Voorstel Instellen van Regionale Raadsrapporteurs

Raadsvoorstel door Griffier Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

14 mei 2024

Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

14 mei 2024 Meijer Griffie Instellen van Regionale Raadsrapporteurs Ja

Samenvatting In 2021 is binnen de RRN een pilot regionale raadsrapporteurs gestart. In de eerste helft van 2023 is deze werkwijze geëvalueerd. Op basis van de respons is in de agendacommissie van de RRN besloten de pilot te verlengen tot en met de kadernota’s 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. In de agendacommissie is geconstateerd dat de inzet van de raadsrapporteurs door de leden van de RRN als steeds waardevoller wordt ervaren. Gelet op het bovenstaande is in de agendacommissie RRN van 29 februari 2024 besloten om de raden van de vier deelnemende gemeenten een formeel besluit te laten nemen over het benoemen en de inzet van de regionale raadsrapporteurs.

Voorgesteld besluit 1. tot het (definitief) instellen van regionale raadsrapporteurs; 2. deze in te zetten om te rapporteren aan de RRN omtrent de financiële en (andere) beleidsmatige stukken van gemeenschappelijke regelingen, die aan de RRN ter advisering worden voorgelegd; 3. deze inzet (vooralsnog) te beperken tot de drie belangrijkste gemeenschappelijke regelingen: Veiligheidsregio NHN, GGD HN en Omgevingsdienst NHN; 4. voor deze raadsperiode voor de drie gemeenschappelijke regelingen de volgende personen te benoemen als (plaatsvervangend) raadsrapporteur: Veiligheidsregio NHN: mw. M. Struijf en mw. D. Burger- De Graaf (plaatsvervanger) GGD HN: dhr. M. van Oerle en mw. M. Mulder-Keij (plaatsvervanger) Omgevingsdienst NHN: mw. M. Wijnker en dhr. J. Perton (plaatsvervanger) 5. vanaf de gemeenteraadsverkiezingen de benoeming van de raadsrapporteurs en vervangers mee te nemen in de reguliere besluitvorming na de verkiezingen omtrent de bemensing van de diverse commissies e.d.;

Aanleiding Het rapporteursmodel is een veel gebruikte werkvorm voor raadsleden om meer grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen. Dit model houdt in dat er een of meer rapporteurs uit de raad worden aangewezen om tot de gemeente behorende gemeenschappelijke regelingen te volgen. Met die opgedane kennis kunnen zij de raad informeren en zaken ten behoeve van de raad voorbereiden. Door deze werkwijze hoeft niet elk raadslid alle gemeenschappelijke regelingen volledig te kennen of alle stukken behorend tot alle regelingen volledig door te nemen. In plaats van controleren en sturen op basis van incidenten wordt met de inzet van rapporteurs de rol van de raad versterkt, door naar de hele beleidsopzet en -uitvoering te kijken en waar nodig vroegtijdig te acteren. Om die reden is in 2021 binnen de RRN een pilot regionale raadsrapporteurs gestart. In de pilot richten de rapporteurs zich op de financiële stukken van de drie belangrijkste gemeenschappelijke regelingen: kadernota en begrotingen en jaarrekeningen. Voor elke gemeenschappelijke regeling werden vier regionale raadsrapporteurs gezocht (1 per gemeente), ondersteund door een griffier (van de gemeente, die ook de penvoerder levert). De ambtelijke penvoerders zijn bij de overleggen aanwezig en zijn beschikbaar voor een toelichting en eventuele vragen.

Raadsvoorstel griffie

Pagina 1 of 4

In de eerste helft van 2023 is deze werkwijze geëvalueerd. Op basis van de respons is in de agendacommissie van de RRN besloten de pilot te verlengen tot en met de kadernota’s 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. In de agendacommissie is geconstateerd dat de inzet van de raadsrapporteurs door de leden van de RRN als steeds waardevoller wordt ervaren. Gelet op het bovenstaande is in de agendacommissie RRN van 29 februari 2024 besloten om de raden van de vier deelnemende gemeenten een formeel besluit te laten nemen over de inzet van de regionale raadsrapporteurs. Bij de eerstvolgende herziening van de verordening Regionale Raadscommissie Noordkop zal de inzet van de raadsrapporteurs in de verordening worden opgenomen (indien de voorgestelde besluitvorming heeft plaatsgevonden).

