Voorstel Huisvesting Scoutinggroep Aquarius Dirkshorn

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

1 februari 2022

Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

15 februari 2022 Kaan Sociale ontwikkeling Kruit Huisvesting Scoutinggroep Aquarius Dirkshorn Ja

Publiekssamenvatting De gemeente Schagen verleent medewerking aan de nieuwbouw van het clubhuis van Scoutinggroep Aquarius.

Voorgesteld besluit

1. Akkoord te gaan met de verdeling financiering van het clubgebouw voor de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn, waarbij de scoutingroep 1/3 deel van de benodigde middelen zijnde € 121.746 incl. BTW financiert en de gemeente 2/3 deel van de benodigde middelen zijnde € 243.492 incl. BTW financiert. Deze bedragen zijn indicatief. 2. Instemmen met de jaarlijkse kapitaallasten, die voortvloeien uit de investering van de gemeente ad € 6.087,30, voor een periode van 40 jaar ten lasten van de begrotingspost 'Huisvesting Sociaal Cultureel' te brengen en te verwerken in de eerste tussenrapportage. 3. Een overeenkomst wordt getekend door Scoutinggroep Aquarius en de gemeente waarin is geregeld wat de eigen bijdrage is en welke afspraken er worden gemaakt wanneer Scoutinggroep Aquarius Dirkshorn niet aan haar verplichtingen kan voldoen en dat voor het tekenen van deze overeenkomst nog geen opdracht verstrekt wordt voor de bouw van het clubgebouw voor de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn.

Inleiding Aanleiding Tijdens de informatieavond Accommodatiebeleid op 12 oktober 2020 heeft de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn aandacht gevraagd voor de situatie waar de vereniging zich momenteel in bevindt. De raad gaf als reactie de scoutinggroep te willen helpen bij het huisvestingsvraagstuk en gaf hiermee een opdracht aan de portefeuillehouder om te komen met een raadsvoorstel. Daarnaast heeft de raad aangegeven onderzoek te willen laten doen naar de mogelijkheden om de scoutinggroepen duurzaam in stand te houden. Eén van de mogelijkheden is hen een plek te geven in het accommodatiebeleid. Via de RIM van 19 november 2020 hebben wij aangegeven dat beide vraagstukken apart in behandeling worden genomen. Een eerste raadsvoorstel voor de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn is tijdens de oordeelsvormende vergadering van 20 april door u besproken. U heeft de portefeuillehouder gevraagd of er goedkoper of anders gebouwd kon worden. Deze resultaten en het bestuurlijk dilemma zijn tijdens de oordeelsvormende vergadering van 23 november 2021 via een bespreeknotitie met scenario’s door u besproken. Om een duidelijke richting op te halen bij de politieke partijen is de portefeuillehouder in gesprek gegaan met de fracties. Een meerderheid van de fracties heeft aangegeven het voorstel ‘1/3 scoutinggroep Aquarius en 2/3 gemeente Schagen’, positief te benaderen.

In dit raadsvoorstel wordt alleen de financiële steun aanvraag van de scoutinggroep Aquarius behandeld. De bouw van het nieuwe clubhuis komt volgens offerte uit op € 342.238 incl. BTW. Als rekening wordt gehouden met overige kosten, vergunningen, etc., komt het totaalbedrag uit op € 365.238 incl. BTW.

Huidige gebouw De scoutinggroep Aquarius geeft aan dat de huidige huisvesting, een prefab (tweedehands verkregen) prefab schoolgebouw van 10m bij 10m, dringend aan vervanging toe is. Het clubhuis is te klein voor het huidige ledenaantal

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

en gaat intussen qua technische staat steeds verder achteruit. Gezien de technische staat van het huidige gebouw en de wens om meer leden te trekken, o.a. in de leeftijd van 5-7 jaar (Bevers), is een nieuwe accommodatie noodzakelijk. Renovatie is geen optie, blijkt uit de keuring die op 18 januari 2022 heeft plaatsgevonden door een onafhankelijke partij, SSW Vastgoedinspectie B.V.. Het pand is in zo’n slechte staat, dat renovatie leidt tot kapitaalsvernietiging. De aanbeveling na de bouwtechnische keuring is dan ook: ‘’De huidige bouwtechnische staat van ’t clubgebouw leent zich niet voor ‘t in stand willen houden door o.a. grootonderhoud en/of andersoortige vervangende herstelmaatregelen uit te willen voeren. Ingeven de resultaten van dit rapport bouwtechnisch keuring is vervangende (permanente) nieuwbouw voor een clubgebouw, botenloods en terreininrichting meer dan wenselijk’’. (Bijlage 1)

