Voorstel Herstelbesluit vaststelling gecoördineerde bestemmingsplannen ‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële Herziening PALLAS- reactor 2021’, Belkmerweg 67
Tekst van het document
Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:
20 december 2022
Datum vergadering 20 december 2022 Voorstel van de Lange Team Ruimtelijke projecten Portefeuillehouder de Nijs-Visser Onderwerp Herstelbesluit vaststelling gecoördineerde bestemmingsplannen ‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële Herziening PALLAS- reactor 2021’, Belkmerweg 67 Openbaar
Ja
Publiekssamenvatting Voorgesteld wordt om een herstelbesluit te nemen ten aanzien van de vaststelling van gecoördineerde bestemmingsplannen ‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële Herziening PALLAS- reactor, 2021’, Dit naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 7 december 2022. Het doel hiervan is het afstemmen van de verbeelding op de gewijzigde regels voor niet-permanente standplaatsen, trekkershutten en toiletgebouwen op een kleinschalig kampeerterrrein op het perceel Belkmerweg 67 te Sint Maartensvlotbrug. Hiermee wordt voldaan aan de uitspraak van de Raad van State. Dit betekent dat de bestemmingsplannen dan onherroepelijk kunnen worden.
Voorgesteld besluit 1. Het vaststellingsbesluit bestemmingsplannen ‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële herziening PALLAS-reactor, 2021’ met een besluitpunt aan te vullen: • Ter uitvoering van de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 7 december 2022, nr. 202107954/1/R1 het besluit tot vaststelling van de gecoördineerde bestemmingsplannen ‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële herziening PALLAS-reactor, 2021` aan te vullen met een extra besluitpunt 5 als volgt. o het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor’ ter uitvoering van artikel 3 van de partiële herziening aan te vullen met bijgevoegde aangepaste verbeelding voor het perceel Belkmerweg 67 te Sint Maartensvlotbrug, waarbij de voor dat perceel in het (moeder) bestemmingsplan ‘Pallas-reactor’ opgenomen maatvoeringsaanduidingen 'maximumaantal nietpermanente standplaatsen: 25', 'maximumaantal trekkershutten: 9' en 'maximumaantal toiletgebouwen: 7' op de verbeelding zijn vervallen. 2. Te verklaren dat de huidige versie die op www.ruimtelijkeplannen.nl staat inhoudelijk de juiste versie is, waarin de aangebrachte wijzigingen op de juiste wijze zijn verwerkt: • Te verklaren dat de elektronische versie van het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor’, NL.IMRO.0441.BPBGZPALLASHERZ-VA01 (waarvan laatstelijk publicatie heeft plaatsgevonden op 2 juni 2022 in het Gemeenteblad 2022 nr.
246647) de versie is waarin de met de vaststelling van de partiële herziening aangebrachte wijzigingen in het bestemmingsplan PALLAS-reactor op de juiste wijze zijn verwerkt. 3. Een gewijzigde verbeelding, waarin de verschillende aanduidingen goed zijn weergegeven, toe te voegen aan het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor’. • De onder 2 genoemde elektronische versie van het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor’ aan te vullen met de gewijzigde verbeelding als genoemd onder 1 en deze ter hernoemen tot NL.IMRO.0441.BPBGZPALLASHERZ-VA02 en het gewijzigde raadbesluit hieraan toe te voegen. 4. Het gewijzigde raadsbesluit toe te voegen aan het bestemmingsplan ‘PALLAS-plot’ op www.ruimtelijkeplannen.nl. • Tevens het gewijzigde raadsbesluit toe te voegen aan de elektronische versie van het bestemmingsplan ‘PALLAS-plot’, en deze versie te hernoemen tot NL.IMRO.0441.BPBGZPALLASPLOT-VA02.
