Voorstel Beleid microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak in het buitengebied Schagen

Vergadering van Gemeenteraad Datum vergadering Voorstel van

21 juni 2022 van der Kleij

Portefeuillehouder Onderwerp

Heddes Beleid microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak in het buitengebied Schagen

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

17 mei 2022

Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder

21 juni 2022 van der Kleij Ruimtelijke ontwikkeling Heddes

Onderwerp Openbaar

Beleid microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak in het buitengebied Schagen Ja

Publiekssamenvatting In de aanloop naar de vaststelling van de Regionale Energie Strategie (Schagen 29 juni 2021) bleek er draagvlak te zijn voor kleine windturbines bij het agrarisch bedrijf in het buitengebied. Naar aanleiding daarvan is het beleid Microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak in het buitengebied Schagen opgesteld. Deze ligt nu ter vaststelling aan de raad voor. In dit beleid zijn diverse regels opgenomen waar het uiterlijk en de plaatsing van de microturbine moet voldoen. Met dit beleid kunnen aanvragen voor deze microturbines sneller en eenduidig worden afgehandeld. Tijdens de inspraakperiode van 30 maart tot en met 10 mei zijn twee inspraakreacties binnengekomen. Naar aanleiding daarvan is het advies aan de raad dat van de eis aan de lengte van de rotordiameter 10% afgeweken mag worden.

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met het Beleid microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak in het buitengebied Schagen en het beleid onderdeel te laten uitmaken van de Omgevingsvisie gemeente Schagen. 2. In afwijking van de legesverordening de te verrekenen kosten voor de aanvrager aan de gemeente in een anterieure overeenkomst op te nemen. 3. In te stemmen met het advies in de Nota inspraakreacties dat, naar aanleiding van een inspraakreacties, de lengte van de rotordiameter van de microturbine niet gelijk moet zijn aan, maar maximaal 10% mag afwijken van de ashoogte van de microturbine.

Inleiding De gemeente heeft in haar Omgevingsvisie als doel gesteld om in 2040 een duurzame gemeente te zijn. In het Duurzaamheidsprogramma is dit vertaald om in 2030 te komen tot 49% CO2 -reductie en in 2050 tot 95% reductie. Dat betekent dat tegen die tijd vrijwel alle benodigde energie voor wonen, bedrijvigheid en mobiliteit duurzaam opgewekt wordt zonder gebruik van fossiele brandstoffen. Ter voorbereiding van de Regionale Energie Strategie Noord-Holland Noord zijn in 2020, in de Kop van Noord-Holland en zo ook in Schagen, bijeenkomsten gehouden om inwoners en andere belanghebbenden over de aanpak van de energiestrategie te raadplegen. Uit de reacties is gebleken dat betrokkenen liever geen grote windturbines wilden. Eerder zag men mogelijkheden in grootschalig zon op daken, parkeerdaken en in microturbines voor bedrijven in het buitengebied. De gemeenten in de Kop hebben toegezegd deze mogelijkheden verder uit te werken, binnen de ruimte die het provinciaal beleid biedt. Een werkgroep, bestaande uit de gemeenten Schagen (trekker) en Den Helder, de Landen Tuinbouw Organisatie (LTO), Mooi-Noord-Holland, de Provincie Noord-Holland en Liander, begeleid door een adviesbureau, hebben in het voorjaar 2021 een handreiking voorbereid.

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 4

Deze handreiking is nu geborgd in het Beleid Microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak in het buitengebied Schagen, verder kortweg: Beleid Microturbines Schagen.

Beoogd effect Dit beleid maakt het mogelijk om aanvragen transparant en efficient af te handelen, wat van belang is gezien de urgentie van de energietransitie. De plaatsing van een microturbine past vrijwel altijd binnen beschikbare netcapaciteit. De regels bieden eenduidigheid en voorkomen daarmee verrommeling van het buitengebied. Ook bieden ze de landbouwsector de kans om de bedrijfsvoering te verduurzamen.

