Voorstel Aanzet Seniorenbeleid

Raadsvoorstel door Presidium Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

6 maart 2024

Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

26 maart 2024 Teijema Griffie Aanzet Seniorenbeleid Ja

Samenvatting Op 14 juni 2022 heeft de raad het besluit genomen het initiatief naar zich toe te trekken op bepaalde thema's. Het betreft thema's die dicht bij de samenleving staan of die grote maatschappelijke invloed (gaan) hebben en die de samenleving in brede zin uitdagen haar betrokkenheid en expertise in te zetten. Deze thema's vragen van de gemeenteraad een regisserende (bij elkaar brengen van betrokken actoren en belangen) en faciliterende (middelen, kennis, speelruimte) rol. Een van deze thema's is "vergrijzing". Om hier handen en voeten aan te geven is een werkgroep bestaande uit de heer Vonk (CDA), de heer Rijnders (SP) en mevrouw Mulder (Seniorenpartij) ingesteld om aan de slag te gaan de toekomst van het seniorenbeleid van de gemeente Schagen vorm te geven. Deze werkgroep is ondersteund door de griffie en de ambtelijke organisatie. Duidelijk is dat niet alleen de inwoner op leeftijd profijt heeft van de meeste voorgestelde beslispunten maar iedere inwoner die hier mee te maken heeft/krijgt.

Voorgesteld besluit 1. Het college op te dragen de procedure voor het verkrijgen van een WMO-indicatie zoveel mogelijk te vergemakkelijken, wat inhoudt dat efficiënt wordt geïndiceerd en er bij voorkeur geen dubbele indicaties noodzakelijk zijn en de raad hierover uiterlijk in de oordeelsvormende vergadering van november 2024 via de actieve informatieplicht te informeren. 2. Het college op te dragen een goed systeem voor doelgroepenvervoer Schagen uit te werken wat uiterlijk gereed is in het derde kwartaal van 2025 en waarin een belbus of soortgelijke voorziening nadrukkelijk aan de orde komt, dit vooruitlopend op het te verbeteren systeem voor het regionale doelgroepenvervoer. 3. Het college op te dragen om op zoek te gaan naar andere woonvormen voor ouderen binnen de gemeente Schagen, rekening houdend met een mogelijke (zware) zorgvraag, toegankelijkheid, sociale interactie (community care) en zorgvoorzieningen. Deze zeker mee te nemen in: a; de te ontwikkelen gebieden Muggenburg-Zuid en Schagen-Oost. b; ieder nieuw te ontwikkelen gebied binnen de gemeente Schagen. c; en binnen bestaande gebieden zoeken naar mogelijkheden voor woonvormen voor ouderen (denk hierbij aan o.a. meewerken aan woningsplitsing, mantelzorgwoningen) 4. Het college op te dragen activiteiten te stimuleren ter bevordering van de gemeenschapszorg (community care) binnen de woonkernen.

Daarnaast zal maximale aandacht moeten worden geschonken aan mantelzorg en respijtzorg. 5. Het college op te dragen een projectleider (0,5 fte) aan te stellen voor ten minste twee jaar die belast is met alle beslispunten uit dit raadsvoorstel en de salarislasten te dekken uit het raadsbudget raadsthema’s. 6. Het college op te dragen om de raad door middel van de actieve informatieplicht ieder kwartaal op de hoogte te houden van de voortgang van beslispunten 1 t/m 4.

Aanleiding Toenemende vergrijzing, afnemende zorg door personeelstekorten en overheidsbeleid maken dat een andere, nieuwe focus op "ouder worden" (seniorenbeleid) noodzakelijk is. De vanzelfsprekendheid van ondersteuning door betaalde krachten en financiering door de overheid neemt af. In plaats van recht op zorg zal er in toenemende mate een beroep gedaan moeten worden op familie, buurt, stad of wijkgenoten. Met andere woorden; de

Raadsvoorstel griffie

Pagina 1 of 4

professioneel door de overheid en verzekeraars georganiseerde en gefinancierde zorg zal grotendeels veranderen in informele zorg en ondersteuning. Gemeenschapszorg is al zeer belangrijk en zal alleen maar belangrijker worden. Ouder worden, beleid gericht op de senior inwoner, vraagt een andere focus op een breed pallet van gebieden. Naast beslispunten 1 t/m 4 heeft de raad een overzicht opgesteld van zaken die hij verder van belang acht en wil deze onder de aandacht van het college brengen (zie bijlage 1). De werkgroep heeft de afgelopen maanden gebruikt om te kijken wat de senior in Schagen nodig heeft om vitaal en gelukkig ouder te worden. Ze heeft zich dan ook verdiept in alles rondom seniorenbeleid, bijeenkomsten bijgewoond over de Regio visie Sociaal Domein en gesproken met een afvaardiging van Geriant, Samen Woonzorggroep en de Wooncompagnie. Deze stakeholders hebben gezamenlijk met Wonen Plus Welzijn een zienswijze ingestuurd waarin zij uiteenzetten wat in hun ogen belangrijke opgaven voor de gemeente Schagen zijn. Duidelijk is dat er geen allesomvattend Seniorenbeleid opgesteld kan worden. Dit behelst te veel disciplines en wordt dan een papieren gedrocht. De werkgroep heeft er voor gekozen om zich te richten tot enkele facetten die op dit moment van belang zijn direct aangepakt te worden.

