Voorstel Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Centrumgebied Waldervaart' te Schagen d.d. 16 december 2022

Raadsvoorstel Vergadering van Oordeelsvormende vergadering Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp 16 december 2022

18 april 2023 Bakker Directie Kruijer Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Centrumgebied Waldervaart' te Schagen d.d.

Openbaar

Ja

Samenvatting Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om de gemeenteraad voor te stellen om het bestemmingsplan "Centrumgebied Waldervaart" gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen zijn het bij recht toestaan van zes bouwlagen bij de bestemming Wonen in plaats van via een binnenplanse afwijking en daarnaast zijn het wijzigingen van administratieve aard en hebben betrekking op nadere uitleg van bepaalde uitgangspunten. Het bestemmingsplan voorziet in herontwikkeling van het centrumgebied van de wijk Waldervaart en omvat onder meer de realisatie van een nieuw integraal kindcentrum, een sportzaal en 2 appartementengebouwen met 120 tot 140 woningen in totaal.

Voorgesteld besluit 1. De ingediende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan "Centrumgebied Waldervaart" ontvankelijk en overwegend ongegrond te verklaren. 2. In te stemmen met de beoordeling van de zienswijzen, zoals uiteengezet in de Nota van zienswijzen, welke nota deel uitmaakt van dit besluit. 3. Het bestemmingsplan "Centrumgebied Waldervaart" te Schagen, bestaande uit geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0441.BPCentrumWldrvrt -ON01 met bijbehorende bijlagen, gewijzigd vast te stellen. 4. In te stemmen met het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan voor het bij recht toestaan van zes bouwlagen in de bestemming 'Wonen' op een specifiek daarvoor bepaalde plek in het plangebied, namelijk aan de waterzijde en de zuidzijde.

Aanleiding De gemeente heeft besloten tot herinrichting van het wijkcentrum Waldervaart en heeft daartoe een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Hierop is door verschillende betrokkenen gereageerd. Om aan de plannen uitvoering te kunnen geven is het nemen van een besluit over het vaststellen van het bestemmingsplan een noodzakelijke stap in het revitaliseringsproces.

Beoogd resultaat Naast een eigentijdse uitstraling van het wijkcentrum voorzien de plannen ook in het bouwen van woningen; clustering van scholen en kinderopvang en een nieuwe sportzaal. Dit alles draagt bij aan verbetering van het woonen leefklimaat in de wijk Waldervaart.

Kaders Wet ruimtelijke ordening Omgevingsvisie Bestemmingsplan "Woongebieden kern Schagen"

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 4

Argumenten In de projectopdracht is de doelstelling voor de revitalisering als volgt omschreven: Er ligt een kans om met de plannen en wensen van verschillende stakeholders het centrum op te waarderen en een impuls te geven. De doelstelling van het project Centrumontwikkeling Waldervaart Schagen luidt als volgt: “Samen met de belangrijkste stakeholders komen tot een gedragen stedenbouwkundig plan voor een mooi, duurzaam en toekomstbestendig centrumgebied van Waldervaart, dat een nieuw hart van de wijk vormt en waarin functies in het kader van winkelen, sport, onderwijs, welzijn en zorg elkaar versterken en waar ‘ontmoeten’ door de inrichting van de openbare ruimte wordt aangemoedigd.” Het project is in 2017 gestart en sindsdien heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met allerlei betrokkenen bij en in het gebied. Dit heeft geleid tot bijgevoegd stedenbouwkundig plan en is vertaald in een bestemmingsplan. Het bestemminsplan heeft in ontwerp ter inzage gelegen en hierop is door verschillende betrokkenen gereageerd. In bijgevoegde "Nota van zienswijzen" zijn de reacties samengevat en van commentaar voorzien. Er is aanleiding om het bestemmingsplan op ondergeschikte punten gewijzigd vast te stellen. Het gaat daarbij om het bieden van meer duidelijkheid/uitleg over zaken als de hoogte van de woongebouwen, type woningen en het parkeervraagstuk.

Zo zullen beide woongebouwen uit maximaal 6 bouwlagen bestaan, dus een gebouw met maximaal 5 verdiepingen. Dit betekent dat er sprake is van een gelaagde opbouw van 3 naar 6 bouwlagen. 3 bouwlagen aan de kant van de bestaande woningen en oplopend tot 6 bouwlagen langs de Waldervaart. De 6de bouwlaag zal circa 15% bedragen van het totale bouwvlak en zal dus vooral een hoogteaccent zijn. Over het type woningen en het parkeren heeft de gemeenteraad afspraken gemaakt in onder meer het coalitieakkoord. Daar gaat het college aan voldoen. Minimaal 40% sociale huur en/of koop en voldoen aan de vastgestelde parkeernormen. Daarnaast wordt voorgesteld om binnen de bestemming 'Wonen' direct zes bouwlagen toe te staan in plaats van via een binnenplanse afwijking. Dit vanwege de economische haalbaarheid van het onderhavige bestemmingsplan, het een gezichtsbepalend element in de wijk zal worden en er hiermee een nadere invulling wordt gegeven aan de woningbouwopgave.