Kader De gemeentelijke kaders waarbinnen dit beleid is ontwikkeld: - De Omgevingsvisie - Het Duurzaamheidsprogramma - De Regionale Energie Strategie NHN 1.0 Andere kaders: De Provinciale Omgevingsverordening NH 2020, bepaalt onder meer dat een microturbine niet hoger mag zijn dan 15 meter ashoogte Het Erf van de Toekomst van de Land- en tuinbouworganisatie Bestaande wet- en regelgeving, zoals: 1. de eisen van het Bouwbesluit 2012; 2. de eisen van het Activiteitenbesluit milieubeheer en de Activiteitenregeling milieubeheer en de eisen van het op 1 januari 2021 inwerking tredende Besluit activiteiten leefomgeving; 3. de overige regels van het ter plaatse geldende bestemmingsplan; 4. de regels van de Wet Natuurbescherming en de daaruit volgende voorwaarden; 5. de gestelde eisen van de Welstandsnota; 6. de voorwaarden van de Erfgoednota; 7. aanwijzingen rond bouwen nabij (rijks- of provinciale) monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten volgend uit erfgoedwetgeving; 8. de regels ten aanzien van het bouwen in de nabijheid van (rijks)wegen en spoorwegen; 9. de planschadeovereenkomst die een inititaiefnemer verplicht moet aangaan met de gemeente; 10. de NEN-EN-IEC norm 61400-2 dan wel Handreiking miniwind en kleine windmolens van de Nederlandse Wind Energie Associatie (NWEA).

Argumentatie - Microturbines dragen bij aan de opwek van duurzame elektriciteit; - Door eenduidig beleid kan een aanvraag voor de plaatsing van een windturbine effcient en transarant worden afgehandeld; - Het beleid is gebaseerd op een handreiking die met deskundigen vanuit verschillende disciplines (ruimtelijke ordening, landschapsarchitektuur, milieu en duurzaamheid) van de gemeenten en met de Provincie Noord-Holland., LTO, Liander en Mooi-Noord-Holland is opgesteld; - Voor microturbines op agrarisch bouwvlak in het buitengebied bleek tijdens het proces naar de RES bij de verschillende stakeholders draagvlak te zijn.

Alternatieven Een agrarisch bedrijf kan duurzame elektriciteit opwekken met zonnepanelen op het dak. Maar helaas leidt dat niet tot continu aanbod van stroom. De zon schijnt immers niet 's nachts en veel minder in de winter. Een windturbine levert vaker en meer continu stroom, zeker in combinatie met zonnepanelen.

Maatschappelijk draagvlak Tijdens het traject naar de RES NHN 1.0 is, uit zowel mondelinge als schriftelijke reacties, gebleken dat er breed draagvlak is, zowel regionaal als in de gemeente Schagen, voor de microturbins bij het agrarisch bedrijf, waarbij de opgewekte elektriciteit ingezet wordt voor de eigen (agrarische) bedrijfsvoering. Op 2 februari 2022 hebben we een bijeenkomst gehouden om het beleid toe te lichten. Deze bijeenkomst is positief ontvangen. Daarnaast heeft de inspraakperiode één reactie opgeleverd. Deze reactie pleit eerder voor uitbreiding van de mogelijkheden dan voor beperking ervan. Eén van de randvoorwaarden voor het toestaan van een microturbine is draagvlak vanuit de omgeving. Per aanvraag dient dus nog lokaal participatie plaats te vinden.

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 4

Financiële consequenties Geen financiële gevolgen. Met het vastgesteld beleid verloopt de uitgebreide vergunningsaanvraag voor zowel de aanvrager als de gemeente sneller.

Communicatie Het Beleid Microturbines Schagen met de daarin opgenomen de regels voor de microturbine op een agrarisch en stedelijk bouwvlak zal via de wettelijke procedure als kennisgeving worden gepubliceerd op overheid.nl, het Gemeenteblad en op de website Schagen.nl. Na vaststelling zal een persbericht uitgaan.

Realisatie van het besluit Na uw besluit wordt het Beleid microturbines Schagen gepubliceerd.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

100522 Beleid microturbines Schagen .docx Handreiking afweging microturbines KOP-NHN 30-06-2021 def.pdf Nota van inspraakreacties Microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak Schagen 2.docx Zienswijze 1 ontwerp Beleid Microturbines (geanonimiseerd).pdf Zienswijze 2 ontwerp Beleid Microturbines (geanonimiseerd).pdf Vragen PvdA Beleid microturbines.docx beantwoording raadsvragen microturbines PvdA.pdf Beantwoording art. 45 VVD Microturbines.pdf 2022 06 21 Schriftelijke beantwoording Micoturbines.docx

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 4

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Beleid microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak in het buitengebied Schagen

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 17 mei 2022

besluit 1. In te stemmen met het Beleid microturbines op agrarisch en stedelijk bouwvlak in het buitengebied Schagen en het beleid onderdeel te laten uitmaken van de Omgevingsvisie gemeente Schagen. 2. In afwijking van de legesverordening de te verrekenen kosten voor de aanvrager aan de gemeente in een anterieure overeenkomst op te nemen. 3. In te stemmen met het advies in de Nota inspraakreacties dat, naar aanleiding van een inspraakreacties, de lengte van de rotordiameter van de microturbine niet gelijk moet zijn aan, maar maximaal 10% mag afwijken van de ashoogte van de microturbine.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 4