Inleiding Tijdens de vaststelling van het bestemmingsplan ‘PALLAS – reactor’ op 2 april 2019 is een aantal aanduidingen van het vorige postzegelbestemmingsplan Belkmerweg 67 uit 2018 niet goed overgenomen. Op de verbeelding waren Raadsvoorstel
Pagina 1 of 4
de maatvoeringsaanduidingen 'maximumaantal trekkershutten' en 'maximumaantal toiletgebouwen' per abuis omgewisseld. Het maximum aantal trekkershutten (7) ligt op de aanduiding toiletgebouwen en het maximaal aantal toiletgebouwen (9) ligt op de aanduiding trekkershutten. Bij de gecoördineerde vaststelling van het bestemmingsplan‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële Herziening PALLAS- reactor 2022’ op 2 november 2021 is – naar aanleiding een ingediende zienswijze - beoogd deze fout op te lossen door een aantal aanpassingen. De aanpassingen houden in dat wat betreft de aantallen in beide plannen niet langer naar de verbeelding wordt verwezen, maar dat deze aantallen nu rechtstreeks in de regels zijn opgenomen. Zie hiervoor de zienswijzennota bij het vaststellingsbesluit van 2 november 2021 (Bijlage 1). Met deze aanpassingen is het gebruik van de gronden overeenkomstig met het recreatieve gebruik zoals oorspronkelijk planologisch is mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan uit 2018. Vanwege een tegen beide plannen ingesteld beroep bleek dat deze aanpassingen wel waren doorgevoerd in de gepubliceerde elektronische versie van het bestemmingsplan‘ Pallas-Plot’, maar per abuis niet in de gepubliceerde elektronische versie van het bestemmingsplan ‘Partiële Herziening PALLAS- reactor, 2021’.
Daarom zijn deze aanpassingen later alsnog feitelijk doorgevoerd in een opnieuw gepubliceerde aangepaste elektronische versie van het bestemmingsplan ‘Partiële Herziening PALLAS- reactor, 2021’. Deze is bekendgemaakt in het Gemeenteblad op 2 juni 2022 (nr. 246647) (bijlage 2). Deze versie is op dit moment al te raadplegen op www.ruimtelijkeplannnen.nl Op 7 december 2022 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op het ingestelde beroep uitgesproken (bijlage 3) dat deze latere feitelijke correctie niet wegneemt dat daaraan voorafgaand het plan al in strijd met de rechtszekerheid was vastgesteld. Tevens constateert de Afdeling bestuursrechtspraak dat het vervallen van de maatvoeringsaanduidingen niet is verwerkt op de verbeelding van het onderliggende ‘moeder’-bestemmingsplan Pallas-reactor. De regels van de partiële herziening en die van het moederplan spreken elkaar daardoor tegen, hetgeen eveneens niet in overeenstemming is met de rechtszekerheid. De Afdeling bestuursrechtspraak geeft aan de gemeenteraad de opdracht om beide gebreken binnen 8 weken na verzending van de tussenuitspraak te herstellen. Dat betekent dat de gebreken voor 1 februari 2023 hersteld moeten zijn. Voor het herstellen van deze gebreken is een raadsbesluit nodig.
Beoogd effect Het beoogd effect is dat door het voldoen aan de uitspraak van de Raad van State de bestemmingsplannen 'Partiële herziening Pallas-reactor, 2021' en 'PALLAS-Plot' de onherroepelijke status krijgen. De omissie die gemaakt is bij het perceel Belkmerweg 67 wordt hersteld, zodat de planologische situatie weer overeenkomt met de situatie zoals in het bestemmingsplan 'Belkmerweg 67 in Sint Maartensvlotbrug'.
Kader • •
•
•
Bestemmingsplan ‘PALLAS-reactor’ Bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS reactor, 2021’ o Met het herstelbesluit wordt expliciet door de gemeenteraad uitgesproken dat wat betreft de maximumaantallen niet-permanente standplaatsen, trekkershutten en toiletgebouwen niet langer naar de verbeelding wordt verwezen, maar dat deze aantallen nu rechtstreeks in de regels zijn opgenomen. De maximale aantallen worden nu ook verwijderd uit de verbeelding, door de bijgevoegde nieuwe verbeelding voor het perceel Belkmerweg 67 te maken over het moederplan heen, zodat de verbeelding van het moederplan niet meer zichtbaar is binnen het plangebied van de Partiële herziening. Bestemmingsplan ‘Pallas-Plot’ o Met het herstelbesluit wordt niet alleen de elektronische versie van de het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor, 2021’ aangepast, maar ook de elektronische versie van het bestemmingsplan ‘Pallas-Plot’. Dit omdat het aangepaste raadsbesluit hier ook moet worden bijgevoegd, omdat beide plannen op 2 november in één raadsbesluit zijn vastgesteld. Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 7 december 2022
Argumentatie Met het herstelbesluit wordt voldaan aan de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hierdoor wordt de gewenste planologische situatie op het perceel op de juiste manier vastgelegd. Het wordt nu duidelijk dat er niet meer dan 7 trekkershutten en 9 toiletgebouwen kunnen worden gebouwd, binnen de gebieden waar trekkershutten c.q. toiletgebouwen mogen worden gebouwd.
Alternatieven Het is mogelijk om niet in te stemmen met het aanpassen van de omissies. Dit heeft als gevolg dat niet wordt voldaan aan de opdracht van de Raad van State. Dit leidt er toe dat het bestemmingsplan niet de onherroepelijke status kan krijgen.
