Verworpen Amendement D66 GroenLinks begroting 2022

GROEN

D66

línks SCHAGEN

Stemming, d.d.

0 9 MOV. 2021

V:

I]

G aangenomen ffi verworpen

T:

ìù

O overgenomen O i-Tgētrakken vóór stemming de griffier/^—

ļ

CS'

Amendement voorde raadsvergadering van 9 november2021 Agendapunt

: 12

Onderwerp

: begroting 2022

Stuknummer: 21.749485

De raad van de gemeente Schagen in vergadering bijeen op 9 november 2021; Overwegende dat: de gemeentewet (art 190, lid 3) voorschrijft dat de raad niet eerder beraadslaagt over de ontwerpbegroting twee weken nadat zij openbaar is gemaakt; op 14 oktober 2021 door middel van raadsinformatiememo (RIM) het begrotingsprogramma 2022 openbaar is gemaakt; in deze RIM wordt aangegeven dat op diverse onderwerpen (waaronder voorstellen tot het op orde brengen van de organisatie) in het raadsvoorstel nader zal worden ingegaan het raadsvoorstel 28 oktober openbaar is gemaakt; in het raadsvoorstel en bijbehorende raadsbesluit ingrijpende voorstellen staan, waaronder aanzienlijke bezuinigingen op het sociaal domein en een substantiële verhoging van de toeristenbelasting; in de RIM tevens staat dat er in december 2021 en januari 2022 nader gesprekken met de raad plaats zullen vinden over het herstelproces van de organisatie; de vastgestelde begroting voor 15 november 2021 moet worden aangeboden aan gedeputeerde staten;

In aanmerking nemende dat: het budgetrecht bij de gemeenteraad berust; sommige voorgestelde besluiten ingrijpen in de persoonlijke levenssfeer van onze inwoners (waaronder bezuinigingen sociaal domein); niet blijkt dat er vooroverleg heeft plaatsgevonden met adviesraden (bijvoorbeeld de adviesraad WMO&jeugdzaken of de afdeling recreatie van de OFS); het derhalve voor de gemeenteraad niet duidelijk is hoe de adviesraden over de voorgestelde besluiten oordelen; de ingrijpende financiële voorstellen eerst in een ander forum dan de gemeenteraad, bijvoorbeeld een oordeelsvormende vergadering, dient te worden behandeld; met als doel om tot een goed afgewogen oordeel te komen over de gevolgen van de voorgestelde ingrepen en bezuinigingen; hierbij met name wordt gedacht aan het sociaal domein en de recreatieve sector; sommige voorstellen langdurige financiële gevolgen hebben (bijvoorbeeld de structurele verhoging van de personele omvang); de voorgestelde besparingen en bezuinigingen niet nader zijn onderbouwd en derhalve op drijfzand rusten; de voorgestelde wijzigingen in de organisatie niet zo dringend zijn dat zij geen uitstel gedogen; een beperkte amendering in het raadsbesluit leidt tot een aanpassing van de begroting die mogelijkerwijs niet meer voorde aanbieding aan gedeputeerde staten kan worden hersteld en besproken in de gemeenteraad; het tekort op de begroting C53.000

bedraagt;

Stelt ondergetekende voor om het voorgestelde besluit als volgt te amenderen:

»

wijzig punt 1 in: De basisbegroting zoals die op 14 oktober 2021 openbaar is gemaakt: - vast te stellen; « het college te autoriseren en of te machtigen voor de bedragen zoals deze in de begroting zijn opgenomen; « het tekort van ė 53.000 ten laste te brengen van de algemene reserve; « kennis te nemen van de meerjarenraming 2023-2025.

»

Beslispunt 2 tot en met 20 te laten vervallen.

Fractie van D66 Schagen mr F.N.J. Jansen fractievoorzitter

Fractie GroenLinks Schagen L.A.J. Riteco fractievoorzitter

Toelichting. Gebruikelijk is dat een begroting tijdig bekend wordt gemaakt. Hierdoor zijn fracties in de gelegenheid om enerzijds het voorgestelde grondig te bestuderen en anderzijds overleg te plegen met sociale partners als daar behoefte toe zou bestaan. Als voorbeeld: als er ingrijpende maatregelen worden voorgesteld in het sociaal domein is overleg met en een oordeel van de Adviesraad WMO&jeugd gebruikelijk. De wetgever heeft een termijn van 2 weken gegeven voordat de raad over de voorgestelde begroting mag beraadslagen. Op 14 oktober is de begroting 2022 openbaargemaakt en er is in diverse media (waaronder een huis-aan-huis blad) aandacht aan gegeven. Op 28 oktober 2021 is het raadsvoorstel/besluit openbaar gemaakt dat samenhangt met de eerder bekendgemaakte begroting. Normaliter is dit een raadsbesluit van beperkt omvang en omvat feitelijk alleen de autorisatie van de gemeenteraad aan het college betreffende de eerder voorgestelde budgetten. Het voorliggende raadsvoorstel/besluit is echter, ongebruikelijk, omvangrijk met ingrijpende voorstellen in diverse domeinen. In de raadsinformatiememo van 14 oktober 2021 was reeds aangegeven dat er in het raadsvoorstel nog zou worden ingegaan op diverse onderwerpen (waaronder het op orde brengen van de organisatie). Dus enige beperkte wijzigingen waren te verwachten.

Echter dit raadsvoorstel/besluit wijkt in dermate af van de eerdere bekendgemaakte begroting dat er feitelijk sprake is van een nieuwe begroting. Deze nieuwe begroting voldoet niet aan de eerdergenoemde wettelijke termijn. Alleen om die reden kan dit raadsbesluit in de huidige opzet niet worden gehandhaafd en dient dit te worden geamendeerd. Daarnaast zien de voorgestelde maatregelen in hoge mate op het op orde brengen van de organisatie. Zoals in het raadsbesluit staat aangegeven is dit fase 1 waarna in december 2021 en januari 2022 met de raad in gesprek wordt gegaan. Gelet hierop is het opportuun eerst deze gesprekken af te wachten alvorens (structurele) besluiten te nemen die tot aanzienlijke en langdurige verplichtingen zullen leiden. Met dit amendement wordt nadrukkelijk niet beoogd de voorgestelde maatregelen niet door te voeren echter niet nadat hier op een andere moment dan uitsluitend in de (begrotings)raad van 9 november 2021 met het college van burgemeester en wethouders over is gesproken. Het tekort van C 53.000 betreft de stand van zaken per 1 oktober 2021 (C 2.153.000) zoals weergegeven op pagina 4 van de begroting, minus de effecten van de septembercirculaire (C 2.1000.0000), zoals opgenomen in het raadsvoorstel.