Vastgoedbeleid - versie 1.0 - 20251006

Voor bovengenoemde gevallen is een collegebesluit vereist, om te toetsen of de argumentatie door het college wordt gedragen. Daarnaast moet het voornemen van verkoop aan één partij worden gepubliceerd (Didam-arrest). Het voornemen tot verkoop aan één partij is vatbaar voor bezwaar. Bij verkoop aan één partij wordt vaak geen makelaar ingeschakeld. Ook bij verkoop aan één partij wordt de vraagprijs gebaseerd op één of meerdere onafhankelijke taxaties.

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 24

4.6

Overige uitgifte van gronden

Voor verhuur, pacht, bruikleen en het vestigen van een recht van erfpacht of opstal geldt het basisprincipe van uitgifte onder de voorwaarden van het Didam-arrest.

Verhuur van grond Er zijn situaties denkbaar waarin verkoop van grond niet wenselijk of mogelijk is, maar de grond wel verhuurd kan worden. De huurprijs van grond wordt vastgesteld conform de Grondprijzenbrief. Voor een huurovereenkomst van grond is geen ROZ-model beschikbaar. De vastgoedorganisatie gebruikt in dit geval haar eigen modelovereenkomst(en).

Pacht van grond Percelen van enige omvang die agrarisch in gebruik kunnen worden gegeven aan een agrarisch ondernemer, worden in pacht uitgegeven. De selectie van de pachter geschiedt op basis van een openbare selectieprocedure. Pacht is omkleed met wettelijke regels en wordt vastgelegd in een pachtovereenkomst. Voor pacht van grond is geen ROZ-model beschikbaar. De vastgoedorganisatie gebruikt in dit geval haar eigen modelovereenkomst(en).

Vestigen recht van erfpacht Voor uitgifte in erfpacht wordt verwezen naar de Nota Grondbeleid. De erfpachtcanon wordt conform de Nota Grondbeleid en de Grondprijzenbrief vastgesteld op basis van een onafhankelijke taxatie van de grondwaarde in het geval van commerciële organisaties of op basis van een maatschappelijke grondwaarde. Taxaties worden uitgevoerd door een onafhankelijk, bij het Nederlands Register voor Vastgoedtaxateurs (NRVT), ingeschreven taxateur.

Vestigen van recht van opstal Een opstalrecht is het recht om een gebouw (of ander bouwwerk) op grond in eigendom van de gemeente te hebben. De opstaller huurt de grond van de gemeente of heeft de grond in erfpacht. De retributie voor het opstalrecht wordt vastgesteld conform de Grondprijzenbrief. Een afhankelijk opstalrecht is een bijzondere vorm van een opstalrecht waarbij dit recht afhankelijk is van een huur- of erfpachtovereenkomst voor de grond. Bij een afhankelijk opstalrecht eindigt dit eigendomsrecht bij het einde van de huur- of erfpachtovereenkomst.

Bruikleen van grond Voor sommige gronden is verhuur of pacht te riskant, wegens een mogelijk beroep op huurbescherming of ontruimingsbescherming. Een stuk grond kan op dat moment tijdelijk en kortdurend in bruikleen worden gegeven. De gemeente is zeer terughoudend met het afsluiten van bruikleenovereenkomsten, zeker als vanuit de vraagzijde (de potentiële bruiklener) sprake is van een structurele behoefte. Hiervoor wordt een bruikleenovereenkomst in de zin van artikel 7A:1777 BW gesloten. Hierbij wordt een door de gemeente opgesteld model bruikleenovereenkomst gebruikt.

4.7

Verwerving gronden en gebouwen

Aanhuren om te voorzien in huisvesting Is er geen of geen geschikte ruimte of gebouw binnen de gemeentelijke vastgoedportefeuille om te voorzien in een huisvestingsvraag, dan wordt gekeken of (aan)huren een goede optie is. De vastgoedorganisatie ondersteunt het betreffende taakveld bij de zoektocht naar geschikte huisvesting, advies m.b.t. de businesscase en haalbaarheidsonderzoek, (aan)huurovereenkomst en de huurprijs.

