Voorstel Herstelbesluit bestemmingsplan 'Paraplu-omgevingsplan 1e tranche'

Raadsvoorstel Vergadering van Oordeelsvormende vergadering Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

23 november 2021 Houttuin Ruimtelijke ontwikkeling Beemsterboer Herstelbesluit bestemmingsplan 'Paraplu-omgevingsplan 1e tranche' Ja

Publiekssamenvatting De gemeenteraad heeft op 31 juni 2020 het bestemmingsplan ‘Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche’ vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld. Het bestemmingsplan bleek gebreken te bevatten en is daarom hersteld, naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State. Het college stelt de gemeenteraad nu voor om een verbeterd bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Voorgesteld besluit

1. Ter herstel van het op 30 juni 2020 genomen besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Parapluomgevingsplan, 1e tranche', het verbeterde bestemmingsplan 'Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche' gewijzigd vast te stellen, bestaande uit de geometrisch bepaalde uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0441.BPPARAPLU1-VA02, met de bijbehorende bestanden; 2. Geen exploitatieplan voor het betrokken plangebied vast te stellen.

Inleiding Aanleiding 30 juni 2020 heeft de raad het bestemmingsplan 30 juni 2020 het bestemmingsplan 'Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche' vastgesteld (hierna: Paraplu-omgevingsplan) Met dit plan worden enkele aanpassingen gedaan in diverse bestemmingsplannen in de gemeente Schagen. Dit Paraplu-omgevingsplan is een herstel omgevingsplan. Dit is een omgevingsplan dat een doorwerking heeft op alle vastgestelde bestemmingsplannen voor de hele gemeente. Het doel van het Paraplu-omgevingsplan is de harmonisering van de geldende bestemmingsplannen, de verwerking van beleidswijzigingen in geldende bestemmingsplannen en de reparatie van omissies in geldende bestemmingsplannen.

Tegen het bestemmingsplan werd beroep ingesteld door een aantal belanghebbenden. In de uitspraak van 9 september 2021 heeft de Raad van State geoordeeld dat het bestemmingsplan gebreken bleek te bevatten en binnen 20 weken na de uitspraak deze hersteld moesten worden. De Raad van State vernietigd het besluit van de raad van de gemeente Schagen van 30 juni 2020 tot vaststelling van het Paraplu-omgevingsplan, voor zover het ontbreken van regels als bedoeld in artikel 3.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening en voor zover daarin de omgevingsvergunning omtrent een bouwvlak op Nijverheidsweg 8, Schagerbrug niet is verwerkt. Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Gelet hierop is besloten, om binnen het aangegeven termijn van 20 weken na de uitspraak, het Parapluomgevingsplan te herstellen door het opnemen van de regels als bedoeld in artikel 3.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening en het bouwvlak ten behoeve van het bedrijfspand op Nijverheidsweg 8, Schagerbrug (vergund 20 juni 2018).

Belang Het verbeterde bestemmingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Het is nu aan uw raad om een besluit te nemen over de vaststelling van het bestemmingsplan. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad namelijk bevoegd om te besluiten over de vaststelling van een bestemmingsplan.

Centrale vraag Wilt u de geconstateerde gebreken herstellen door een verbeterde versie van het bestemmingsplan gewijzigid vast te stellen?

Beoogd effect Met dit bestemmingsplan worden enkele aanpassingen gedaan in diverse bestemmingsplannen in de gemeente Schagen. Dit Paraplu-omgevingsplan is een herstel omgevingsplan. Dit is een omgevingsplan dat een doorwerking heeft op alle vastgestelde bestemmingsplannen voor de hele gemeente. Het doel van het Paraplu-omgevingsplan is de harmonisering van de geldende bestemmingsplannen, de verwerking van beleidswijzigingen in geldende bestemmingsplannen en de reparatie van omissies in geldende bestemmingsplannen.

Het herstellen van de gebreken, door het vaststellen van een verbeterde versie van het Paraplu-omgevingsplan, maakt het mogelijk om de bovenstaande werkingen in stand te houden.

