Toelichting bestemmingsplan

Bestemmingsplan Grote Sloot 238 Sint Maartensbrug en Lagedijkerweg nabij 36 Schagen Ontwerp

Toelichting

Bestemmingsplan Grote Sloot 238 Sint Maartenbrug en Lagedijkerweg nabij 36 Schagen

Toelichting 12 oktober 2020

Planstatus: Ontwerp Plan ID:NL.IMRO.0441……………………-on01

Inhoud: 1.

2.

3.

4.

Inleiding ........................................................................................................................................... 5 1.1

Aanleiding en doel van het plan .............................................................................................. 5

1.2

Bestemmingsplan .................................................................................................................... 6

Analyse van het plangebied ............................................................................................................ 7 2.1

Ligging plangebied ................................................................................................................... 7

2.2

Karakter van de omgeving ....................................................................................................... 7

Planbeschrijving............................................................................................................................... 9 3.1

Bestaande situatie ................................................................................................................... 9

3.2

Toekomstig plan .................................................................................................................... 11

3.3

Stedenbouwkundige uitgangspunten ................................................................................... 11

3.4

Landschappelijke inpassing ................................................................................................... 12

Beleid ............................................................................................................................................. 13 4.1

4.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) .............................................................. 13

4.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ................................................... 13

4.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking .......................................................................... 13

4.2

Provinciaal beleid .................................................................................................................. 14

4.2.1

Omgevingsvisie NH 2050 ............................................................................................... 14

4.2.2

Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) .................................................................... 14

4.3

5.

Rijksbeleid.............................................................................................................................. 13

Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 15

4.3.1

Bestemmingsplan .......................................................................................................... 15

4.3.2

Afwijking bestemmingsplan .......................................................................................... 16

4.3.3

Reisgids voor ruimtelijke ontwikkelingen ...................................................................... 17

4.3.4

Welstandsbeleid ............................................................................................................ 17

Omgevingsaspecten ...................................................................................................................... 18 5.1

Natuur.................................................................................................................................... 18

5.1.1

Wet Natuurbescherming ............................................................................................... 18

5.1.1.1

Gebiedsbescherming ..................................................................................................... 18

5.1.1.2

Soortbescherming .......................................................................................................... 18

5.1.1.3

Houtopstanden .............................................................................................................. 21

5.2

Bodem ................................................................................................................................... 22

5.3

Geluid .................................................................................................................................... 23

5.4

Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 23

5.4.1 5.5

6

Water ..................................................................................................................................... 24

5.5.1

Europese Kaderrichtlijn Water....................................................................................... 24

5.5.2

Watervisie 2021 ............................................................................................................. 24

5.5.3

Waterprogramma ......................................................................................................... 25

5.5.4

Water in het plan/Watertoets ....................................................................................... 25

5.6

Externe veiligheid .................................................................................................................. 25

5.7

Bedrijven en milieuzonering.................................................................................................. 26

5.8

Spuitvrijezone ........................................................................................................................ 27

5.9

Milieueffectrapportage (MER) .............................................................................................. 28

5.10

Duurzaamheid ....................................................................................................................... 28

5.11

Verkeer en Parkeren.............................................................................................................. 28

5.12

Kabels en leidingen................................................................................................................ 29

5.13

Cultuurhistorie....................................................................................................................... 29

5.14

Archeologie............................................................................................................................ 30

Juridische aspecten ....................................................................................................................... 32 6.1

Doelstelling ............................................................................................................................ 32

6.2

Relatie met het geldende bestemmingsplan ........................................................................ 32

6.3

Planopzet ............................................................................................................................... 32

6.3.1. 7.

Besluit niet in betekenende mate (NIBM)...................................................................... 24

Bestemmingsregels........................................................................................................ 33

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................... 34 7.1

Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 34

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................... 34

7.2.1

Overleg belanghebbenden............................................................................................. 34

Bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4:

Beeldkwaliteitsplan Verkennend onderzoek natuur Verkennen bodemonderzoek Watertoets

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel van het plan

Op het perceel Grote Sloot 238 in Sint Maartensbrug is een voormalig pluimveehouderijbedrijf gevestigd, bestaande uit een agrarische bedrijfswoning met aanbouw, drie kippenschuren en een bedrijfshal voor het houden van paarden, schapen en opslag van materieel.

Ligging in gemeente Schagen

Planlocatie

Bron: Google Maps

De kippenschuren zijn gedateerd en te klein naar de huidige maatstaven voor een levensvatbaar bedrijf en zodanig gedateerd dat een agrarisch gebruik overeenkomstig de huidige maatstaven niet meer mogelijk is. Bovendien zijn de investeringen om te kunnen voldoen aan de huidige milieuwetgeving te hoog. De initiatiefnemer heeft aangegeven de bedrijfsvoering te staken en in aanmerking te willen komen voor de Ruimte voor Ruimte regeling. De Ruimte voor Ruimte regeling is gericht op verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied. Dit gebeurt door bestemmingswijzigingen en sloop van storende- of niet passende bebouwing in het landschap. Als tegenprestatie krijgt de aanvrager planologische medewerking voor nieuwbouw op een andere plek of op de saneringslocatie. Voorafgaand aan dit bestemmingsplan is een beeldkwaliteitsplan opgesteld (bijlage 1) waarin wordt aangetoond dat door het te ontwikkelen plan een ruimtelijke verbetering op het perceel ontstaat. Deze stedenbouwkundige opzet is akkoord bevonden. Op basis van een exploitatieberekening heeft Provincie Noord-Holland laten weten medewerking te willen verlenen aan het plan voor de bouw van vier nieuwe woningen. De bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en alleen de huidige bedrijfswoning blijft gehandhaafd. De compensatiewoningen worden op een andere locatie gebouwd. Dit betreft 5

het perceel Lagedijkerweg nabij 36 in Schagen waar vier compensatiewoningen worden gerealiseerd.