Verder geeft de werkgroep het idee aan het college om goed na te denken over het aanstellen van een projectleider die alle facetten van beleid voor senioren stroomlijnt en de diverse disciplines en taakvelden bij elkaar brengt. Om tot dit raadsvoorstel te komen heeft de werkgroep een beeldvormende avond georganiseerd op 8 januari jl. Deze avond zijn er pitches gehouden. Een ambtenaar van de gemeente Schagen heeft uitgelegd wat er nu allemaal al op het gebied van seniorenbeleid gebeurd. De stakeholders hebben aangegeven wat zij al doen, tegen welke problemen ze aan lopen wat ze van de gemeente nodig zouden hebben om deze problemen op te lossen. Ook de Adviesraad Sociaal Domein was goed vertegenwoordigd deze avond. Aan de hand van de volgende thema's is met elkaar gesproken over wat er nodig is voor de senior nu en in de toekomst: 1. Langer zelfstandig thuis wonen 2. Ontmoeten en meedoen 3. Zorg en ondersteuning in de wijk 4. Wonen 5. Mobiliteit Toelichting voorgestelde beslispunten WMO-indicatie Het blijkt dat als een zorgprofessional constateert dat er zorg nodig is en deze een indicatie afgeeft er vanuit de WMO opnieuw een indicatie wordt gedaan en hierna soms niet wordt afgegeven. Dit is allemaal dubbel werk, levert onnodige administratieve lasten op en geeft het gevoel dat de kennis en kunde van de zorgprofessional in twijfel wordt getrokken.

Door dit proces te verbeteren kan er efficiënter worden gewerkt, worden dubbele indicaties zoveel mogelijk voorkomen en zal de zorgverlening aan de inwoner verbeteren. Doelgroepenvervoer In Schagen zijn diverse organisaties die zorgdragen voor het vervoer van inwoners die bijvoorbeeld door een ziekte, een beperking of ouderdom zich niet meer zelfstandig kunnen vervoeren. Denk hierbij aan de Seniorenbus Schagen, de 60plus bus Schagen, maar ook Stichting Rolstoel bus Alkmaar, De Zonnebloem en Graag Gedaan. De gemeenteraad van Schagen is heel blij met deze organisaties die draaien op de inzet van vrijwilligers. Deze organisaties hanteren allemaal andere regels om gebruik te kunnen maken van hun vervoer en zijn allemaal op een andere wijze bereikbaar en hanteren andere prijzen. Voor de inwoner is het van belang om goed inzichtelijk te hebben voor welk vervoer zij in aanmerking komen, hoe zij met deze organisatie contact kunnen opnemen en het geografische gebied dat wordt bediend door de organisatie. Andere woonvormen Nederland en zo ook Noord-Holland-Noord vergrijst in rap tempo. Tijdens de presentatie over de Regiovisie Sociaal Domein op 30 oktober 2023 werd duidelijk dat het totaal aantal inwoners van 75 jaar of ouder in de Noordkop stijgt van 15.500 in 2020 naar 27.000 in 2040. Dit is een toename van bijna 75 procent.

Het aantal 75-plussers stijgt sneller dan het Nederlands gemiddelde. Deze vergrijzing brengt een verandering in de woningbehoefte met zich mee. Het doorstromen van ouderen vanuit een eigen eengezinswoning naar een andere woonvorm moet makkelijker mogelijk worden. Zelfstandig kunnen blijven wonen is voor veel mensen op leeftijd een groot goed. Helaas blijkt voor een grote groep inwoners hun inkomen te hoog om gebruik te maken van woningen van bijvoorbeeld de Wooncompagnie, maar te laag voor particuliere woonzorgvoorzieningen. Zij vallen tussen wal en schip. Nederland, zo ook Schagen, heeft een grote woningbouwopgave. Van belang is om in alle nieuw te ontwikkelen gebieden voldoende woningbouw te realiseren voor senioren. Naast de nieuwe gebieden is ook juist van belang te Raadsvoorstel griffie

