mei 2026

Onderwerp:

Voorstel tot vaststellen zienswijze begroting 2027 en rekeningresultaat 2025 GR Veiligheidsregio NHN

Openbaarheid documenten:

Ja

Kern van het voorstel Dit voorstel betreft het gezamenlijke advies om geen zienswijze af te geven op de Begroting 2027 en de Jaarstukken 2025 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). De VRNHN speelt een cruciale rol in crisisbeheersing en hulpverlening, met als missie het voorkomen en beperken van leed en schade. De vier kopgemeenten; Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel zijn positief over de inhoud van zowel de Begroting 2027 als de Jaarstukken 2025. De Begroting komt overeen met de eerder vastgestelde Kadernota, en ook op de Jaarstukken is positief gereageerd. Op basis daarvan wordt voorgesteld geen zienswijze af te geven.

Voorgesteld advies De RRN wordt voorgesteld om de gemeenteraden te adviseren over: 

Geen zienswijze af te geven op de Begroting 2027 en de Jaarstukken 2025 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord-Holland Noord.

De RRN adviseert Vastgesteld in de vergadering van 28 mei 2026:

Griffier

Voorzitter

2

Wettelijke grondslag De wettelijke grondslag voor het indienen van de zienswijze op deze stukken is vastgelegd in artikel 4 van de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen 2019 (FUGR 2019). Andere stukken waarin dit naar voren komt zijn:   

notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018, de Gemeenschappelijke Regeling “Veiligheidsregio Noord-Holland Noord” zelf, Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid.

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Deze adviezen zijn opgesteld voor en door de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland (Den Helder, Schagen, Hollands Kroon en Texel). De financiële stukken van de VRNHN worden samen met de financiële stukken van de andere gemeenschappelijke regelingen in een Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) besproken. De kopgemeenten staan samen garant voor de financiële resultaten (positief/negatief) van de VRNHN, in samenwerking met de andere gemeenten in de regio. Naast een goede uitoefening van de wettelijke taken is een gezonde financiële huishouding van belang. Hierop wordt via dit RRN-voorstel op gestuurd. Door de financiële stabiliteit in de organisatie te borgen, wordt de basis gelegd voor een toekomstbestendige uitvoering van deze kerntaken, die cruciaal zijn voor de veiligheid en gezondheid van de inwoners. Dit advies draagt daarnaast op de lange termijn bij aan het waarborgen van een effectieve en efficiënte uitoefening van de wettelijke taken en opgedragen taken van de VRNHN. De VRNHN voert voor de zestien gemeenten in Noord-Holland Noord de taken uit op het gebied van crisisbeheersing, brandweerzorg (inclusief risicobeheersing en Veilig Leven), geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR), Zorg- en Veiligheidshuis en de meldkamer.

Daarnaast voert de VRNHN voor elf gemeenten in deze regio taken uit op het gebied van Ambulancezorg.

Motivering De kopgemeenten zijn positief over de inhoud van de Begroting 2027 en de Jaarstukken 2025 van de VRNHN en stellen daarom voor om geen zienswijze af te geven. In de zienswijze op de Kadernota 2027 zijn eerder door de voormalige raden inhoudelijke keuzes en aandachtspunten meegegeven. De nu voorliggende Begroting 2027 vormt een nadere uitwerking daarvan en blijft binnen dezelfde beleidsmatige en financiële lijn. De gemeenten zien dat de Begroting 2027 van de VRNHN aansluit bij wat eerder in de Kadernota is afgesproken. De financiële uitgangspunten zijn terug te vinden in de begroting en geven voldoende inzicht in de financiële ontwikkeling van de veiligheidsregio in de komende jaren. Ook is zichtbaar dat de gemaakte keuzes uit de Kadernota zijn verwerkt in de begroting. In de Kadernota werd nog gesproken over mogelijke extra BDuR-middelen vanaf 2027, waarbij de hoogte en toedeling destijds onzeker waren en daarom niet financieel waren verwerkt. In de voorliggende begroting is inmiddels wel duidelijk dat er structureel extra BDuR-middelen voor het thema “versterking en intensivering van regionale weerbaarheid” komen, en daarmee ook verwerkt in de begroting. Hierdoor wordt de gemeentelijke bijdrage niet lager, maar de druk op gemeentelijke middelen groeit daardoor minder hard dan zonder deze extra rijksmiddelen het geval zou zijn.

Uit de Jaarstukken 2025 blijkt dat de uitvoering over het afgelopen jaar grotendeels binnen

3

de vastgestelde begrotings- en rechtmatigheidskaders heeft plaatsgevonden. Afwijkingen zijn inzichtelijk gemaakt en toegelicht en blijven binnen de daarvoor geldende verantwoordingsgrenzen. Eventuele financiële risico’s kunnen worden opgevangen binnen de beschikbare reserves. Alles overziend hebben de kopgemeenten vertrouwen in het financieel beheer en de uitvoering van de wettelijke taken door de VRNHN en zien zij geen aanleiding om een zienswijze af te geven op de Begroting 2027 en de Jaarstukken 2025.