1.2

Bestemmingsplan

Het perceel Grote Sloot 238 is gelegen in het bestemmingsplan “Buitengebied Zijpe”. Dit bestemmingsplan is op 22 april 2014 vastgesteld. De gronden hebben de bestemming ‘Agrarisch’, een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3 en 4’ een specifieke gebiedsaanduiding ‘weidevogelleefgebied’. Het perceel Lagedijkerweg nabij 36 is gelegen in het bestemmingsplan “Landeljk gebied Schagen”. Dit bestemmingsplan is op 29 juni 2015 vastgesteld. De gronden hebben de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ en een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ met een specifieke gebiedsaanduiding ‘milieuzone – geluidsgevoelige functie’. In dit bestemmingsplan wordt aangetoond dat een bestemmingswijziging op beide planlocaties van agrarisch naar wonen en de bouw van vier nieuwe woningen een passende ontwikkeling is. Het betreft een (postzegel) bestemmingsplan voor deze locaties.

6

2.

Analyse van het plangebied

2.1

Ligging plangebied

De planlocatie aan Grote Sloot 238 is gelegen in de lintbebouwing langs de Grote Sloot in het buitengebied van de polder Zijpe. De Grote Sloot is één van de oudste ontginningsassen van de polder en vormt een verbinding tussen de dorpen Burgerbrug, Sint Maartensbrug, Schagerbrug en Oudesluis. De bebouwing langs de Grote Sloot bestaat uit een mix van voornamelijk agrarische bedrijven en particuliere woningen met grote open ruimten ertussen. Het plangebied aan de Lagedijkerweg is gelegen in een lint langs de Lagedijkerweg, nabij de kern van Schagen en aan de noord- en westzijde ligt het bedrijventerrein Lagedijk. Langs de Lagedijkerweg zijn alleen particuliere woningen aanwezig en aan de zuidzijde ligt het open landschap van de polder Schagen.

Plangebieden

2.2

Bron: Google Maps

Karakter van de omgeving

De planlocaties aan de Grote Sloot en de Lagedijkerweg zijn gelegen binnen de polder Zijpe en Schagen. Dit zijn vlakke, agrarische gebieden, die gekenmerkt wordt door een grote mate van openheid en hoofdzakelijk in gebruik zijn voor akkerbouw, bollen- en veeteelt. De verkaveling van de Zijpe is rationeel en bestaat uit grote blokken, terwijl de oorspronkelijke onregelmatige verkaveling binnen polder Schagen nog aanwezig is.

7

Het reliëf in het landschap wordt gevormd door de Provincialeweg N248 aan de noordzijde en de Provincialeweg N245 aan de westzijde. Het water van de Grote Sloot doorsnijdt de polder en is goed herkenbaar in het landschap. Tussen de polder Zijpe en Schagen kronkelt de Westfriese Omringdijk door het landschap. De dijk vormt een herkenbaar karakteristiek element tussen het oude- en het nieuwe land. De polders zijn slechts spaarzaam bebouwd en beplant. In de dorpen langs de Grote Sloot is bebouwing geconcentreerd aanwezig en de planlocatie aan de Lagedijkerweg wordt aan twee zijden omsloten door het bedrijventerrein Lagedijk. Aan de oostzijde van het plangebied is de bebouwing van Schagen een opvallend element in het landschap.

8

3.

Planbeschrijving

3.1

Bestaande situatie

Op het perceel aan de Grote Sloot 238 is een voormalig pluimveehouderijbedrijf gevestigd. Dit bedrijf bestaat uit een agrarische bedrijfswoning met een siertuin er omheen en diverse schuren aan de achterzijde van de woning. Een tweetal schuren snijden diep in het landschap langs de Grote Sloot.

Zicht van de Grote Sloot oostwaarts met witte erfafscheiding

Aanzicht schuren

Zicht vanaf Westfriesedijk westwaarts (ingezoomd) hoge schuur meest opvallend Huidige situatie Grote Sloot

Bron: Google Maps

Het plangebied langs de Lagedijkerweg betreft een smal grasperceel met aan de noord- en zuidzijde een waterloop. In de huidige situatie zijn rond het plangebied alle agrarische bedrijven verdwenen en is de bebouwing, waaronder de stolpboerderijen, in gebruik genomen voor bewoning. Ten 9

noorden en oosten van het plangebied is het stedelijk gebied van Schagen aanwezig met het bedrijventerrein Lagedijk.

