Voorstel Delegatiebesluit vaststellen grens bebouwde kom als bedoeld in de Wegenverkeerswet 1994

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

4 juli 2023

Datum vergadering Voorstel van

19 september 2023 Vriend

Team Portefeuillehouder Onderwerp 1994

Ruimtelijk beheer Heddes Delegatiebesluit vaststellen grens bebouwde kom als bedoeld in de Wegenverkeerswet

Openbaar

Ja

Samenvatting Het college legt als raadsvoorstel voor om de bevoegdheid tot het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom (artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994) te delegeren aan het college. Dit zal tot gevolg hebben dat dergelijke besluiten efficiënter kunnen worden genomen en dat is nodig omdat de komende periode waarschijnlijk op diverse plaatsen de bebouwde komgrenzen moeten worden herzien of de juridische status gelijk moet worden gesteld aan de feitelijke situatie. Daarnaast zal na realisatie van toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen ook eenvoudiger de grens van de bebouwde kom kunnen worden gewijzigd. Tot slot zal de afhandeling van bezwaar en beroep sneller kunnen worden doorlopen.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. De bevoegdheid tot het vaststellen van grenzen van de bebouwde kom, als bedoeld in artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994, te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen.

Aanleiding Het begrip ‘bebouwde kom’ komt voor in verschillende wetten (denk aan de Wegenverkeerswet 1994, de Wegenwet en de Wet natuurbescherming) en heeft verschillende gevolgen/doelstellingen. Zo gaat dit in de Wegenverkeerswet 1994 over een regime qua verkeersregels, in de Wegenwet over het beheer van de weg (en of een weg op de wegenlegger moet staan) en in de Wet natuurbescherming over welke normen/waarborgen kunnen gelden voor de bescherming van de natuur. Momenteel is de ambtelijke organisatie bezig om de grenzen van de bebouwde kom onder het licht te houden en waar mogelijk dit zoveel mogelijk te harmoniseren. Het kan daarom zijn dat in de komende periode vaak besluiten moeten worden genomen om de bebouwde komgrens te herzien, zo ook voor de bebouwde komgrens zoals bedoeld is in de Wegenverkeerswet 1994 (hierna: WVW). In artikel 20a WVW heeft de wetgever bepaald dat, in tegenstelling tot andere verkeersbesluiten, de grenzen van de bebouwde kom worden vastgesteld middels een besluit van de gemeenteraad. De gemeenteraad kan deze bevoegdheid (gelet op artikel 10:13 en 10:15 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 156 van de Gemeentewet) delegeren aan het college.

Beoogd resultaat Na delegatie zal het herzien en harmoniseren van de bebouwde komgrenzen efficiënter gaan verlopen. Ook na het realiseren van toekomstige nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zal het wijzigen van de bebouwde komgrens eenvoudiger en sneller kunnen worden uitgevoerd. Tot slot zal eventueel bezwaar/beroep efficiënter en sneller kunnen worden afgehandeld omdat er dan niet voor de afhandeling van bezwaar en/of beroep er door de raad een mandaatbesluit hoeft te worden genomen om de raad te kunnen vertegenwoordigen in de procedure. De afhandeling van bezwaar en beroep is immers na delegatie dan ook de verantwoordelijkheid van het college geworden.

Kaders - Artikel 20a van de WVW;

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

- Artikel 10:13 van de Algemene wet bestuursrecht; - Artikel 10:15 van de Algemene wet bestuursrecht; - Artikel 156 van de Gemeentewet.

Argumenten 1.1 Het vaststellen en publiceren van besluiten tot het vaststellen van de grens van de bebouwde kom verloopt efficiënter. De komende periode zullen er regelmatig besluiten moeten worden genomen om de grens van de bebouwde kom te wijzigen. Door delegatie kan dit door (of namens) het college worden gedaan. Dit zal een veel sneller proces zijn in plaats van agenderen voor de raadsvergadering. De raad kan uiteraard nog steeds invloed blijven uitoefenen door het stellen van vragen of het indienen van moties, of door het geven van instructies (algemene, en niet toegespitst op individuele gevallen) voor het uitvoeren van de gedelegeerde bevoegdheid. 1.2 Ook bij realisatie van toekomstige nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zal eenvoudiger de grens van de bebouwde kom kunnen worden gewijzigd. Net als hierboven onder 1.1 verwoord, zal hiervoor een sneller proces kunnen worden doorlopen. 1.3 In een bezwaar- of beroepsprocedure, tegen een besluit tot wijziging van de grens van de bebouwde kom, is geen mandaatbesluit nodig om de raad te kunnen vertegenwoordigen in de procedure waardoor ook dit efficiënter gaat verlopen. Delegatie heeft als gevolg dat de delegataris (het college in dit geval) de bevoegdheid onder eigen verantwoordelijkheid gaat uitoefenen. Bij een bezwaar- of beroepsprocedure is het college dus de partij die het besluit verdedigt.

De vertegenwoordiging in dergelijke procedure is reeds geregeld en diverse personen binnen de organisatie zijn hiertoe reeds gemachtigd krachtens de 'Mandaatregeling Gemeente Schagen 2023'.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 De bevoegdheid kan ook niet worden gedelegeerd. Dit zou betekenen dat in de komende periode er een traag proces is om de bebouwde komgrenzen zoals gewenst te harmoniseren. De verwachting is dat er veel raadsvoorstellen moeten worden opgesteld en moeten worden geagendeerd. Ditzelfde zal gelden na realisatie van toekomstige nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Ook zal na bezwaar of beroep door een belanghebbende er mandaat moeten worden geregeld om de raad rechtsgeldig te kunnen vertegenwoordigen en moet ook dat geagendeerd worden voor een raadsvergadering. Dit zal de afhandeling van dergelijke procedures vertragen.

Financiële aspecten Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.

Communicatie Er zal geen bijzondere communicatie plaatsvinden na totstandkoming van dit besluit. Wel zal het delegatiebesluit, zoals wettelijk vereist, worden gepubliceerd via overheid.nl in het Gemeenteblad. Bij ieder besluit tot het vaststellen van de grens van de bebouwde kom (en bekendmaking daarvan in het Gemeenteblad) zal het delegatiebesluit worden vermeld, zodat duidelijk is dat het college bevoegd is tot het nemen van het besluit.

Uitvoering en evaluatie Direct na de totstandkoming van dit besluit zal er niet direct een bijzondere actie ter uitvoering plaatsvinden, maar in de komende periode zullen de besluiten tot vaststellen van de grens van de bebouwde kom niet meer worden voorgelegd via de gemeenteraad. Dergelijke latere besluiten zullen direct door (of namens) het college worden genomen en bekendgemaakt.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

Mevrouw E.C. van der Bruggen

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Delegatiebesluit vaststellen grens bebouwde kom als bedoeld in de Wegenverkeerswet 1994

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 4 juli 2023 gelet op artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994; gelet op artikel 10:13 en 10:15 van de Algemene wet bestuursrecht; gelet op artikel 156 van de Gemeentewet;

besluit 1. De bevoegdheid tot het vaststellen van grenzen van de bebouwde kom, als bedoeld in artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994, te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5