Kader Algemene wet bestuursrecht Wet ruimtelijke ordening

Argumentatie 30 juni 2020 heeft de raad het bestemmingsplan 30 juni 2020 het bestemmingsplan 'Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche' vastgesteld (hierna: Paraplu-omgevingsplan) Met dit plan worden enkele aanpassingen gedaan in diverse bestemmingsplannen in de gemeente Schagen. Dit Paraplu-omgevingsplan is een herstel omgevingsplan. Dit is een omgevingsplan dat een doorwerking heeft op alle vastgestelde bestemmingsplannen voor de hele gemeente. Het doel van het Paraplu-omgevingsplan is de harmonisering van de geldende bestemmingsplannen, de verwerking van beleidswijzigingen in geldende bestemmingsplannen en de reparatie van omissies in geldende bestemmingsplannen.

Tegen het bestemmingsplan werd beroep ingesteld door een aantal belanghebbenden. In de uitspraak van 9 september 2021 heeft de Raad van State geoordeeld dat het bestemmingsplan gebreken bleek te bevatten en binnen 20 weken na de uitspraak deze hersteld moesten worden. De Raad van State vernietigd het besluit van de raad van de gemeente Schagen van 30 juni 2020 tot vaststelling van het Paraplu-omgevingsplan, voor zover het ontbreken van regels als bedoeld in artikel 3.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening en voor zover daarin de omgevingsvergunning omtrent een bouwvlak op Nijverheidsweg 8, Schagerbrug niet is verwerkt. Er is van de gelegenheid gebruik gemaakt de geconstateerde fouten te herstellen en daar waar nodig de plankaart en planregels te wijzigen. Al met al is ten opzichte van de vorige versie van het bestemmingsplan en toelichting daarop het volgende gewijzigd: Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

plantoelichting - in hoofdstuk 3, artikel 3.11 'Specifieke Herstelonderwerpen' van de toelichting (onder in het tabel) zijn er twee rijen toegevoegd. In deze toevoeging staat de aanpassing naar aanleiding van de omissie van Nijverheidsweg 8, Schagerbrug. bijlagen bij de toelichting - de uitspraak van 8 september 2021 van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2021:2006) is als bijlage bij de toelichting toegevoegd. planregels Na artikel 33 zijn de volgende wijzigingen toegepast: - artikel 34 is toegevoegd: met de regel dat de verbeelding in bestemmingsplan 'Dorpen langs de Groote Sloot' aangepast is om het bouwvlak op te nemen voor de vergunde loods op Nijverheidsweg 8, Schagerbrug. Hierin is ook verwezen naar de bijlage bij de regels van de analoge verbeelding hiervan. -hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels, met daarin artikel 35 en 36, is toegevoegd: hierin zijn de regels opgenomen als bedoeld in artikel 3.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening. bijlagen bij de regels - aan de lijst van bijlage in de regels is een bijlage toegevoegd: in deze bijlage (bijlage 31 Nijverheidsweg 8 te Schagerbrug) is de analoge verbeelding, van het nieuwe bouwvlak, opgenomen waarnaar is verwezen in artikel 34 van de regels.

Alternatieven Er kan voor gekozen worden het bestemmingsplan niet vast te stellen. Dit wordt afgeraden omdat er dan, in afwijking van eerder genomen besluiten, het Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche vernietigd zal worden. Dit plan moet in december vastgesteld worden door de raad om niet vernietigd te worden.

Maatschappelijk draagvlak Er is beroep ingediend door meerdere belanghebbenden. Twee beroepen zijn volgens de Raad van State gegrond. Door dit plan gewijzigd vast te stellen, herstellen wij de onderdelen waarop de gegronde beroepen zijn gebaseerd.

Financiële consequenties Er zijn in dit herstelbesluit geen nieuwe ontwikkelingen opgenomen die tot meer kosten leiden. Het vaststellen van een exploitatieplan is dus niet nodig.

Communicatie De communicatie rond de bestemmingsplanprocedure is geregeld in de Wet ruimtelijke ordening. Er volgt een kennisgeving dat het bestemmingsplan is vastgesteld in het Gemeenteblad en de Staatscourant. Het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan zijn daarna in te zien via ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbenden kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen het onderhavige herstelbesluit of onderdelen hiervan.

Realisatie van het besluit Na uw besluit wordt een kennisgeving gedaan van de vaststelling en wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen dan beroep indienen. Indien er geen beroep wordt ingediend wordt het

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

bestemmingsplan na de beroepstermijn onherroepelijk. Mocht er wel beroep worden ingediend dan ontvangt uw raad hierover bericht.

Bijlagen 1.

Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche (27-10-2021).pdf

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Herstelbesluit bestemmingsplan 'Paraplu-omgevingsplan 1e tranche'

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5