Alternatieven (inclusief argumenten) U kunt ervoor kiezen om wel een zienswijze af te geven met punten die u van belang vindt om mee te geven aan het bestuur van de VRNHN. In het bijzonder kunt u ervoor kiezen om ten aanzien van de jaarstukken 2025 een zienswijze af te geven ten aanzien van het voorstel van de Veiligheidsregio om de algemene reserve, na toevoeging van het positieve resultaat uit 2025, tijdelijk 0,1% boven de in de FUGR afgesproken maximale toegestane algemene reserve van 2,5% van de lasten te laten zijn. Uw zienswijze zou dan kunnen inhouden dat deze 0,1% zijnde €94.000,00, conform de FUGR aan de gemeenten wordt terugbetaald. Gelet op de geringe overschrijding van de maximale toegestane algemene reserve, en het in 2026 te verwachten incidentele tekort in verband met de T-3 systematiek, wordt dit alternatief echter afgeraden.

Lokaal maatwerk Niet van toepassing op dit voorstel. De kopgemeenten hebben unaniem ingestemd met het voorstel om geen zienswijze in te dienen op de Begroting 2027 en de Jaarstukken 2025.

Gevolgen algemene middelen en begroting De gevraagde extra bijdrage 2027 voor gemeenten bestaat uit:  Het Meerjarenontwikkelplan Brandweer deel 2027, zijnde € 1.245.072;  De loon-en prijsindexatie conform de FUGR ad 7,6%, zijnde € 4.453.621;  De extra bijdrage in verband met hogere prijsstijging en rentekosten dan indexatie voor brandweermaterieel, zijnde € 1.261.000;  De extra bijdrage voor versterking van het informatiefundament, zijnde € 198.000. Volgens de begroting van de veiligheidsregio bedraagt de verdeelsleutel voor 2027:  voor Den Helder 8,3%  voor Schagen 7,5%  voor Hollands Kroon 7,3%  voor Texel 3,3%; Waarmee de totale extra bijdrage ten opzichte van 2026 uitkomt op:  voor Den Helder € 594.089, voor Schagen € 536.827, voor Hollands Kroon € 522.512, voor Texel € 236.204,Daarmee is de totale bijdrage in 2027:  voor Den Helder € 5.349.730, voor Schagen € 4.860.530, voor Hollands Kroon € 4.715.979, voor Texel € 2.139.000,-

4

De bovengenoemde financiële consequenties (indien en voor zover bij de vaststelling ervan niet door het algemeen bestuur anders wordt besloten) worden door de individuele gemeenten meegenomen bij de opstelling van hun eigen begrotingen. Dekking: Toelichting: Communicatie Op basis van het regionaal raadsadvies wordt er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over de financiële stukken van de VRNHN. De colleges van burgemeester en wethouders versturen de brief met daarin de zienswijze van de betreffende gemeenteraad aan het dagelijks bestuur van de VRNHN.

Achtergrondcontext Begroting 2026 en Jaarstukken 2024 Bij de behandeling van de Begroting 2026 en de Jaarstukken 2024 hebben de kopgemeenten zich positief uitgelaten over de voorliggende stukken. De begroting en de jaarstukken sloten aan bij de eerder vastgestelde Kadernota. Op basis daarvan is destijds voorgesteld om geen zienswijze in te dienen. Het jaar 2024 kende een stevige bestuurlijke en financiële context. De voorbereiding op het zogenoemde Ravijnjaar 2026, in combinatie met noodzakelijke bezuinigingen en een veranderend veiligheidsbeeld met nieuwe ontwikkelingen en dreigingen, vroeg veel van de organisatie. In dat licht hebben de kopgemeenten uitgesproken dat zij waardering hebben voor de manier waarop de VRNHN hiermee is omgegaan. Daarnaast is vastgesteld dat in de Begroting 2026 bewuste keuzes zijn gemaakt om de financiële opgave op te vangen, met aandacht voor het beperken van de maatschappelijke en operationele gevolgen. Tegelijkertijd is aangegeven dat verdere kostenontwikkelingen, met name bij investeringen en nieuwe verplichtingen, aandacht blijven vragen. Kadernota 2027 Bij de Kadernota 2027 hebben de kopgemeenten een zienswijze afgegeven op een aantal voorstellen van de VRNHN. Daarbij is ingestemd met een beperkte structurele bijdrage voor het versterken van het informatiefundament.

Tegelijkertijd is meegegeven om te blijven kijken naar andere mogelijkheden en om scherp te letten op de kosten. Daarnaast hebben de kopgemeenten bij de voorgestelde structurele verhoging voor brandweermaterieel, als gevolg van hogere prijsstijgingen en rentekosten dan de indexatie, gevraagd om een nadere onderbouwing van de hoogte van deze kosten. De VRNHN heeft hierop gereageerd en deze aandachtspunten zijn meegenomen en verder toegelicht in de Begroting 2027. Er waren meer gemeenteraden die een dergelijke boodschap/zienswijze aan de Veiligheidsregio hebben meegegeven, waardoor via een amendement op de Kadernota 2027 is besloten om een efficiencyonderzoek uit te laten voeren.

5

Bijlagen Bijlage 1 – Aanbiedingsbrief bij jaarstukken 2025 en begroting 2027 VRNHN Bijlage 2 – Accountantsverslag 2025 Veiligheidsregio NHN Bijlage 3 – Jaarrekening 2025 NHN Bijlage 4 – Ontwerp Begroting 2027-2030 VRNHN Bijlage 5 – Toetsingskaders jaarstukken 2025 en begroting 2027 VRNHN