Voorstel Benoeming leden adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 6

Raadsvoorstel Vergadering van Oordeelsvormende vergadering Datum vergadering Voorstel van Team

16 april 2024 van Nieuwenhoven Ruimtelijke ontwikkeling

Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

Kruijer Benoeming leden adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit Ja

Samenvatting Per 1 januari 2024 is de omgevingswet van toepassing. De raad heeft op 19 december 2023 een gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit ingesteld. Hiervoor zijn een inwonerlid en lokaal restauratiedeskundige geworven. Deze worden gelijktijdig met de huidige leden ter benoeming aan de raad voorgesteld. Taken voor uitvoering van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit worden bij de stichting Mooi Noord-Holland gecontinueerd. De raad wordt gevraagd om de (her)benoeming van leden aan college te mandateren.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. Genoemde personen als adviseur / lokaal restauratiedeskundige en (inwoner) lid van de gemeentelijke adviescommissie voor Erfgoed en Ruimtelijke Kwaliteit te benoemen voor een periode van 3 jaar. 2. De vaste leden van de gemeentelijke adviescommissie voor Erfgoed en Ruimtelijke Kwaliteit te benoemen overeenkomstig een rooster van aftreden over een periode van drie jaar. 3. Taken ter uitvoering van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit Schagen 2024 bij de stichting Mooi Noord-Holland te beleggen. 4. Het college te mandateren voor het benoemen van leden binnen gestelde kaders indien deze zijn aangedragen door Stichting Mooi Noord-Holland.

Aanleiding Per 1 januari 2024 is de omgevingswet van toepassing. De raad heeft op 19 december 2023 een gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit ingesteld. Wat nog mist in de commissie zijn een inwonerlid en een lokaal deskundig restauratielid met kennis van de restauratiepraktijk. Hiervoor is een inwonerlid en restauratiedeskundige geworven. Deze kunnen nu met de huidige leden benoemd worden door de raad. De bezetting van de commissie is hiermee compleet. Nadere analyse van de wetgeschiedenis van de Omgevingswet geeft aan dat mandaat aan college voor (her)benoeming mogelijk is. Vanwege de gewijzigde wetsgrond (Omgevingswet) wordt voor de gebruikelijke uitvoering en ondersteuning door Stichting Mooi Noord-Holland een (her)bevestiging gevraagd. Dit onderwerp is niet op de LTP opgenomen, wat dus wel had gemoeten. Ten tijde van het opstellen van de LTP waren we in de verwachting dat het benoemen van de commissieleden een collegebevoegdheid was, die met besluitvorming over de omgevingswet in december 2023 was meegenomen. Dit is echter niet gebeurd, waardoor het dus niet op de LTP is komen te staan.

Beoogd resultaat Voor de Gemeentelijke Adviescommissie voor erfgoed en ruimtelijke kwaliteit Schagen 1. de samenstelling compleet te maken met een inwonerlid en een lokale restauratiedeskundige. 2. de benodigde disciplines vanuit de verordening met een vaste bezetting in te vullen. 3. de ondersteuning, vervanging en roulatie te verankeren bij de stichting Mooi Noord-Holland. 4. mandaat te verkrijgen voor (her)benoeming van leden die voldoen aan het profiel.

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 6

Kaders Omgevingswet (Afdeling 17.2. Adviesorganen op gemeentelijk niveau, onder andere artikel 17.7 en 17.9) Verordening op de gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit Schagen. Vanuit de omgevingswet is deskundigheid op het gebied van monumentenzorg binnen de adviescommissie vereist.

Argumenten 1.

2.

3.

4.

5.