Zicht op planlocatie vanuit noordwestelijke richting. Achter hoge bomen ligt het bedrijventerrein Lagedijk

Zicht op planlocatie vanuit zuidoostelijke richting Huidige situatie Lagedijkerweg

Bron: Google Maps

10

3.2

Toekomstig plan

De initiatiefnemer heeft het voornemen om alle bedrijfsbebouwing en erfverharding te verwijderen op het perceel Grote Sloot 238 in het kader van de Ruimte voor ruimteregeling en de bestemming te wijzigen van agrarisch naar wonen. De bestaande bedrijfswoning wordt gehandhaafd. Op het perceel nabij Lagedijkerweg 36 zal de bestemming ook worden gewijzigd van agrarisch naar wonen, waarbij vier ruime bouwkavels worden gerealiseerd voor vrijstaande landelijke woningen met een bijgebouw. In het Beeldkwaliteitsplan (bijlage 1) wordt beschreven hoe de nieuwe woningbouwkavels worden ingepast in het bebouwingsbeeld en landschap. De woningen worden doormiddel van twee uitritten ontsloten op de Lagedijkerweg.

3.3

Stedenbouwkundige uitgangspunten

Door de initiatiefnemer worden vier nieuwe woningbouwkavels gerealiseerd.

Schets mogelijke herontwikkeling Lagedijkerweg

11

De nieuwe woningen gaan deel uitmaken van het bebouwingslint langs de Lagedijkerweg in Schagen. Er worden vier unieke woningen gebouwd, passend bij de historische bebouwing die aanwezig is langs de Lagedijkerweg. De gebouwen worden individueel en afwisselend, waarmee de uniciteit wordt gewaarborgd (bijlage 1). De planlocatie ligt op de rand van het stedelijk gebied van Schagen en het buitengebied. Het gebied rond de planlocatie heeft een landelijke sfeer, ondanks dat het stedelijk gebied op korte afstand is gelegen. De bebouwing betreft een mix van historische stolpboerderijen en nieuwere woningen met daartussen open ruimtes. De rooilijn van de huidige woningen aan de noordzijde van de Lagedijkerweg verspringt nauwelijks en is op ongeveer 8 meter van de weg afgelegen. Uitgangspunt voor de nieuwe woningen is dat deze worden gebouwd in dezelfde rooilijn als de bestaande woningen evenwijdig aan de Lagedijkerweg. De kenmerkende eigenschappen van het lint langs deze oude kreekrug worden hiermee geaccentueerd. De grootte en vorm van de aangeduide woningen is indicatief. De nieuwe bebouwing sluit qua schaal en maat aan bij de historische stolpboerderijen en recentere burgerwoningen in het plangebied. De Lagedijkerweg vormt de basis voor de oriëntatie van de woningen. Groenelementen in de vorm van heesters, singels en/of hagen dienen als erfafscheiding.

Rond de planlocatie wordt een windsingel aangebracht, zodat er een afscheiding van het erf plaatsvindt ten opzichte van de omringende percelen. Naar de vier woningen zullen twee inritten worden aangebracht die qua schaal passend is. Bijgebouwen (vrijstaande overkappingen en bijgebouwen) mogen binnen de hele kavel gebouwd worden, mits het bijgebouw minimaal 1 meter terug ligt ten opzichte van de voorgevellijn van het hoofdgebouw. Parkeren vindt plaats op eigen erf met genoeg ruimte voor minimaal drie auto’s.

3.4

Landschappelijke inpassing

Het zijn de tuinen en erven die voor opgaande beplantingselementen moeten zorgen in het landschap. De nieuwe woonkavels dragen met de beplanting bij aan het groenbeeld. Rondom de woningen liggen ruime tuinen met veel ruimte voor bomen, heesters en hagen. De erfbeplanting zorgt niet alleen voor beschutting en aankleding van de percelen, maar heeft ook een natuurfunctie voor vogels, insecten en vleermuizen. De erfafscheidingen bestaan uit een haag, een laag transparant hekwerk of geen erfafscheiding. Voor de bomen, hagen en heesters op de woonkavels, wordt een gebiedseigen assortiment geadviseerd, zoals esdoorn, els, es, beuk, kornoelje, hazelaar, hoogstam-fruitbomen, iep, vlier, linde, noot, populier, veldesdoorn, krent, meidoorn en wilg. Het verhardingsmateriaal van het erf en parkeerplaatsen zal bestaan uit gebakken klinkerbestrating, schelpen, grind of een andere open/halfverharding passend bij het landelijke karakter.

12

4.