Bestuurlijk belang Gemeente Schagen is een maatschappelijke en sportieve gemeente en hecht er belang aan dat alle inwoners veilig en gezond kunnen ontmoeten, sporten en maatschappelijke activiteiten ondernemen. Zoals uit het keuringsrapportage blijkt is het pand gereed voor de sloop. Het is van belang dat alle aanwezigen van het pand, de kinderen en begeleiding veilig de scoutingactiviteiten kunnen organiseren en uitvoeren. De centrale vraag is derhalve: wil de gemeente de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn voor 2/3 financieel ondersteunen voor de nieuwbouw van een clubhuis?

Beoogd effect Wanneer de gemeente ervoor kiest om de scoutinggroep Aquarius te ondersteunen kunnen de scoutingactiviteiten doorgang vinden, zonder dat er gezondheidsrisico’s zijn voor de leden en begeleiders. Het beschikken over een nieuw clubhuis zal, is de verwachting van de scoutinggroep, nieuwe leden aantrekken waardoor de scoutinggroep kan groeien in ledenaantal en financiën.

Kader • • • •

Omgevingsvergunning en bestemmingsplan Aanbestedingswet 2012 Bouwbesluit 2012 Wet markt en overheid als onderdeel van de mededingingswet

Argumentatie Beslispunt 1 Akkoord te gaan met de verdeling financiering van het clubgebouw voor de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn, waarbij de scoutingroep 1/3 deel van de benodigde middelen zijnde € 121.746 incl. BTW financiert en de gemeente 2/3 deel van de benodigde middelen zijnde € 243.492 incl. BTW financiert. Deze bedragen zijn indicatief. • Door te kiezen voor dit gebouw kunnen alle activiteiten en kampen voor alle scoutinggroepen doorgang blijven vinden in een schone en veilige omgeving. • Tevens heeft de scoutinggroep de mogelijkheid om te gaan groeien in ledenaantal. (wat momenteel niet het geval is door de slechte staat van huisvesting). • Het gebouw wordt aantrekkelijk voor andere scoutinggroepen die de locatie willen huren. Dit betekent extra inkomsten voor de scoutinggroep. • De scoutinggroep gaat het clubhuis in eigen beheer (onder begeleiding van de gemeente) bouwen. Voor de uitvoering hebben zij een bouwteam opgericht. Ook zien zij de noodzaak van het zelf zoeken van overige gelden via fondsen, etc. Er is een aantal ouders dat heeft aangegeven te willen helpen. • De scouting wil het clubhuis gaan verhuren aan andere maatschappelijke geïnteresseerden, om extra inkomsten genereren. • De gemeente heeft als visie om zo min mogelijk panden in gemeentelijk eigendom en beheer te hebben en de burgers/verenigingen/stichtingen te motiveren om zelfredzaam te zijn.

• De gemeente wordt juridisch eigenaar van het gebouw. De scoutinggroep is economisch eigenaar van het gebouw. Dit betekent dat wanneer de scoutinggroep ophoudt te bestaan of het gebouw niet langer wordt gebruikt het vervalt aan de gemeente. • De scoutinggroep is verantwoordelijk voor het onderhoud van het clubhuis. Grote constructieve verbouwingen/aanpassingen worden in overleg gedaan met de gemeente. • De andere scoutinggroepen in Schagen, Ridder Magnus en Vita Nova, is gevraagd of zij op korte of lange termijn nieuwbouw verwachten. Er is gebleken na analyse van de input van de 2 andere scoutinggroepen dat er geen precedentwerking is voor wat betreft de nieuwbouw. In de komende jaren moet er naar verwachting wel onderhoud worden verricht. Dit jaar gaat er een rekenkameronderzoek plaatsvinden naar het huidige accommodatiebeleid. Dit onderzoek zal leiden tot conclusies en aanbevelingen. Dit kan een goede gelegenheid zijn om een antwoord te vinden op de vraag of de drie scoutinggroepen onder het accommodatiebeleid zouden kunnen gaan vallen.