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 25

Aankoop om te voorzien in huisvesting Als de eigen portefeuille niet toereikend is en (aan)huren geen optie is, wordt de mogelijkheid tot aankoop onderzocht. Bij investeringsbeslissingen wordt ook gekeken naar mogelijke optimalisatie van het gebruik van de gehele portefeuille (businesscase). Dit door bijvoorbeeld te kijken naar inpassing van andere functies of de mogelijkheden voor verplaatsing van organisaties uit andere gebouwen. De vastgoedorganisatie ondersteunt het betreffende taakveld bij de zoektocht naar geschikt vastgoed, advies m.b.t. de businesscase, koopovereenkomst en aankoopprijs.

Nieuwbouw om te voorzien in huisvesting Als de eigen vastgoedportefeuille niet toereikend is en (aan)huren of aankopen geen optie is, wordt de mogelijkheid tot nieuwbouw onderzocht. De vastgoedorganisatie maakt onderdeel uit van het project/ontwikkelteam.

Aanhuur grond of verkrijging grond in erfpacht (niet strategisch) Soms kan het nodig zijn om grond te huren of in erfpacht te verkrijgen. De vastgoedorganisatie ondersteunt het betreffende taakveld m.b.t. de businesscase, haalbaarheidsonderzoek en (aan)huur- of erfpachtovereenkomst en kosten.

Strategische aankopen Een strategische aankoop is te definiëren als een aankoop van gronden en/of gebouwen zonder dat daar reeds concrete plannen onder liggen, maar waarmee de gemeente verwacht in de (nabije) toekomst substantiële maatschappelijke en/of financiële voordelen te kunnen behalen. Het beleid is opgenomen in de Nota Grondbeleid.

4.8

Onderhoud gebouwen

De primaire doelstelling van het beleid met betrekking tot onderhoud is het kunnen sturen op de technische risico’s, de technische kwaliteit en de onderhoudskosten van de gebouwen. De gemeente hanteert hiervoor verschillende onderhoudsniveaus voor de technische staat van de gebouwen. Het toekomstperspectief voor het gebouw vanuit de beleidsdoelstellingen is in principe bepalend voor het onderhoudsniveau van het object.

Meerjarenonderhoudsplanning Onderhoud is er op gericht om een bepaalde functionaliteit van het object in stand te houden, door de technische staat op voldoende niveau te houden of te brengen. Het noodzakelijke onderhoud wordt per gebouw vastgelegd in een meerjarenonderhoudsplanning en -begroting (MJOP) dat voor meerdere jaren inzicht geeft in de jaarlijks benodigde activiteiten om het gewenste onderhoudsniveau te handhaven of te bereiken en de daartoe benodigde financiële middelen.

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 26

Inspectie van gebouwen en opstellen MJOP o.b.v. NEN 2767 Voor de inspectie van onze gebouwen wordt gebruik gemaakt van de methodiek zoals uitgewerkt in NEN 2767; Conditiemeting gebouwde omgeving. De uitkomsten van een conditiemeting vormen de belangrijkste ingrediënten voor het opstellen van het MJOP. Tijdens de vierjaarlijkse (her)inspecties worden naast de gebreken en conditiescores ook risico’s in beeld gebracht. Uitstel van onderhoudsactiviteiten brengt risico’s met zich mee voor gebruikers en/of financiële risico’s voor de gemeente, die van tevoren moeten worden afgewogen.