Beleid

4.1

Rijksbeleid

4.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de "kapstok" voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. De Structuurvisie is op 13 maart 2012 in werking getreden. Bekijk hier het document

Het Rijk stelt heldere ambities voor Nederland in 2040, die inspelen op de (inter)nationale ontwikkelingen die de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven bepalen tot aan 2040. Het Rijk zet het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Het Rijk formuleert drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): ▪ het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland; ▪ het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; ▪ het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Conclusie: Voor het plan heeft de SVIR geen directe consequenties. 4.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden. Bij het vaststellen van ruimtelijke plannen dient rekening te worden gehouden met het Barro, inclusief de wijzigingen. Bekijk hier het document

Conclusie: De in het Barro opgenomen regelingen hebben geen consequenties voor het voorliggende bestemmingsplan. 4.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. De ladder is opgenomen in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het is een verplichte motivering die moet worden opgenomen bij ieder plan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

13

Ontwikkelingen die geen extra verstedelijking tot gevolg hebben, maar bebouwing reduceren of verplaatsen, zoals de Ruimte voor ruimteregeling, worden niet gezien als stedelijke ontwikkeling in de zin van de ladder. Bij de ontwikkeling van het plan zal de agrarische bedrijfsbebouwing op de planlocatie aan de Grote Sloot worden verwijderd. De bestaande oppervlakte aan bebouwing wordt gereduceerd en daarvoor in de plaats zullen vier woningen worden gebouwd op de planlocatie aan de Lagedijkerweg. Het plan heeft geen extra verstedelijking tot gevolg.

4.2

Provinciaal beleid

4.2.1

Omgevingsvisie NH 2050

Op 19 november 2018 is door Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld. Bekijk hier het document

De hoofdambitie binnen deze visie is om de leefomgeving af te stemmen op de economische groei. Er wordt uitgegaan van de sturingsfilosofie ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’. Belangrijk hierbij zijn de ambities voor: • een gezonde- en veilige basiskwaliteit van de leefomgeving; • het faciliteren van ruimtelijke ontwikkelingen onder voorwaarde van behoud en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit; • volledig klimaatneutraal in 2050, gebaseerd op een maximale inzet of opwekking van hernieuwbare energie. De planlocatie is gelegen in het gebied Noord-Holland-Noord. In de Omgevingsvisie staat vermeld dat dit gebied beschikt over bijzondere eigen kenmerken en kwaliteiten. Zoals (meer) rust, ruimte, groen, natuur en (gezonde) lucht. Die kwaliteiten zijn het waard om te koesteren. Niet alleen voor de inwoners van die gebieden zelf, maar ook voor de inwoners in het drukke zuidelijke deel van de provincie die op zijn tijd een meer landelijke omgeving willen bezoeken. Om daar rust en ruimte te kunnen ervaren of een ander type woonmilieu te zoeken. Om deze kwaliteiten te waarborgen is dynamiek en ontwikkeling in NoordHolland Noord nodig. Verstedelijking nabij knooppunten van openbaar vervoer en in de omgeving van historische binnensteden en de nodige voorzieningen komt daarvoor het meest in aanmerking.

De nieuwe woningen worden stedenbouwkundig- en landschappelijk ingepast in het bebouwingslint langs de Lagedijkerweg. De vier nieuwe woningen op de saneringslocatie worden gerealiseerd dicht bij de voorzieningen van het centrum van Schagen. Dit is in overeenstemming met de Omgevingsvisie. Conclusie: Het wijzigen van de bestemming en het toevoegen van vier woningen is niet in strijd met het provinciale beleid. 4.2.2

Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV)

Deze verordening is vastgesteld op 27 mei 2019 door Provinciale Staten en is in werking getreden op 7 juni 2019. De verordening schrijft voor waaraan de inhoud van 14

(gemeentelijke) ruimtelijke plannen, zoals de voorliggende ruimtelijke onderbouwing, moet voldoen. Bekijk hier het document

In artikel 16 van de PRV wordt, in afwijking van artikel 5c, de mogelijkheid geboden om nieuwe woningen te bouwen ter compensatie van de sloop van storende agrarische bebouwing in het landelijk gebied. Voorwaarde hierbij is dat een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit wordt gerealiseerd. Door de sloop van de agrarische bedrijfsgebouwen en erfverharding treedt een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit op. Er ontstaat op de locatie veel ruimte met zichtlijnen tussen de bestaande woning en de twee nieuwe woningen en aan de noordzijde van het perceel. Hierdoor wordt het mogelijk om door de polder heen te kijken waar in de huidige situatie het zicht wordt geblokkeerd door de aanwezigheid van het agrarische bedrijf. Ontwikkelingen die geen extra verstedelijking tot gevolg hebben, maar bebouwing reduceren of verplaatsen, zoals de Ruimte voor ruimteregeling, worden niet gezien als stedelijke ontwikkeling in de zin van de ladder (zie paragraaf 4.1.3). De kwaliteitseis voor verstedelijking in het landelijk gebied staat omschreven in artikel 15 van de PRV. Belangrijk onderdeel hierbij zijn de kernkwaliteiten van het landschap. Door de ontwikkeling van vier woningen zullen de kernkwaliteiten van het landschap niet worden aangetast. Dit is aangetoond met een Beeldkwaliteitsplan (bijlage 1).