Pagina 2 of 4

kijken naar mogelijkheden om ouder wordende inwoners die graag in de gemeenschap willen blijven wonen waar zij hun familie, vrienden en sociaal netwerk hebben van goede huisvesting (eventueel incl. zorg) te voorzien. Stimuleren van gemeenschapszorg (community care) Iedereen wil wel ouder worden, maar zich niet ouder voelen. Het hebben van een sociaal netwerk is voor iedereen belangrijk en dit geldt zeer zeker ook voor de senioren van de gemeente Schagen. Het is van belang dat mensen samen met hun netwerk elkaar ondersteunen bij het dagelijkse leven en ook indien er behoefte is aan zorg. Met hun sociale netwerk en woonomgeving vormen zij een leefgemeenschap. Er zijn voor elkaar en met elkaar bijdragen aan de kwaliteit van leven in samenwerking met professionele zorg. De gemeente kan hierin ook een rol spelen door bijvoorbeeld het ondersteunen van lokale initiatieven, het organiseren van evenementen en het creëren van een voor alle inwoners toegankelijke samenleving. Hierdoor kunnen sterke onderlinge relaties worden opgebouwd en verantwoordelijkheden voor het welzijn van de gemeenschap als geheel worden gedeeld. Ook kan de gemeente huiskamerbijeenkomsten en bijeenkomsten in dorpshuizen/dorps ontmoetingspunten die gericht zijn op senioren actief breed bekend maken zodat senioren eerder over de drempel komen.

Hou de raad op de hoogte Nu we weten dat er geen allesomvattend beleid voor senioren kan worden gemaakt, is het erg belangrijk dat de raad regelmatig op de hoogte wordt gehouden over de voortgang van de taken die aan het college door deze raadsbesluiten zijn toegewezen. Dit kan o.a. via de actieve informatieplicht, voortgangsrapportages, raadsinformatiememo's of informatiebijeenkomsten.

Het presidium van de gemeente Schagen, De griffier,

De voorzitter,

De heer G.E.P. Meijer

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1.

1. Overzicht van de voor de raad overige belangrijke aandachtspunten voor senioren versie 12 maart 2024.docx 2. 2. 2023.09 input voor seniorenbeleid Schagen.docx 3. 3. presentatie Seniorenbeleid.pdf 4. 4. pitch gemeente Schagen.pdf 5. reactie wethouders op raadsvoorstel seniorenbeleid.docx 6. Inspreker mw Kruit - Noordkop-Hopper.pdf 7. Inspreektekst mw Kruit deel 2 OVV Seniorenbeleid d.d. 6 maart 2024..pdf 8. Het Sorgskap Skagenversie04032024.pdf 9. Schriftelijke inspreekreactie mw. Jonk doelgroepenvervoer.pdf 10. Beantwoording vragen aan college tijdens oordeelsvormende vergadering over Seniorenbeleid.pdf 11. Aangenomen RB Aanzet Seniorenbeleid.pdf

Raadsvoorstel griffie

Pagina 3 of 4

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Aanzet Seniorenbeleid

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

besluit 1. Het college op te dragen de procedure voor het verkrijgen van een WMO-indicatie zoveel mogelijk te vergemakkelijken, wat inhoudt dat efficiënt wordt geïndiceerd en er bij voorkeur geen dubbele indicaties noodzakelijk zijn en de raad hierover uiterlijk in de oordeelsvormende vergadering van november 2024 via de actieve informatieplicht te informeren. 2. Het college op te dragen een goed systeem voor doelgroepenvervoer Schagen uit te werken wat uiterlijk gereed is in het derde kwartaal van 2025 en waarin een belbus of soortgelijke voorziening nadrukkelijk aan de orde komt, dit vooruitlopend op het te verbeteren systeem voor het regionale doelgroepenvervoer. 3. Het college op te dragen om op zoek te gaan naar andere woonvormen voor ouderen binnen de gemeente Schagen, rekening houdend met een mogelijke (zware) zorgvraag, toegankelijkheid, sociale interactie (community care) en zorgvoorzieningen. Deze zeker mee te nemen in: a; de te ontwikkelen gebieden Muggenburg-Zuid en Schagen-Oost. b; ieder nieuw te ontwikkelen gebied binnen de gemeente Schagen. c; en binnen bestaande gebieden zoeken naar mogelijkheden voor woonvormen voor ouderen (denk hierbij aan o.a. meewerken aan woningsplitsing, mantelzorgwoningen) 4. Het college op te dragen activiteiten te stimuleren ter bevordering van de gemeenschapszorg (community care) binnen de woonkernen.

Daarnaast zal maximale aandacht moeten worden geschonken aan mantelzorg en respijtzorg. 5. Het college op te dragen een projectleider (0,5 fte) aan te stellen voor ten minste twee jaar die belast is met alle beslispunten uit dit raadsvoorstel en de salarislasten te dekken uit het raadsbudget raadsthema’s. 6. Het college op te dragen om de raad door middel van de actieve informatieplicht ieder kwartaal op de hoogte te houden van de voortgang van beslispunten 1 t/m 4.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel griffie

Pagina 4 of 4