Voorstel Belastingverordeningen en Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

22 november 2022

Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

20 december 2022 Benit Financiën Quint Belastingverordeningen en Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 Ja

Publiekssamenvatting Jaarlijks wordt de Belastingverordeningen en de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen voor het komende jaar vastgesteld.

Voorgesteld besluit 1. De verordening op de heffing en invordering onroerende-zaakbelastingen 2023 (A) vast te stellen. 2. De verordening op de heffing en invordering afvalstoffenheffing 2023 (B) vast te stellen. 3. De verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2023 (C) vast te stellen. 4. De verordening op de heffing en invordering leges 2023 (D) vast te stellen. 5. De verordening op de heffing en invordering precariobelasting 2023 (E) vast te stellen. 6. De verordening op de heffing en invordering campergeld 2023 (F) vast te stellen. 7. De verordening op de heffing en invordering marktgelden 2023 (G) vast te stellen. 8. De verordening op de heffing en invordering lig- en kadegelden 2023 (H) vast te stellen. 9. De verordening op de heffing en invordering liggeld pleziervaartuigen, passagiers- en charterschepen 2023 (I) vast te stellen. 10. De verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 vast te stellen.

Inleiding Aanleiding Ieder jaar stelt u de belastingverordeningen vast voor het volgende jaar. U ontvangt dit voorstel nu, omdat u op 8 november 2022 de begroting 2023 heeft vastgesteld. Om uitvoering te geven aan de begroting 2023, is het noodzakelijk om de belastingverordeningen vast te stellen. Naast de reguliere belastingverordeningen ontvangt u dit jaar de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen. Op 17 september 2022 is de Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden in werking getreden. In deze regeling is opgenomen dat gemeenten de vermogensnorm bij de kwijtscheldingstoets mogen verhogen. Belang U ontvangt dit voorstel, omdat u het aangewezen orgaan bent om de belastingverordeningen vast te stellen, te wijzigen en in te trekken. Centrale vraag Hoe kunnen we ervoor zorgen dat wordt voldaan aan het belastingtechnisch deel van de begroting 2023?

Beoogd effect De voorgestelde belastingverordeningen moeten resulteren in het kunnen opleggen van aanslagen gemeentelijke heffingen met de juiste tarieven. Het beoogd effect voor de aanpassing van de Verordening kwijtschelding is dat er meer mensen met een minimum inkomen en laag vermogen in aanmerking komen voor kwijtschelding.

Kader •

In de begroting 2023 zijn de geraamde opbrengsten van de belastingverordeningen opgenomen.

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

•

Op grond van artikel 147 en de artikels uit hoofdstuk XV, De gemeentelijke belastingen, van de Gemeentewet mag u deze verordeningen vaststellen.

Argumentatie 1.1 Door de belastingverordeningen vast te stellen zorgen we voor de juiste inkomsten conform de begroting 2023. De belastingverordeningen zijn voorzien van hogere tarieven om tot een juiste opbrengst te komen. In de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2023 is hier uitleg over gegeven. Desondanks volgt hieronder per belastingverordening nog een korte toelichting: A. Verordening op de heffing en invordering onroerende-zaakbelastingen 2023 In de begroting 2023 is in totaal (inclusief inflatie van 9%, meeropbrengst nieuwbouw woningen, afdracht Ondernemersfonds Schagen en het compensatiebudget voor sport en cultuur) een bedrag van € 11.992.000 geraamd aan inkomsten uit de onroerende-zaakbelastingen. De tarieven zijn berekend, waarbij rekening is gehouden met de voorlopige uitkomsten van de jaarlijkse WOZherwaardering. Onderstaand treft u een overzicht van de percentages aan. OZB-2022

OZB-2023

Tarief eigenaren woningen

0,1130%

0,1095%

Tarief eigenaren niet-woningen

0,2339%

0,2356%

Tarief gebruikers niet-woningen

0,1610%

0,1696%

B. Verordening op de heffing en invordering afvalstoffenheffing 2023 Er is een bedrag geraamd voor 2023 van € 7.500.000. De tariefstijging is 5%. Dit wordt naast de prijsindex van de dienstverleningsovereenkomst met de HVC veroorzaakt door de stijgende kosten van inzameling op glas en textiel, beheer en onderhoud inzamelmiddelen en collectieve kosten HVC. De hieronder genoemde tarieven 2023 worden voorgesteld: tarieven 2022