Raadsvoorstel
Pagina 2 of 4
Maatschappelijk draagvlak Het gaat hier om een herstel van een abuis met een perceelsgebonden karakter, waar naar verwachting geen bezwaren tegen bestaan.
Financiële consequenties Aan het nemen van het herstelbesluit zijn geen kosten verbonden voor de gemeente.
Communicatie Het herstelbesluit besluit omtrent de bestemmingsplannen zal algemeen bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad. De nieuwe elektronische versies van de beide bestemmingsplannen zullen op www.ruimtelijkeplannen.nl worden geplaatst. Het herstelbesluit wordt naar de Raad van State gestuurd en naar de appellanten.
Realisatie van het besluit Het herstelbesluit besluit omtrent de bestemmingsplannen zal algemeen bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad. De nieuwe elektronische versies van de beide bestemmingsplannen zullen op www.ruimtelijkeplannen.nl worden geplaatst. Het herstelbesluit wordt naar de Raad van State gestuurd en naar de appellanten. Het is voor belanghebbenden mogelijk om in bezwaar te gaan. Het gaat dan wel specifiek om belanghebbenden van de herstelde omissies. De Raad van State doet na het besluit van de gemeente een definitieve uitspraak in de zaak tegen de bestemmignsplannen.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris
burgemeester
De heer A. Meijer
Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Bijlage 1 Nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen PALLAS plot en Partiele herziening PALLAs reactor.pdf Bijlage 2 Bekendmaking herpublicatie.pdf Bijlage 3 Uitspraak PALLAS plot 7 december 2022 202107954-1-R1.pdf Aangepaste verbeelding Belkmerweg 67.pdf
Raadsvoorstel
Pagina 3 of 4
Concept Raadsbesluit Vergadering van … Herstelbesluit vaststelling gecoördineerde bestemmingsplannen ‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële Herziening PALLAS- reactor 2021’, Belkmerweg 67
De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 20 december 2022
besluit 1. Het vaststellingsbesluit bestemmingsplannen ‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële herziening PALLAS-reactor, 2021’ met een besluitpunt aan te vullen: • Ter uitvoering van de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 7 december 2022, nr. 202107954/1/R1 het besluit tot vaststelling van de gecoördineerde bestemmingsplannen ‘Pallas-Plot’ en ‘Partiële herziening PALLAS-reactor, 2021` aan te vullen met een extra besluitpunt 5 als volgt. o het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor’ ter uitvoering van artikel 3 van de partiële herziening aan te vullen met bijgevoegde aangepaste verbeelding voor het perceel Belkmerweg 67 te Sint Maartensvlotbrug, waarbij de voor dat perceel in het (moeder) bestemmingsplan ‘Pallas-reactor’ opgenomen maatvoeringsaanduidingen 'maximumaantal nietpermanente standplaatsen: 25', 'maximumaantal trekkershutten: 9' en 'maximumaantal toiletgebouwen: 7' op de verbeelding zijn vervallen. 2. Te verklaren dat de huidige versie die op www.ruimtelijkeplannen.nl staat inhoudelijk de juiste versie is, waarin de aangebrachte wijzigingen op de juiste wijze zijn verwerkt: • Te verklaren dat de elektronische versie van het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor’, NL.IMRO.0441.BPBGZPALLASHERZ-VA01 (waarvan laatstelijk publicatie heeft plaatsgevonden op 2 juni 2022 in het Gemeenteblad 2022 nr.
246647) de versie is waarin de met de vaststelling van de partiële herziening aangebrachte wijzigingen in het bestemmingsplan PALLAS-reactor op de juiste wijze zijn verwerkt. 3. Een gewijzigde verbeelding, waarin de verschillende aanduidingen goed zijn weergegeven, toe te voegen aan het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor’. • De onder 2 genoemde elektronische versie van het bestemmingsplan ‘Partiële herziening PALLAS-reactor’ aan te vullen met de gewijzigde verbeelding als genoemd onder 1 en deze ter hernoemen tot NL.IMRO.0441.BPBGZPALLASHERZ-VA02 en het gewijzigde raadbesluit hieraan toe te voegen. 4. Het gewijzigde raadsbesluit toe te voegen aan het bestemmingsplan ‘PALLAS-plot’ op www.ruimtelijkeplannen.nl. • Tevens het gewijzigde raadsbesluit toe te voegen aan de elektronische versie van het bestemmingsplan ‘PALLAS-plot’, en deze versie te hernoemen tot NL.IMRO.0441.BPBGZPALLASPLOT-VA02.
Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,
Raadsvoorstel
Pagina 4 of 4