Het inwonerlid representeert het maatschappelijk veld binnen de commissie, lokale deskundigheid en expertise wordt hiermee ingebracht. Binnen de commissie wordt lokale kennis van cultuurhistorie gevraagd. o Het inwonerlid is geworven middels een lokale campagne waarin dorpsraden en cultuurhistorische verenigingen benaderd zijn. De sollicitatiecommissie bestond uit twee raadsleden en het huidig burgerlid. Volgens hun voldoet deze kandidaat het best aan het beoogd inhoudelijk profiel, beoogd netwerk en persoonlijkheid voor ons inwonerlid. o Op basis van het reglement van orde zetelt in de commissie ook een burgerlid. Het wervingsprofiel en selectiecriteria zijn gebaseerd op Artikel 2.4 "Profielschets van de burgerlid" uit het reglement van orde zoals vastgesteld als bijlage bij de verordening. Het inwonerlid wordt benoemd op persoonlijke titel op grond van kennis van de lokale historie. Met een lokaal restauratiedeskundige wordt aan de zorgplicht voldaan. Binnen en naast de commissie is lokale expertise van restauratiebouw noodzakelijk. o De voorgestelde kandidaat is geworven via een openbare sollicitatieprocedure. Selectie heeft plaatsgevonden op basis van certificering, ervaring en lokale deskundigheid. Wij verwachten dat deze kandidaat onafhankelijk kan adviseren en dat individuele belangen gescheiden kunnen worden gehouden.

o Door een lokaal restauratie-lid kunnen schouwingen bij initiatiefnemers eenvoudiger en sneller plaatsvinden. Het deskundig restauratielid kan de situatie objectief toelichten bij de advisering over monumenten en is op afroep voor reguliere plannen beschikbaar. De commissie kan op basis daarvan een gedegen advies geven. o Binnen de gemeentelijke organisatie is onvoldoende vakkennis op restauratieniveau. De uitvoering kan door het restauratielid gecontroleerd worden en ter plaatse is op detailniveau maatwerk mogelijk. Benoeming van de huidige leden zorgt voor continuïteit. De huidige leden hebben ruime ervaring met ons gemeentelijk beleid. Zij zijn voorgedragen door Mooi Noord-Holland. Stichting Mooi Noord-Holland is de onafhankelijke en niet-commerciële adviesorganisatie op het gebied van landschap, stedenbouw, architectuur en cultuurhistorie in Noord-Holland. Zij hebben de bezetting van de erfgoed- en welstandscommissies gesynchroniseerd. Stichting Mooi Noord-Holland verzorgt al decennia lang voor onze en de aangrenzende gemeenten de commissiebezetting. Zij hebben een uitgebreid netwerk, ervaring en een goede begeleiding- en wervingsprocedure. Zij zorgen voor een roulatie die voldoet aan wettelijke vereisten met voor deze commissie bekwame deskundigen. Hiermee wordt de aanstelling en/of (her)benoeming van leden vereenvoudigd.

Middels de verordening worden commissieleden door de raad benoemd. Sinds het opstellen van de door ons gebruikte Modelverordening voor de adviescommissie, is er sprake van voortschrijdend juridisch inzicht geweest. Het college van B&W kan gezien de omgevingswet met mandaat ook namens de gemeenteraad leden van de Adviescommissie benoemen. Dit was voorheen onder de Monumentenwet voor de erfgoedcommissie ook.

Kanttekeningen en alternatieven Binnen de kaders zijn er alternatieven denkbaar die een langere doorloop of door splitsing in onderdelen een frequentere benadering van de raad kennen. Vanwege de samenhang van de besluiten en doelstelling om de commissie soepel over te laten gaan naar de beoogde werkwijze onder de omgevingswet wordt dit als een raadsvoorstel voorgelegd. De gemeenteraad dient de leden op basis van de verordening te benoemen. De overgangsbepaling dekte de (her)benoeming van de huidige leden onvoldoende af. Gemakshalve wordt dit gecombineerd met benoeming van de leden die geworven konden worden na vaststelling van de verordening. De raad kan kiezen om het benoemen van leden niet te mandateren. Nadere analyse van de wetgeschiedenis van de Omgevingswet geeft aan dat mandaat mogelijk is. De Federatie Ruimtelijke Kwaliteit en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed zijn voorstander van de mogelijkheid van het benoemen en (op verzoek) ontslaan van leden door het college, vanwege praktische redenen. Met het jaarverslag wordt de rechtstreekse verantwoordingsplicht van de Adviescommissie aan de gemeenteraad geborgd. De VNG adviseert gemeenteraden dat mandatering het meeste recht aan de centrale rol die de gemeenteraad vervult bij de onafhankelijk advisering over ruimtelijke kwaliteit in de gemeente.