De nieuwe woningen zijn gelegen aan een secundaire weg, binnen een projectgebied met een hoog voorzieningenniveau. De woningen vormen een mooie toevoeging aan het bestaande lint langs de Lagedijkerweg. Conclusie: Het is mogelijk om het plan te realiseren binnen de regels van de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

4.3

Gemeentelijk beleid

4.3.1

Bestemmingsplan

Het perceel Grote Sloot 238 is gelegen in het bestemmingsplan “Buitengebied Zijpe”. Dit bestemmingsplan is op 22 april 2014 vastgesteld. De gronden hebben de bestemming ‘Agrarisch’, een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3 en 4’ een specifieke gebiedsaanduiding ‘weidevogelleefgebied’. Het perceel Lagedijkerweg nabij 36 is gelegen in het bestemmingsplan “Landelijk gebied Schagen”. Dit bestemmingsplan is op 29 juni 2015 vastgesteld. De gronden hebben de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ en een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ met een specifieke gebiedsaanduiding ‘milieuzone – geluidsgevoelige functie’. Het realiseren van vier woningbouwkavels en het wijzigen van de bestemming van agrarisch naar wonen is in strijd met de bestemmingen die beide locaties in de vigerende bestemmingsplannen hebben gekregen.

15

Vigerende bestemmingsplannen

4.3.2

Afwijking bestemmingsplan

Om de realisatie van vier bouwkavels mogelijk te maken en de bestemming te wijzigen, is het doorlopen van een afzonderlijke planologische procedure noodzakelijk, waarbij de bestemming wordt gewijzigd van ‘Agrarisch’ en ‘Agrarisch met waarden’ naar ‘Wonen’. In het bestemmingsplan wordt aangetoond dat de bouw van vier woningen en de bestemmingswijzigingen een passende ontwikkeling is. Het betreft een postzegelbestemmingsplan voor deze locaties.

16

4.3.3

Reisgids voor ruimtelijke ontwikkelingen

Voor het realiseren van nieuwe woningbouwplannen wordt gekeken naar de verkaveling van het plangebied, het soort woningen, de plattegronden en de inrichting van het openbaar gebied. Daarbij wordt ook gekeken hoe met de kopers het plan wordt ontwikkeld en gerealiseerd (vraag gestuurd ontwikkelen). Het plan aan de Grote Sloot en Lagedijkerweg voldoet aan het uitgangspunt in de Reisgids voor ruimtelijke ontwikkelingen dat er vraag gestuurd wordt ontwikkeld. 4.3.4

Welstandsbeleid

De gemeente Schagen hanteert voor haar welstandsbeleid de ‘Reisgids voor ruimtelijke kwaliteit’. Het voorliggend plan richt zich op een nieuwe invulling, het is een functioneelruimtelijke verandering waarmee agrarische bebouwing wordt verwijderd en drie woningen worden toegevoegd. Volgens de reisgids valt het plan daardoor onder de noemer ‘(bijzondere) ontwikkelingen’. Voor bijzondere ontwikkelingen in de gemeente Schagen worden beeldkwaliteitsplannen met daarin criteria opgesteld als aanvulling op de ‘Reisgids voor ruimtelijke kwaliteit’. Het beeldkwaliteitsplan omvat een beschrijving van de gebiedskwaliteiten, ontwikkelgeschiedenis, ordeningsprincipes en bebouwingskarakteristieken van de omgeving. Plannen worden getoetst op basis van de criteria zoals opgenomen in het beeldkwaliteitsplan voor deze ontwikkeling. Voor het onderhavige plan is daarom een beeldkwaliteitsplan opgesteld (zie bijlage 1). Resumerend Het beeldkwaliteitsplan beschrijft de ontwikkelgeschiedenis, de ordeningsprincipes en bebouwingskarakteristieken van de omgeving en kwaliteiten van het gebied. De criteria in het beeldkwaliteitsplan zijn, als aanvulling op de Reisgids voor ruimtelijke kwaliteit, het welstandskader voor dit plan. Conclusie: Het plan is in overeenstemming met de gemeentelijke reisgidsen.

17

5.

Omgevingsaspecten

5.1

Natuur

In het onderzoek naar natuurwaarden zijn de effecten van de voorgenomen ingreep getoetst aan het beleid, wet- en regelgeving in het kader van de natuurbescherming. 5.1.1

Wet Natuurbescherming

De Wet Natuurbescherming beschermt Nederlandse natuurgebieden en planten- en diersoorten. In het kader van de Wet Natuurbescherming kunnen de volgende stappen worden onderscheiden voor het toetsen van een plangebied: a. vaststellen of sprake is van beschermde gebieden in of nabij het plangebied; b. vaststellen of de ruimtelijke ontwikkeling effect heeft op natuur. Door Bureau Aandacht Natuur is op 25 september een rapportage uitgebracht omtrent het verkennend onderzoek natuur (zie bijlage 2). 5.1.1.1 Gebiedsbescherming