Onderhoudsniveaus We hanteren een basis onderhoudsniveau voor alle gebouwen die niet worden gesloopt, herbestemd, herontwikkeld of gerenoveerd. Dit niveau garandeert een goede bruikbaarheid van de gebouwen en ruimten voor de gebruikers/huurders. Het streven is de overlast als gevolg van bijvoorbeeld lekkages, storingen en uitval van installaties zoveel mogelijk te voorkomen door het tijdig uitvoeren van groot (planmatig) onderhoud. De gebouwen verkeren in een goede technische staat, zijn veilig en voldoen aan de geldende regelgeving. De bedrijfszekerheid van de technische installatie is gewaarborgd. De gebouwen maken een verzorgde indruk. Voor monumentale gebouwen geldt een aangepaste aanpak: gebreken dienen zoveel mogelijk partieel te worden hersteld waarbij de authentieke uitstraling gehandhaafd blijft. Voor gebouwen die zijn aangeduid voor sloop, herontwikkeling/herbestemming of renovatie wordt een beperkt onderhoudsniveau gehanteerd. De technische staat van de gebouwen is zodanig dat er geen gevaar voor gebruikers, huurders, medewerkers of passanten kan ontstaan. Het resultaat van het toepassen van dit onderhoudsniveau is dat de meeste gebreken niet meer planmatig (groot onderhoud) worden verholpen. Onderhoud wordt vooral uitgevoerd op basis van reparatieverzoeken of storingen. De onderhoudsniveaus zijn in de Uitvoeringsregels Vastgoedbeleid verder uitgewerkt.

Op basis van analyse van de portefeuille en de objectstrategie wordt voor ieder gebouw het gewenste onderhoudsniveau bepaald en opgenomen in het MPV.

4.9

Onderhoud sportvelden

Onder sportvelden verstaan we sportvelden inclusief de bijbehorende vaste inrichtingselementen als leunhekken, poorten, ballenvangers, drainage, sportveldverlichting en vaste doelen.

Meerjarenonderhoudsplanning sportvelden De meerjarenonderhoudsplanning van de sportvelden (MJOP) wordt eens in de 4 jaar geactualiseerd. Kosten hiervoor komen voor de buitensport ten laste van de reserve buitensport. Overcapaciteit aan velden wordt niet door de gemeente beheerd. De uitvoering van het onderhoud vindt plaats in afstemming tussen de Sportadviesraad Schagen (SARS), de vastgoedorganisatie en het betreffende team of taakveld. De MJOP geeft voor meerdere jaren inzicht in de jaarlijks benodigde activiteiten om het gewenste kwaliteitsniveau te handhaven of te bereiken en de daartoe benodigde financiële middelen.

Inspectie en kwaliteit sportvelden De minimale eisen die gelden voor sportvelden zijn vastgelegd in NOC*NSF-normen. Deze eisen zijn onder te verdelen in materiaal-, constructie- en sporttechnische eisen. Naast eisen vastgelegd in NOC*NSF-normen, zijn er nog richtlijnen of reglementseisen vanuit de verschillende sportbonden voor voetbal, atletiek, handbal, honk- en softball, hockey en rugby (KNVB, Atletiekunie, Nederlands Handbal Verbond, KNBSB, KNHB, Rugby Nederland) van toepassing op sportvelden.

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 27

Na nieuwbouw of renovatie wordt gekeurd of de accommodatie voldoet aan de normen van NOC*NSF. Voor oudere kunstgrasvelden geldt een herkeuringsplicht. Deze velden moeten in het 8ste jaar na aanleg worden gekeurd volgens de KNVB-gebruiksnorm. Bestaande atletiekaccommodaties moeten daarnaast periodiek, eens per drie jaar, worden geïnspecteerd op wedstrijdgeschiktheid en veiligheid. Voor het maaibeeld van grassportvelden handhaven we CROW kwaliteitsniveau C.