tarieven 2023

eenpersoonshuishouden

€ 307,-

€ 322,-

twee- en driepersoonshuishouden

€ 361,-

€ 379,-

meer dan driepersoonshuishouden

€ 391,-

€ 410,-

extra container

€ 196,-

€ 206,-

C. Verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2023 In 2017 is het Gemeentelijke Rioleringsplan (GRP) vastgesteld. Bij het monitoren van de investeringen is gebleken dat de aankomende jaren grote investeringen in het rioolstelsel staan gepland. Naast investeringen conform het GRP worden een aantal grote rioolvervangingen versneld uitgevoerd. Het overschot de komende jaren wordt gestort in de reserve riolering. Deze stijging is conform het vastgestelde GRP 2018-2022. De hieronder genoemde tarieven 2023 worden voorgesteld: Waterverbruik

tarieven 2022

tarieven 2023

per 350 m³ (t/m 99.750 m³)

€ 190,-

€ 205,-

per 750 m³ (vanaf 99.751 m³)

€ 190,-

€ 205,-

uitsluitend hemelwater

€ 63,-

€ 68,-

D. Verordening op de heffing en invordering leges 2023 De tariefstijging betreft een trendmatige verhoging van 9%. Het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het waarmerken van een diploma of getuigschrift (artikel 1.9.4) is komen te vervallen op advies van de NVVB (Nederlandse Vereniging Van Burgerzaken) en DUO. In 2010 is al geconstateerd door deze partijen dat er geen wettelijke grondslag bestaat voor waarmerking door gemeenten. Burgerzaken geeft aan dat ze de laatste tien jaar bijna geen verzoeken hebben ontvangen en mensen nu doorverwijzen naar de onderwijsinstelling die het diploma heeft afgegeven. In de tarieventabel 2022 is een maximumbedrag aan leges opgenomen. Dit bedrag is € 291.181,20 (artikel 2.3.1.1.7) en wordt bereikt bij een aanvraag waarbij de bouwkosten € 23.078.000 zijn. De verwachting is dat in de toekomst aanvragen worden ingediend waarbij de bouwkosten hoger zijn. De percentages en het maximum tarief aan leges is in de tarieventabel 2023 aangepast (tarieventabel 2.3.1.1.1 t/m 2.3.1.1.9 en 2.3.8.1.1 t/m 2.3.8.1.9). In artikel 4 lid d wordt een vrijstelling gegeven voor een vergunning gebaseerd op de APV aan een nietcommercieel evenement/activiteit. Dit is nu uitgebreid met ontheffingen.

De tekst luidt nu: het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een op de Algemene plaatselijke verordening Schagen gebaseerde vergunning en/of ontheffing voor een niet-commercieel evenement/activiteit. Het Rijk stelt de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen vast. Deze tarieven worden overgenomen. Op het moment van aanbieden van deze verordening heeft het Rijk de gegevens voorlopig bekend gemaakt, deze tarieven zijn overgenomen. Indien de gegevens wijzigen kan het college deze aanpassen door de reikwijdte van artikel 10 van deze verordening.

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

E. Verordening op de heffing en invordering precariobelasting 2023 De tariefstijging betreft een trendmatige verhoging van 9%. F. Verordening op de heffing en invordering van campergeld 2023 De tarieven zijn in overleg met de Stichting Recreatiehaven Schagen, welke het campergeld voor de gemeente incasseert, tot stand gekomen. De tariefstijging betreft een verhoging van 10%. G. Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023 De tariefstijging betreft een trendmatige verhoging van 9%. H. Verordening op de heffing en invordering van lig- en kadegelden 2023 De tariefstijging betreft een trendmatige verhoging van 9%. I. Verordening op de heffing en invordering van liggeld pleziervaartuigen, passagiers- en charterschepen 2023 De tarieven zijn in overleg met de Stichting Recreatiehaven Schagen, welke het liggeld voor de gemeente incasseert, tot stand gekomen. De tariefstijging betreft een verhoging van 10%. Overig De verordeningen grafrechten, toeristen- en forensenbelasting worden niet aangeboden. De grafrechten zijn acceptabel en liggen in lijn met die van gemeentelijke begraafplaatsen in de regio, een aanpassing van de tarieven is niet noodzakelijk. Voor de toeristen- en forensenbelasting geldt dat de tarieven 2023 al zijn opgenomen in de huidige verordeningen (vastgesteld op 14 december 2021).