Gezien de ligging van de projectlocatie in het open agrarische gebied, de aard van de plannen en de minimale afstand van 8,3 kilometer tot het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied, zijn er geen directe negatieve effecten te verwachten op Natura 2000 gebieden. De projectlocatie en de directe omgeving bevatten geen elementen die de specifieke waarden van in de omgeving aanwezige Natura 2000 gebieden versterken en hebben dan ook geen functie voor de daarin aanwezige kwalificerende soorten en habitattypen. Ook met betrekking tot externe effecten door uitstoot van stikstof, wordt gezien de afstand niet verwacht dat de nieuwbouw van twee woningen een negatief effect heeft op stikstofgevoelige habitattypen. Daarbij zal op de locatie het huidige bedrijf en daarmee gepaard gaande verkeersbewegingen (met zwaar verkeer) verdwijnen en plaats maken voor woon- en werkverkeer. Na de aanlegfase zal dit een vermindering betekenen van het aantal verkeersbewegingen van met name zwaar verkeer op de betreffende locatie. De nieuwbouwwoningen zullen gas- en haardloos worden opgeleverd, waardoor van uitstoot door middel van cv-ketels niet meer aan de orde is. Een nadere berekening ten behoeve van de stikstofuitstoot en de effecten hiervan op Natura 2000 gebieden is gezien de afstand en het kleinschalige aard van het plan niet aan de orde.

De beoogde plannen vinden daarbij niet plaats in terreinen die zijn aangewezen als (onderdeel van) NNN, een natuurverbinding of weidevogelleefgebied. Een nadere of uitgebreide toetsing ten aanzien van de gebiedsbescherming in het kader van de Wet Natuurbescherming is dan ook niet aan de orde. 5.1.1.2 Soortbescherming

Flora Met betrekking tot de aanwezige flora zijn geen beschermde plantensoorten aangetroffen binnen het plangebied. Aan de hand van huidige verspreidingsgegevens (FLORON/NDFF, 18

2017) en groeiplaatsomstandigheden van beschermde plantensoorten, is ook het voorkomen van, binnen de Wet Natuurbescherming, beschermde plantensoorten binnen de projectlocatie niet te verwachten. Gezien de aanwezige terreintypen binnen de projectlocatie, is een nader onderzoek naar beschermde plantensoorten of een ontheffingsaanvraag in het kader van de Wet Natuurbescherming niet aan de orde. Vogels Voor alle beschermde inheemse (ook de algemeen voorkomende) vogelsoorten geldt vanuit de Wet Natuurbescherming een verbod op handelingen die nesten of eieren beschadigen of verstoren. In de praktijk betekent dit dat storende werkzaamheden alleen buiten het broedseizoen uitgevoerd mogen worden. Ook handelingen die een vaste rust- of verblijfplaats van beschermde vogels verstoren zijn niet toegestaan. Nestlocaties van boomvalk, buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, havik, huismus, kerkuil, oehoe, ooievaar ransuil, roek, slechtvalk, sperwer, steenuil, wespendief en zwarte wouw worden gezien als een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats. Voor de verstoring van deze verblijfplaatsen en belangrijk leef- of foerageergebied is ook buiten het broedseizoen een ontheffing noodzakelijk. Binnen het plangebied zijn zowel (sporen van) steenuil als kerkuil aangetroffen.

Gezien de aanwezige sporen kan er vanuit worden gegaan dat kerkuil een nestlocatie heeft in de te slopen schuren. Met betrekking tot steenuil is vastgesteld dat de nestlocatie zich bevindt in een kleine paardenstal op circa 250 meter afstand van de projectlocatie. De projectlocatie bevindt zich waarschijnlijk aan de rand van z’n territorium (uitgaande van een leefgebied van ca. 500 x 500 meter; (bron: Beersma & van de Burg, 2009). Aangezien op het erf verder geen geschikte landschapselementen aanwezig zijn, wordt niet verwacht dat de projectlocatie van groot belang is voor steenuil. Aangetroffen sporen wijzen op recent, doch sporadisch gebruik van de schuren door steenuil en hebben mogelijk betrekking op reeds uitgevlogen / uit het territorium verdreven jongen (vanaf september). Voor de herinrichting wordt dan ook niet verwacht dat de functionele leefomgeving van steenuil wordt aangetast of het betreffende broedgeval in de omgeving zal verdwijnen. Een ontheffingsaanvraag of nader onderzoek in het kader van de Wet Natuurbescherming ten behoeve van het voorkomen van steenuil is hiermee niet aan de orde. Met betrekking tot kerkuil wordt echter wel de verblijfplaats verwijderd door de sloop van de loodsen. Het territorium van kerkuil is vele malen groter dan dat van steenuil en beslaat tenminste 60 hectare.

Gezien de aard van de plannen wordt het verder territorium van de kerkuil niet aangetast en kan er in de directe omgeving voor alternatieve nestlocaties worden aangeboden. Echter is voor het verwijderen en/of verstoren van een nestlocatie te allen tijde een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming noodzakelijk en dient te worden aangevraagd bij het bevoegd gezag (Provincie Noord-Holland / Omgevingdienst Noord-Holland Noord). Bij het aanvragen van een ontheffing dient tevens, conform het kennisdocument Kerkuil voor alternatieve nestlocaties worden gezorgd. Hierbij dienen de volgende maatregelen worden genomen: Voor elke verblijfplaats die aangetast of verwijderd wordt, worden minimaal twee (maar bij voorkeur meer) nieuwe verblijfplaatsen aangeboden. Dit in de vorm van bijvoorbeeld kerkuilkasten of toegangen in gebouwen (bijvoorbeeld schuren). 19