4.10

Duurzaamheid

In 2019 heeft het Rijk, op basis van het Klimaatakkoord van Parijs, het Klimaatakkoord vastgesteld. Hierin staan de specifieke nationale ambities op het gebied van duurzaamheid én de plannen om deze ambities waar te maken beschreven. In het Klimaatakkoord is de doelstelling opgenomen om binnen de gebouwde omgeving een CO2-reductie van ten minste 49% in 2030 en een CO2reductie van 95% in 2050 te realiseren, beide ten opzichte van het jaar 1990. Inmiddels is dit doel aangescherpt tot tenminste 55% CO2-reductie in 2030 en klimaatneutraal in 2050. In 2023 zijn deze doelstellingen wettelijk vastgelegd in de Klimaatwet, hierdoor dienen alle maatschappelijke sectoren aan deze doelstellingen te voldoen. Dit geldt ook voor ons als gemeente. We moeten de gemeentelijke gebouwen die we in eigendom hebben in de komende jaren verduurzamen. Daarnaast is er aandacht voor circulair beheer en onderhoud, bijdrage aan klimaatadaptatie en het verbeteren van de biodiversiteit.

Uitgangspunt thema energie De ambitie is zo veel als mogelijk te verduurzamen en toe te werken naar een energieneutrale gemeentelijke vastgoedportefeuille. Dit doen we door in te zetten op Paris Proof (voldoen aan afspraken Klimaatakkoord van Parijs en de Klimaatwet) en gebruik te maken van de renovatiestandaard. De renovatiestandaard is een richtlijn vanuit de overheid voor de energieprestatie van utiliteitsgebouwen. Veel gemeentelijke gebouwen vallen hier onder. De renovatiestandaard is nu nog een vrijwillige richtlijn, maar na 2030 wordt er een verplichte eindnorm bepaald. Die eindnorm

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 28

zal aangeven waar de energieprestaties van alle gebouwen aan moeten voldoen in 2050. Bij renovaties en verbouwingen houden we alvast rekening met die eindnorm door de renovatiestandaard waar mogelijk toe te passen.

Routekaart als uitvoeringsplan Net als andere gemeenten in Nederland, staan we voor een forse verduurzamingsopgave van onze gemeentelijke gebouwen. We zijn hierbij verplicht een Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed op te stellen om te monitoren of we als gemeente de doelstellingen halen en tijdig inzicht te hebben in de financiële consequenties van de verduurzaming. De routekaart is een beschrijving van de verduurzamingsopgave en -strategie voor onze gebouwen met als focus het thema energie.

Aanbrengen van zonnepanelen en elektrische laadvoorzieningen door huurders Het is huurders niet toegestaan om aan gevels of op daken van gemeentelijke gebouwenvastgoed voorzieningen aan te brengen voor het opwekken van elektriciteit of het laden van elektrische voertuigen. Hiermee wordt beschadiging van het gebouw voorkomen en houden we grip op de veiligheid en werking van de elektrische installatie. In overleg met de huurder en het betreffende met het betreffende taakveld, (beleids)medewerker of beleidsteam bepaald de vastgoedorganisatie of deze voorzieningen wenselijk of noodzakelijk zijn. Daarbij wordt ook gekeken naar de planning in de Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed en bij een positief besluit worden deze voorzieningen door de gemeente aangebracht en wordt de investering door een huurverhoging (kostprijsdekkend) belast aan de huurder.

Uitgangspunt circulair beheer en onderhoud In het beheer en onderhoud aan de gemeentelijke vastgoedportefeuille proberen we steeds meer circulair te werken om bestaande materiaalvoorraden en het milieu te beschermen door:  Nieuw materiaalgebruik te beperken en de levensduur van aanwezige bouwdelen en installaties zoveel te verlengen (reparatie/herstel gaat voor vervanging). Voor vervanging van installaties in het kader van verduurzaming kan een uitzondering worden gemaakt.  Waar mogelijk bij vervanging circulaire materialen te gebruiken.  Bij sloop werken we met de circulaire oogstvoorschriften volgens de ‘Circulaire Deal Secundaire Bouwmaterialen NHN’ om het verwerken en hergebruik te stimuleren.