Het tarief voor de toeristenbelasting is in 2023 € 1,75 per persoon per nacht en de forensenbelasting is € 325,30 voor een stacaravan en € 761,85 voor een woning. 10.1 Door een verhoogde vermogensnorm komen meer minima in aanmerking voor kwijtschelding. Het kabinet heeft op 17 september 2022 de mogelijkheid geboden om de vermogensnorm te verhogen. De algemene verhoging bedraagt maximaal € 2.000 bovenop de reguliere vermogensnorm. De reguliere norm is afhankelijk van de persoonlijke situatie, globaal ligt deze norm tussen de € 1.400 en € 2.800. U kunt er voor kiezen om niet de maximale verhoging van € 2.000 te hanteren, maar te kiezen voor een lager bedrag. Geadviseerd wordt om het maximale bedrag aan te houden. Op deze manier wordt meer aansluiting gevonden met de vermogensnorm die wordt gehanteerd bij de Participatiewet. Bij de kwijtscheldingstoets wordt met drie categorieën leefsituatie gewerkt (te weten: echtgenoten, alleenstaanden en alleenstaande ouders). De hoogte van de vermogensnorm hangt samen met de leefsituatie. De verwachting is dat door deze verruiming 20 extra huishoudens recht hebben op kwijtschelding, dit betekent circa € 11.500 aan kwijtschelding. De verruiming van de vermogensnorm is opgenomen in artikel 5 van de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023.

Verder is de verordening niet inhoudelijk gewijzigd, maar de overige artikelen zijn wel tekstueel aangepast conform het model van de VNG.

Alternatieven U kunt ervoor kiezen om de voorgestelde verhogingen niet toe te passen. Wanneer u andere keuzes maakt, heeft dit direct positieve / negatieve gevolgen op de begroting 2023.

Maatschappelijk draagvlak Dit is in het kader van dit voorstel niet onderzocht.

Financiële consequenties • • •

De financiële consequenties voor de belastingenverordeningen zijn verwerkt in de begroting 2023. De raad kan besluiten tot andere tarieven, maar dan wordt afgeweken van de begroting. De verhoging van de vermogensnorm zorgt voor meer kwijtschelding. Bij de eerste wijziging wordt € 7.500 extra aan kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing en € 4.000 extra voor de rioolheffing geraamd.

Communicatie De verordeningen worden gepubliceerd in het Gemeenteblad op Overheid.nl.

Realisatie van het besluit In de rapportages en rekening 2023 wordt verantwoording afgelegd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

gemeentesecretaris

burgemeester

De heer A. Meijer

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

A_Onroerende-zaakbelasting 2023.pdf B_Afvalstoffenheffing 2023.pdf C_Rioolheffing 2023.pdf D_Leges 2023.pdf D_Leges 2023_tarieventabel.docx E_Precariobelasting 2023.pdf E_Precariobelasting 2023_tarieventabel.pdf F_Campergeld 2023.pdf G_Marktgelden 2023.pdf H_Lig- en kadegelden 2023.pdf I_Liggeld pleziervaartuigen 2023.pdf I_Liggeld pleziervaartuigen 2023_tarieventabel.pdf Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023.pdf

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Belastingverordeningen en Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 22 november 2022 Op grond van artikel 147 en de artikels uit hoofdstuk XV, De gemeentelijke belastingen, van de Gemeentewet mag de Gemeenteraad de belastingverordeningen vaststellen.

besluit 1. De verordening op de heffing en invordering onroerende-zaakbelastingen 2023 (A) vast te stellen. 2. De verordening op de heffing en invordering afvalstoffenheffing 2023 (B) vast te stellen. 3. De verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2023 (C) vast te stellen. 4. De verordening op de heffing en invordering leges 2023 (D) vast te stellen. 5. De verordening op de heffing en invordering precariobelasting 2023 (E) vast te stellen. 6. De verordening op de heffing en invordering campergeld 2023 (F) vast te stellen. 7. De verordening op de heffing en invordering marktgelden 2023 (G) vast te stellen. 8. De verordening op de heffing en invordering lig- en kadegelden 2023 (H) vast te stellen. 9. De verordening op de heffing en invordering liggeld pleziervaartuigen, passagiers- en charterschepen 2023 (I) vast te stellen. 10. De verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5