Beoogd resultaat Het beoogde doel van het werken met raadsrapporteurs is dat de inzet van de raadsrapporteurs leidt tot: - een gezamenlijke, regionale voorbereiding samen met de ambtelijk penvoerder op raadsniveau - een verdiepend inzicht in de financiële stukken, het beleid van de gemeenschappelijke regelingen en daarmee het functioneren van de gemeenschappelijke regeling - een bijdrage aan de controlerende taak van de gemeenteraden - meer inzicht of het door de colleges geformuleerde concept advies kan worden gevolgd door de RRN - minder werkdruk bij de meeste raadsleden, omdat de gewenste verdieping wordt voorbereid door de regionale raadsrapporteurs.

Argumenten De inzet van regionale raadsrapporteurs vraagt een extra inspanning van enkele raadsleden en griffiers per gemeente. Gelet daarop ligt het in de rede de inzet van de regionale raadsrapporteurs vooralsnog te beperken tot de drie “grote” gemeenschappelijke regelingen waarover in RRN-verband wordt geadviseerd: de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, de GGD Hollands Noorden en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. In de toekomst kunnen eventueel ook de overige gemeenschappelijke regelingen (regionaal archief en gesubsidieerde arbeid) worden toegevoegd. Ook kan overwogen worden de inzet van raadsrapporteurs uit te breiden tot (de voortgang van) belangrijke regionale visies/projecten.

Maatschappelijk draagvlak Dit voorstel is adviserend besproken in de RRN van 28 maart 2024. De RRN heeft de gemeenteraden geadviseerd dit stuk als hamerstuk op de raadsagenda te plaatsen.

Communicatie De communicatie over de uiteindelijke besluitvorming in de vier gemeenteraden vindt plaats op de in de eigen gemeente gebruikelijke wijze, alsmede via de commissiegriffier namens de Agendacommissie van de RRN.

De griffier van de gemeente Schagen,

De heer G.E.P. Meijer

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Advies RRN over Raadsvoorstel Raadsrapporteurs Def (1).pdf 01 Aanzet tot een Handreiking pilot Regionale RaadsRapporteurs.pdf 02 Highlights eerste evaluatie Regionale Raadsrapporteurs juli 2021.pdf 03 Evaluatie raadsrapporteurs Den Helder.pdf 04 Evaluatie raadsrapporteurs Hollands Kroon.pdf 05 Evaluatie raadsrapporteurs Schagen.pdf 06 Evaluatie raadsrapporteurs Texel.pdf Aangenomen RB Instellen van Regionale Raadsrapporteurs.PDF

Raadsvoorstel griffie

Pagina 2 of 4

Raadsvoorstel griffie

Pagina 3 of 4

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Instellen van Regionale Raadsrapporteurs

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

besluit 1. tot het (definitief) instellen van regionale raadsrapporteurs; 2. deze in te zetten om te rapporteren aan de RRN omtrent de financiële en (andere) beleidsmatige stukken van gemeenschappelijke regelingen, die aan de RRN ter advisering worden voorgelegd; 3. deze inzet (vooralsnog) te beperken tot de drie belangrijkste gemeenschappelijke regelingen: Veiligheidsregio NHN, GGD HN en Omgevingsdienst NHN; 4. voor deze raadsperiode voor de drie gemeenschappelijke regelingen de volgende personen te benoemen als (plaatsvervangend) raadsrapporteur: Veiligheidsregio NHN: mw. M. Struijf en mw. D. Burger- De Graaf (plaatsvervanger) GGD HN: dhr. M. van Oerle en mw. M. Mulder-Keij (plaatsvervanger) Omgevingsdienst NHN: mw. M. Wijnker en dhr. J. Perton (plaatsvervanger) 5. vanaf de gemeenteraadsverkiezingen de benoeming van de raadsrapporteurs en vervangers mee te nemen in de reguliere besluitvorming na de verkiezingen omtrent de bemensing van de diverse commissies e.d.;

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel griffie

Pagina 4 of 4