Uitgangspunt klimaatadaptatie In de door de raad vastgestelde Visie & Strategie Klimaatadaptatie Schagen is richting gegeven aan de koers van gemeente Schagen op het gebied van klimaatadaptatie met als doel een klimaatbestendige en waterrobuuste gemeente in 2050. Met het beheer en onderhoud van onze gebouwen dragen we hier aan bij door waar mogelijk daken en gevels te vergroenen (bijdrage aan verkoeling gebouw, tegengaan van wateroverlast en biodiversiteit). Waar mogelijk worden maatregelen gecombineerd met energiebesparende maatrelen.

Uitgangspunt biodiversiteit De gemeente heeft de ambitie om meer biodiversiteit te creëren. Daarnaast dient bij het verduurzamen van gebouwen (kantoren, woningen, etc.) rekening gehouden te worden met verblijfplaatsen van beschermde soorten. Dit geldt niet alleen voor gemeentelijke gebouwen, maar voor alle gebouwen in de gemeente. Vanuit de compensatieopgave vanuit de provincie en het rijk worden gemeentelijke gebouwen waar nodig en mogelijk voorzien van (vervangende) verblijfsplaatsen voor beschermde vleermuizen en vogels. Ook de bijdrage aan klimaatadaptatie door het vergroenen van daken en gevels draagt bij aan de biodiversiteit.

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 29

4.11

Toegankelijkheid

Toegankelijkheid is één van de aandachtsgebieden van de ‘Lokale inclusie agenda Schagen’. De gemeente heeft de ambitie opgenomen dat gemeentelijke gebouwen toegankelijk zijn voor iedereen, ongeacht beperking of vaardigheden. Het gaat om de openbaar toegankelijke gebouwen die worden ingezet als maatschappelijk vastgoed. Voor bestaande gemeentelijke gebouwen hanteren we de volgende uitgangspunten:  Alle ruimten en verkeersgebieden in het gebouw waar bezoekers, zonder begeleiding van een medewerker, zelfstandig kunnen en mogen verblijven, en ook de verkeersroutes en gebieden buiten het object (op het terrein behorende tot het object) voldoen waar technisch mogelijk en financieel haalbaar aan de eisen gesteld in NEN 9120.  De komende jaren zullen we de noodzakelijke aanpassingen op het gebied van toegankelijkheid uitvoeren. Waar mogelijk zal de uitvoering worden gecombineerd met andere onderhoudswerkzaamheden, verbouwingen of investeringen in verduurzaming.

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 30

5.

Vastgoed in de begroting

Dit hoofdstuk beschrijft een aantal relevante financiële uitgangspunten die relevant zijn voor de exploitatie en administratie van het gemeentelijk vastgoed.

5.1

Vastgoed in de planning & controlcyclus

De planning & controlcyclus bestaat uit de Kadernota, de Programmabegroting, tussentijdse rapportages (voor- en najaar) en de Jaarrekening. In de programmabegroting is gemeentelijk vastgoed ondergebracht in de paragraaf Kapitaalgoederen en in verschillende programma’s. Jaarlijks wordt er een analyse gemaakt van de prestaties van het gemeentelijk vastgoed, de gebruikerswensen en de toekomstplannen, trends en ontwikkelingen. De resultaten worden uitgewerkt in het (nog te ontwikkelen) Meerjarenperspectief Vastgoed (MPV) ter voorbereiding op de jaarlijkse kadernota en programmabegroting.

5.2

Inzicht in baten en lasten gebouwen en gronden

Alle baten en lasten worden per object geboekt in de financiële administratie. Alle gebouwen hebben een eigen kostenplaats. Voor gronden worden kostenplaatsen ingericht voor baten en lasten m.b.t. verhuur, pacht en erfpacht van grond. Door deze werkwijze ontstaat inzicht in de kostendekkendheid van de exploitatie van het gemeentelijk vastgoed.