Voor de vervangende verblijfplaatsen is het van belang dat: • deze bij voorkeur in de directe omgeving (in de regel binnen 500 meter (figuur 5) van de oorspronkelijke verblijfplaats, in het oorspronkelijke territorium) worden geplaatst, en buiten de invloedssfeer van de werkzaamheden staan. • deze op een voor de kerkuil geschikte wijze en plek worden opgehangen. Er kan een toegang tot het gebouw (schuur) waarin deze geplaatst wordt, worden gemaakt door bij (het ontwerp van) nieuwbouw een gat in de zolder te maken. Bij restauratie is het van belang de verblijfplaats bereikbaar te houden. Bij nieuwbouw kan een toegang tot het gebouw mogelijk worden gemaakt door in het ontwerp een rond gat in de zolder op te nemen. Bij een verbouwing van een boerderij kan de oude broedplaats ongemoeid gelaten worden, of een nestkast geplaatst worden. • deze bij voorkeur minimaal drie maanden voor de start van de werkzaamheden, en bij voorkeur al in de periode september tot december, aanwezig zijn, om de vogels te laten wennen aan de nieuwe voorzieningen. Als de nieuwe verblijfplaats in dezelfde schuur wordt geplaatst als de verblijfplaats die aangetast wordt, dan is geen wenperiode nodig als de vervangende verblijfplaats vóór het broedseizoen aanwezig is. • de aangeboden vervangende nestgelegenheid voldoende veiligheid biedt tegen predatoren.

• de aangeboden vervangende nestgelegenheid van voldoende duurzaam materiaal is • het bevoegd gezag kan aanvullende eisen stellen aan het duurzaam bestendigen van beheer en onderhoud van de nieuwe voorzieningen Andere jaarrond beschermde vogelsoorten of sporen die wijzen op hun aanwezigheid zijn niet waargenomen op of rond de projectlocatie. Met uitzondering van kerkuil wordt dan ook niet verwacht dat de voorgenomen herinrichting dat nesten of het leefgebied van andere vogelsoorten met een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats worden verstoord. Zoogdieren Binnen de projectlocatie worden voornamelijk enkele algemeen voorkomende zoogdieren verwacht binnen de projectlocatie. Met betrekking tot de algemeen voorkomende soorten geldt een algehele vrijstelling bij een ruimtelijke ingreep en bestendig beheer. Met uitzondering van enkele soorten vleermuizen worden andere, zwaarder beschermde soorten waarvoor geen vrijstelling geldt, niet verwacht op de projectlocatie. In de schuren zijn geen sporen of mogelijk verblijfplaatsen van (kleine) marterachtigen aangetroffen. Rondom de loods ontbreken (landschaps)elementen die geschikt kunnen zijn als leefgebied voor marterachtigen, waarmee er vanuit kan worden gegaan dat de voorgenomen sloop en nieuwbouw geen negatief effect heeft op het (eventueel) voorkomen van marterachtigen als hermelijn, wezel, bunzing of steenmarter.

Met betrekking tot beschermde (grondgebonden) zoogdieren is een nader onderzoek of ontheffingsaanvraag in het kader van de Wet Natuurbescherming niet aan de orde. De wegbeplanting langs de weg vormt een doorlopende groenstructuur in betreffende polder en kan als vliegroute fungeren voor een aantal soorten vleermuizen. Op het betreffende erf is echter geen erfbeplanting aanwezig, waarbij niet wordt verwacht dat de projectlocatie van groot belang is voor vleermuizen. De loodsen vormen gezien de bouwstijl en het materiaalgebruik (stalen wandplaten en asbest dakplaten) geen geschikte 20

verblijfplaats voor vleermuizen. Ook in bomen op aanliggend erf en langs de weg zijn geen holtes aangetroffen die geschikt zijn als vaste rust- en verblijfplaats voor vleermuizen. Met de herinrichting van het plangebied worden dan ook geen verblijfplaatsen van vleermuizen verwijderd of verstoord. Daarbij is de wegbeplanting niet onderhevig aan de werkzaamheden, waarmee niet wordt verwacht dat functioneel leefgebied wordt verstoord of aangetast. Met de voorgenomen sloop en herinrichting van de projectlocatie wordt niet verwacht dat er negatieve effecten optreden met betrekking tot vleermuizen. Een ontheffing of nader onderzoek naar vleermuizen is dan ook niet noodzakelijk. Amfibieën Met betrekking tot amfibieën zijn enkele algemeen voorkomende beschermde soorten te verwachten. Voor deze soorten geldt een vrijstelling bij een ruimtelijke ingreep of bestendig beheer. Echter geldt voor deze soorten te allen tijde de zorgplicht zoals bedoelt in de Wet Natuurbescherming. Gezien de voorgenomen plannen, wordt echter niet verwacht dat de werkzaamheden een effect zullen hebben op de (lokale) populatie van algemeen voorkomende amfibieën. Verder is aan de hand recente verspreidingsgegevens bekend dat de beschermde rugstreeppad voorkomt in de omgeving van het projectgebied. Echter ontbreekt in de huidige situatie geschikt leefgebied voor de soort.