Kanttekeningen en alternatieven Een mogelijk alternatief is het niet vaststellen van het bestemmingsplan. De ontwikkeling in het Centrumgebied Waldervaart draagt significant bij aan het terugdringen van het woningtekort én zorgt voor toekomstbestendig onderwijs.

Maatschappelijk draagvlak Belanghebbenden van de gemeentelijke plannen hebben middels zienswijzen hun zorgen en wensen kenbaar gemaakt. Op een aantal punten kan door het bieden van duidelijkheid/uitleg aan de zienswijzen tegemoet worden gekomen. Andere punten zullen bij de verdere uitwerking van de plannen aandacht krijgen, omdat zij zich niet lenen voor regeling in een bestemmingsplan. Het gaat dan om bijvoorbeeld het bouwverkeer, de manier van heien en de periode van overlast. Voorliggend voorstel stond geagendeerd voor de besluitvormende raad van 20 december 2022. 3 insprekers uit de Waldervaart hebben, namens een grotere groep inwoners én de klankbordgroep, een scherp betoog gehouden. Op basis van deze insprekers heeft uw raad besloten het agendapunt van de agenda af te voeren. In de afgelopen maanden is zowel op de inhoud als op proces het gesprek met elk van de insprekers gevoerd, in wisselende samensteling. Zie voor een nadere duiding op het participatieproces de Raadsinformatiememo ‘Update ontwikkelingen Centrumgebied Waldervaart’. De gesprekken met elk van de drie insprekers zijn constructief verlopen. De klankbordgroep en één van de andere insprekers hebben in de gesprekken aangegeven akkoord te gaan met het zo snel als mogelijk opnieuw en ongewijzigd naar de raad brengen van het bestemmingsplan centrumgebied Waldervaart.

Het doorlopen participatietraject én de gesprekken die na 20 december 2022 zijn gevoerd hebben ons voldoende inzichten gegeven om het bestemmingsplan centrumgebied Waldervaart niet langer uit te stellen noch inhoudelijk aan te passen. Een mogelijk alternatief is het niet vaststellen van het Bestemmingsplan. De ontwikkeling in het Centrumgebied Waldervaart draagt significant bij aan het terugdringen van het woningtekort én zorgt voor toekomstbestendig onderwijs.

Financiële aspecten - De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en eventueel daaruit voortvloeiende planschade komen in principe voor rekening van de gemeente. - Gezien de landelijke ontwikkelingen rond prijsstijgingen hebben wij voor de toekomstige aanbesteding voor sportzaal Waldervaart een kostenraming door Bouwkundige Begeleidings Adviesgroep (BBA) laten opstellen. Daaruit bleek dat de financiële middelen voor de sportzaal en het Integraal Kindcentrum niet afdoende zijn. Met een herijking van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs heeft het college het financiële kader voor het project centrumgebied Waldervaart sluitend kunnen maken. De raad accordeert dit formeel in de Kadernota over de begroting 2024. Mede gelet op deze constatering zal het college het exploitatieplan voor het gehele plangebied zo snel als mogelijk na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan, en dus zeker na vaststellen Kadernota, ter kennisname met de gemeenteraad delen.

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 4

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

De heer A. Meijer

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Oplegnotitie gewijzigd bestemmingsplan centrumgebied Waldervaart.docx 2022-10-11 - Nota van zienswijzen - anoniem.pdf 2017-10-16 Projectopdracht Centrumontwikkeling Waldervaart Schagen_getekend.pdf Bijlage 1 bij NvZ - Planvergelijking openbaar groen.pdf 2022-07-18 KuiperC def concept RO-BP-621.139.80-TOTAAL-ON01.pdf 2023 04 04 RIM Waldervaart.docx 2023 04 04 bijlage 1 Overzicht Participatie Waldervaart.pdf Beantwoording Technische vragen D66 over Bestemmingsplan Centrumgebied Waldervaart.pdf Vragen GroenLinks Waldervaart.docx Beantwoording vragen GroenLinks Waldervaart.docx

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 4

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan 'Centrumgebied Waldervaart' te Schagen d.d. 16 december 2022

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

besluit 1. De ingediende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan "Centrumgebied Waldervaart" ontvankelijk en overwegend ongegrond te verklaren. 2. In te stemmen met de beoordeling van de zienswijzen, zoals uiteengezet in de Nota van zienswijzen, welke nota deel uitmaakt van dit besluit. 3. Het bestemmingsplan "Centrumgebied Waldervaart" te Schagen, bestaande uit geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0441.BPCentrumWldrvrt -ON01 met bijbehorende bijlagen, gewijzigd vast te stellen. 4. In te stemmen met het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan voor het bij recht toestaan van zes bouwlagen in de bestemming 'Wonen' op een specifiek daarvoor bepaalde plek in het plangebied, namelijk aan de waterzijde en de zuidzijde.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 4