5.3

Vastgoed en btw

Verhuur De verhuur van gebouwen en gronden is in principe vrijgesteld van btw. Onder voorwaarden kan er gekozen worden voor een btw belaste verhuur. Als de huurder voor meer dan 90% van de activiteiten btw-plichtig is, kan gekozen worden voor verhuur inclusief btw. Daar waar dit kan zal de gemeente, na overeenstemming met de huurder, de huur inclusief btw in rekening brengen.

Vestiging erfpacht De vestiging van erfpacht is een met btw belaste levering.

Mogelijkheden btw-aftrek Voor de mogelijkheden om btw op kosten af te trekken of te kunnen compenseren gelden onderstaande uitgangspunten:  De gemeente handelt als overheid, als het om een wettelijke taak gaat. De verhuur van vastgoed is (in principe) vrijgesteld van btw. De gemeente factureert geen btw op de huurprijs en kan btw op de onderhoudskosten terugkrijgen via het btw-compensatiefonds.  De gemeente handelt als btw-ondernemer als het om een niet-wettelijke taak gaat.  Als het gaat om btw vrijgestelde verhuur, kan de btw op kosten niet worden afgetrokken. De betaalde btw is hiermee kostenverhogend. In de begroting en dotatie aan de onderhoudsvoorziening wordt rekening gehouden met deze extra kosten door de MJOP’s inclusief btw te begroten.  Als het gaat om btw belaste verhuur, kan de gemeente de betaalde btw op haar inkoopfacturen (o.a. voor onderhoud) terugvragen bij de belastingdienst.  Het geven van gelegenheid tot sport zonder winstoogmerk is met ingang van 1 januari 2019 vrijgesteld van de heffing van btw. De gemeente heeft geen recht op aftrek van btw. De gemeente kan voor het onderhoud en de exploitatie van sportaccommodaties een uitkering aanvragen op basis van de SPUK-regeling (SPUK-SGCS).

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 31

Btw-behandeling servicekosten en nutsvoorzieningen Conform het Besluit onroerende zaken omzetbelasting hanteren we het volgende schema voor de btw-behandeling van servicekosten. Als de servicekosten en nutsvoorzieningen als een afzonderlijke prestatie kunnen worden beoordeelt, zijn ze btw-belast. Dit is het geval als de huurder het verbruik zelf kan bepalen/beïnvloeden (afrekenen gebruik of eigen meter) of als de huurder(s) de dienstverlener van de servicekosten zelf kunnen kiezen en de servicekosten als afzonderlijke post op de factuur zijn vermeld.

Worden er naast huur ook kosten voor nutsvoorzieningen en/of servicekosten in rekening gebracht? Ja

Zijn dit kosten voor nutsvoorzieningen?

Nee, dus servicekosten Ligt de keuze voor de dienstverlener bij de huurder(s) en worden de kosten als afzonderlijke post op de factuur vermeld?

Ja

Worden de kosten afgerekend op basis van werkelijk verbruik?

Ja

Nee

Ja

Btw-belast

Volgt btw-regime overeenkomst

Btw-belast

Figuur 11: Beslisboom btw-behandeling servicekosten en nutsvoorzieningen

5.4

Voorzieningen en reserves

Op grond van de Financiële verordening van gemeente Schagen biedt het college tenminste één keer in de vier jaar een nota reserves en voorzieningen aan. In deze nota staan de kaders voor de omvang van de reserves en voorzieningen.

Reserves ter dekking van kapitaallasten van gebouwen De gemeente heeft bestemmingsreserves voor dekking van de kapitaallasten gedurende een periode van de afschrijvingstermijn van de investering in gebouwen.