Beslispunt 2:

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

Instemmen met de jaarlijkse kapitaallasten, die voortvloeien uit de investering van de gemeente ad € 6.087,30, voor een periode van 40 jaar ten lasten van de begrotingspost 'Huisvesting Sociaal Cultureel' te brengen en te verwerken in de eerste tussenrapportage. • De kosten zijn niet meegenomen in de vastgestelde begroting 2022. Deze investering is een aanpassing op de begroting. Verwerking gebeurt via de begrotingspost ‘Huisvesting Sociaal Cultureel’. Deze sluit het beste aan bij de bestemming van dit voorstel.

Alternatieven Alternatieven zijn eerder de revue gepasseerd en voorgesteld via de bespreeknotitie en besproken tijdens de oordeelsvormende vergadering van 23 november 2021.

Maatschappelijk draagvlak De scoutinggroep is gericht op de jeugdigen van Dirkshorn en omgeving, van kinderen tot jongvolwassenen. Inclusie speelt een grote rol. Ieder kind ongeacht culturele achtergrond, afkomst, geloof, beperking of politieke overtuiging kan terecht bij de scouting. De kinderen voelen zich snel thuis en kunnen zichzelf zijn. Er wordt een verscheidenheid aan activiteiten georganiseerd zoals zeilen, roeien, knopenleggen, bootonderhoud maar ook bakken en braden. In de activiteiten is het niet van belang om een uitblinker te zijn, iedereen kan altijd meedoen. De kinderen leren samenwerken, functioneren in een groep en persoonlijke ontwikkeling zal toenemen op allerlei gebieden. Veel van de jeugdige leden groeien uiteindelijk door naar de leiders binnen de scouting. Het ledenbestand kent relatief weinig verloop. Voor de leden en ouders is het van belang om een veilige en leerzame speelomgeving te hebben om de scoutingspellen uit te voeren en een gedegen ruimte om het materiaal op te slaan. De Stichting Dynamisch Dirkshorn (SDD) wat als doel heeft, de onderlinge samenwerkingen tussen de vereniging te bevorderen en het op peil houden en verbeteren van (sport)voorzieningen in Dirkshorn, Stroet en Groenveld, steunt de scoutinggroep Aquarius met dit initiatief.

SDD spreekt uit dat zij blij is met de enthousiaste scoutinggroep in Dirkshorn, en zien dat de vereniging een belangrijke plek is voor de jeugd, die zich bij andere verenigingen minder thuis voelt. De SDD heeft de scoutingroep Aquarius Dirkshorn toegezegd een donatie te doen van € 13.000.

Financiële consequenties De totale kosten voor de nieuwbouw van het scoutingsgebouw komen conform de offerte op een bedrag van € 365.238. Specificatie: Bouwkosten Bakker en onderaannemers

€ 311.125

Overige kosten 10%

€ 31.113

Totaal

€ 342.238

Vergunningskosten, bouwleges, etc.

€ 23.000

Totaal

€ 365.238 inclusief BTW

Verdeelsleutel: Inbreng Aquarius

1/3

€ 121.746

Gemeente

2/3

€ 243.492

Totaal

€ 365.238 inclusief BTW

De inbreng van de gemeente komt neer op een bedrag van € 243.492. Omdat het gebouw juridisch eigendom is en blijft van de gemeente, kunnen de investeringskosten van de gemeente worden afgeschreven in 40 jaar waardoor een jaarlijkse afschrijvingslast van € 6.087,30 ontstaat. Deze kapitaallasten zullen verwerkt worden op de begrotingspost "Huisvesting Sociaal Cultureel" en meegenomen worden bij het opstellen van de eerste tussenrapportage.