Met mandaat kan de gemeenteraad de bevoegdheid daarnaast ook zelf uitoefenen om leden te benoemen en te ontslaan.

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 6

Financiële aspecten Geen. Kosten voor schouwing door de restauratiedeskundige worden gedekt uit het erfgoedbudget. Advisering binnen de commissie is onderdeel van de werkprocessen waar leges tegenover staan.

Communicatie Voor beide functies is een vacature geplaatst op werkeninnoordhollandnoord.nl. De werving is via sociale media ondersteund en kreeg positieve reacties. Na besluit door de gemeenteraad wordt en Stichting Mooi Noord-Holland geïnformeerd. De leden ontvangen een aanstellingsbrief en worden uitgenodigd voor deelname aan de vergaderingen.

Uitvoering en evaluatie De benoeming is met ingang van het raadsbesluit voor 3 jaar danwel op basis van het roulatieschema van Stichting Mooi Noord-Holland voor de vaste bezetting. Evaluatie vindt periodiek plaats als onderdeel van het werkproces en voor de beleidscyclus.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

Mevrouw E.C. van der Bruggen

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 6

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Benoeming leden adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelet op het bepaalde in artikel: 17.7 eerste lid, van de Omgevingswet en de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit Schagen 2024, Voor de gemeentelijke adviescommissie voor Erfgoed en Ruimtelijke kwaliteit te benoemen: 1. Als adviseur en lid voor een termijn van drie jaar: a. De heer Jan Steenis als (inwoner)lid, b. De heer Glenn Pronk (‘op afroep’) als adviseur / lokaal restauratiedeskundige, 2. Als vaste leden met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 en overeenkomstig een rooster van aftreden over een periode van drie jaar: a. De heer Ir. Robbert Jan Wijntjes, stedenbouwkundige en voorzitter van de commissie, b. Mevrouw Dr. ing. Natasja Hogen, monumentendeskundige van de commissie, c. De heer Rob de Vries, architectuur- en bouwhistorisch deskundige van de commissie, Ter uitvoering van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit Schagen 2024, 3. De stichting Mooi Noord-Holland opdracht te geven voor de gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit: a. het secretariaat inclusief rapportages te verzorgen b. bezetting middels plaatsvervangers ('op afroep') vanuit het ‘Register van plaatsvervangers’ van de Stichting Mooi Noord-Holland te verzekeren c. leden overeenkomstig een alternerend systeem ter (her)benoeming aan te dragen 4.

Het college te mandateren voor het benoemen van leden overeenkomstig het bepaalde in artikel 5, mits: - deze zijn aangedragen door Stichting Mooi Noord-Holland, - een of meer deskundigheidsgebieden vertegenwoordigen overeenkomstig artikel 4.5, en - voldoen aan de profielschets (Bijlage A, artikel 2.3) van de verordening gemeentelijke adviescommissie.

besluit 1. Genoemde personen als adviseur / lokaal restauratiedeskundige en (inwoner) lid van de gemeentelijke adviescommissie voor Erfgoed en Ruimtelijke Kwaliteit te benoemen voor een periode van 3 jaar. 2. De vaste leden van de gemeentelijke adviescommissie voor Erfgoed en Ruimtelijke Kwaliteit te benoemen overeenkomstig een rooster van aftreden over een periode van drie jaar. 3. Taken ter uitvoering van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie erfgoed en ruimtelijke kwaliteit Schagen 2024 bij de stichting Mooi Noord-Holland te beleggen. 4. Het college te mandateren voor het benoemen van leden binnen gestelde kaders indien deze zijn aangedragen door Stichting Mooi Noord-Holland.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 6

Raadsvoorstel

Pagina 6 of 6