Reserves ter dekking van de kosten van investeringen, renovaties en planmatig onderhoud Daarnaast zijn er bestemmingsreserves voor:  Kosten van investeringen, renovaties, planmatig onderhoud van buitensportaccommodaties;  Investeringen, renovatie en planmatig onderhoud binnensportaccommodaties;  Renovatie dorpshuizen;  Investering nieuwbouw onderwijsgebouwen;  Het egaliseren en dekken van kosten van meerjarig onderhoud gemeentelijke gebouwen. In de reserves voor buiten- en binnensportaccommodaties en gemeentelijke gebouwen is budget opgenomen voor de dekking van de kosten van planmatig (groot) onderhoud dat volgens het

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 32

Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) moet worden ondergebracht in een onderhoudsegalisatievoorziening op grond van het BBV. Volgens de Commissie BBV is een bestemmingsreserve voor onderhoud alleen tijdelijk toegestaan gedurende de periode dat het beheerplan wordt geactualiseerd. Het deel van de bestemmingsreserves dat dient ter dekking van de lasten van concrete voorgenomen projecten (nieuwbouw, ontwikkeling, verduurzaming, etc.) kan behouden blijven als reserve. Er wordt gewerkt aan het opstellen van een Beheerplan Vastgoed voor de gemeentelijke gebouwen. Voor de buitensportaccommodaties is reeds een beheerplan beschikbaar. Na het vaststellen van het Beheerplan Vastgoed en de eerste versie van het MPV wordt een deel van de bestemmingsreserves m.b.t. gebouwen en de binnensportaccommodaties omgezet naar een egalisatievoorziening.

Stille reserve gemeentelijk vastgoed is beperkt Van een stille reserve is sprake wanneer de actuele waarde van een bezitting hoger is dan de boekwaarde. Omdat deze hogere waarde niet op de balans opgenomen mag worden ontstaat een overwaarde, die stille reserve wordt genoemd. De stille reserve gemeentelijk vastgoed kan worden ingezet om calamiteiten en eenmalige tegenvallers op te kunnen vangen, zonder dat dit invloed heeft op de uitvoering van bestaande taken (incidentele weerstandscapaciteit). Overigens kunnen hiervoor alleen de bezittingen meegenomen worden die verkocht kunnen worden zonder dat dit directe of indirecte gevolgen heeft voor de uitoefening van de publieke taak. Zie Nota reserves en voorzieningen Schagen. Daarnaast is in het BBV aangegeven dat een eventuele stille reserve uitsluitend kan worden meegenomen bij de bepaling van de weerstandscapaciteit indien het bezit direct of binnen één jaar verkoopbaar is. Door de samenstelling van de gemeentelijke vastgoedportefeuille kan dus een groot deel van de vastgoedportefeuille niet worden meegenomen in de bepaling van de stille reserve t.b.v. het incidentele weerstandscapaciteit. De omvang en waarde van de stille reserve wordt daarom beperkt tot verpachte gronden (alleen kortlopende pachtovereenkomsten) en in bruikleen uitgegeven gronden.

5.5

Risicomanagement

Onze gemeentelijke vastgoedportefeuille is historisch gegroeid. De variëteit aan risico’s die kan optreden bij het eigendom, beheer en exploiteren van gemeentelijk vastgoed is groot. Risicomanagement kan een belangrijke bijdrage leveren aan de verdere ontwikkeling van de vastgoedorganisatie. Naast aandacht voor de verantwoordingkant, inrichting en gebruik van systemen en structuren, is er ook aandacht voor de zachte aspecten als cultuur. We onderscheiden risico’s op het gebied van beleid & uitvoering, financiën en veiligheid m.b.t. projecten, de beheer/exploitatie en bij transacties en waardering van vastgoed. Jaarlijks worden door de vastgoedorganisatie de risico’s en beheersmaatregelen van de gemeentelijke vastgoedportefeuille in kaart gebracht en uitgewerkt in het MPV. Het gaat dan bijvoorbeeld om contractrisico’s, leegstandsrisico, risico op te lage bezetting van gebouwen, mislopen van huuropbrengsten, btw-regime, staatsteun, waarde risico’s, veiligheidsrisico’s, onderhoudsrisico’s, milieu/duurzaamheidsrisico’s, etc.

Vastgoedbeleid

Gemeente Schagen | 33