Begroting inkomsten scoutinggroep Aquarius De scouting zorgt voor financiering door middel van het verwerven van donaties, fondsenwerving, crowdfunding, acties, etc. De door de scouting geschatte opbrengst bestaat uit: (Zie voor meer informatie de bijlage 5 en 6) Fondsenwerving € 15.000 Sponsorwegwijzering

€

Stichting Dynamisch Dirkshorn

€ 13.000

Crowdfunding

€ 60.000

Bestaande acties

€

Lokale support bedrijven

€ 25.000

Totaal

€ 123.000

Raadsvoorstel

6.500 reeds toegezegd

3.500

Pagina 3 of 5

Bouwkosten - risicofactor De laatste tijd worden wij geconfronteerd met een flinke stijging van de kosten van vele bouwmaterialen Voor de nu bestaande offerte van de nieuwbouw van de scouting kan dit gevolgen hebben. Wanneer dit het geval is zullen wij u tegen die tijd in een (tussen)rapportage hiervan op de hoogte brengen.

Aanbesteding De Aanbestedingswet 2012 en het gemeentelijk inkoopbeleid zijn van toepassing omdat de gemeente de nieuwbouw hoofdzakelijk financiert (meer dan 50%). Dit betekent dat bij een aanneemsom boven de € 50.000 tot € 1,5 miljoen er meervoudig onderhands aanbesteed moet worden. Dit is gebeurd door bij drie verschillende aannemers een offerte op te vragen. Daaruit blijkt aanbieder Bakker Systeembouw BV het gebouw tegen de laagste prijs te kunnen leveren.

Communicatie • •

Na besluitvorming door de raad wordt de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn geïnformeerd over de beslissing. Ook worden de financiële vervolgstappen besproken. Regelmatig overleg met scoutinggroep Aquarius over mogelijkheden en voortgang.

Realisatie van het besluit • • •

Na positieve besluitvorming wordt de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn geïnformeerd over het besluit en de vervolg stappen. De scoutinggroep Aquarius wordt gevraagd maandelijks een update te geven. Zodat de gemeente kan beoordelen of de steun op de juiste wijze wordt gebruikt. Zodra er een positief besluit is wordt de uitvoering opgepakt.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Bijlage 1 Rapportage Bouwkundigekeuring.pdf Bijlage 2 Fotos huidige staat gebouw.pdf Bijlage 3 Offerte Bakker en onderaannemers.pdf Bijlage 4 Bijkomende kosten uitvoering scouting.pdf Bijlage 5 Begroting 1-3 deel Scouting.pdf Bijlage 6 Fondsenwerving.pdf Bijlage 7 Impressie nieuwbouw.pdf Amendement D66 Huisvesting scouting Aquarius Dirkshorn.docx Amendement CDA Jess Lokaal D66 Scouting Aquarius 15 februari 2022.pdf Aangenomen Amendement CDA Jess Lokaal D66 Scouting Aquarius 15 februari 2022.PDF Ingetrokken amendement D66 Huisvesting scouting Aquarius Dirkshorn 15 februari 2022.PDF

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Huisvesting Scoutinggroep Aquarius Dirkshorn

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 1 februari 2022

besluit 1. Akkoord te gaan met de verdeling financiering van het clubgebouw voor de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn, waarbij de scoutingroep 1/3 deel van de benodigde middelen zijnde € 121.746 incl. BTW financiert en de gemeente 2/3 deel van de benodigde middelen zijnde € 243.492 incl. BTW financiert. Deze bedragen zijn indicatief. 2. Instemmen met de jaarlijkse kapitaallasten, die voortvloeien uit de investering van de gemeente ad € 6.087,30, voor een periode van 40 jaar ten lasten van de begrotingspost 'Huisvesting Sociaal Cultureel' te brengen en te verwerken in de eerste tussenrapportage. 3. Een overeenkomst wordt getekend door Scoutinggroep Aquarius en de gemeente waarin is geregeld wat de eigen bijdrage is en welke afspraken er worden gemaakt wanneer Scoutinggroep Aquarius Dirkshorn niet aan haar verplichtingen kan voldoen en dat voor het tekenen van deze overeenkomst nog geen opdracht verstrekt wordt voor de bouw van het clubgebouw voor de scoutinggroep Aquarius Dirkshorn.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5