In het kader van de voorgenomen plannen is een nader onderzoek of een ontheffingsaanvraag met betrekking tot rugstreeppad dan ook niet noodzakelijk. Echter is het mogelijk dat tijdens de sloop en nieuwbouw geschikt leefgebied ontstaat voor rugstreeppad. De rugstreeppad is een zogeheten pionierssoort en is als zodanig in staat om in korte tijd nieuw ontstaan geschikt leefgebied te koloniseren. Geschikt leefgebied bestaat uit zanderige, onbegroeide terreindelen met ondiepe, tijdelijke wateren (plassen en sporen). Bouwterreinen in ontwikkeling kunnen aan deze voorwaarden voldoen. Indien genoemde soort wordt aangetroffen, kan het alsnog noodzakelijk zijn een ontheffing in het kader van de Wet Natuurbescherming aan te vragen. Overige beschermde soorten Andere beschermde soorten dan hierboven genoemd worden niet verwacht binnen de projectlocatie. Nader onderzoek naar het voorkomen van andere beschermde soorten is dan ook niet noodzakelijk. Echter kunnen veranderingen in de situatie binnen het plangebied of in de planvorming altijd leiden tot andere inzichten en daarmee tot wijziging van deze conclusies. Mogelijk kunnen gedurende het planproces of de werkzaamheden zich nieuwe soorten gaan vestigen. Bij constatering van een beschermde soort tijdens de voorgenomen activiteiten blijft het alsnog noodzaak om maatregelen te nemen of ontheffing aan te vragen voor deze soort(en).

Conclusie: 5.1.1.3 Houtopstanden

Houtopstanden, die vallen onder het beschermingsregime van de Wet Natuurbescherming, zijn niet aanwezig binnen de projectlocatie. Een nadere toetsing, uitwerking of kapmelding ten aanzien van houtopstanden is dan ook niet aan de orde.

21

5.2

Bodem

Met het oog op een goede ruimtelijke ordening is een onderzoek noodzakelijk naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de betreffende functiewijziging. Om de bestemmingswijzigingen en de bouw van vier woningen mogelijk te maken is door Vlambodemadvies op 25 augustus 2020 (Lagedijkerweg) en 16 september 2020 (Grote Sloot) een verkennend bodemonderzoek NEN 5740 aangeleverd (zie bijlage 3). Uit dit onderzoek blijkt dat: Lagedijkerweg • in de bovengrond is een licht verhoogd gehalte aan lood aangetoond ten opzichte van de achtergrondwaarde. De ondergrond is voor wat betreft de geanalyseerde parameters analytisch schoon. In het grondwater zijn lichte verhogingen aan barium, zink en xylenen gemeten ten opzichte van de streefwaarden. • gezien de resultaten kan de hypothese worden bevestigd. Voor nader onderzoek bestaat geen aanleiding. • er is voor wat betreft de kwaliteit van de bodem geen sprake van belemmeringen voor de bouw van woningen op de locatie. • gezien het verkennende karakter van dit onderzoek is het, ondanks de zorgvuldigheid waarmee het is uitgevoerd, altijd mogelijk dat eventuele lokale verontreinigingen niet zijn ontdekt. • mogelijk dient er bij nieuwbouwactiviteiten grond van de locatie te worden afgevoerd.

Dit rapport is niet geschikt om een uitspraak te doen over de hergebruiksmogelijkheden van deze grond. Hiervoor dient een onderzoek te worden uitgevoerd zoals omschreven in het Besluit Bodemkwaliteit. Hergebruik van de vrijkomende grond (zonder bijmengingen) op de onderzoekslocatie is wel mogelijk zonder verder bodemonderzoek uit te voeren. Grote Sloot • in de bovengrond zijn lichte verhogingen aan kwik, lood, zink en PAK gemeten ten opzichte van de achtergrondwaarden. In de ondergrond is plaatselijk een lichte verhoging aan molybdeen aangetoond ten opzichte van de achtergrondwaarde. • in het grondwater zijn xylenen aangetoond in een lichte verhoging ten opzichte van de streefwaarde. Op het maaiveld en in de plaatselijk zwak baksteen- en grindhoudende bovengrond is zintuiglijk geen asbest aangetroffen. In de zwak baksteen- en grindhoudende bovengrond op het achterterrein/erf is 3,4 mg/kg d.s. asbest aangetoond. In de zwak baksteenhoudende bovengrond rondom het bestaande woonhuis is 2,2 mg/kg d.s. asbest gemeten. In de zintuiglijk asbestvrije bovengrond op het achterterrein/erf is 59 mg/kg d.s. asbest gemeten. Dit mengmonster is tevens ingezet op de SEM-fractie (inadembare fractie); hierbij zijn geen verhoogde gehalten aangetoond. • in de druppelzone (bovengrond 0-0,1 m-mv) onder de asbestdaken bij de noordelijke schuur is analytisch geen asbest aangetoond.

In de druppelzone onder de asbestdaken van de twee zuidelijke schuren is analytisch 14 mg/ kg d.s. asbest gemeten. • het aangetoonde asbestgehalte van 59 mg/kg d.s., gemeten in de bovengrond van het achterterrein/erf, overschrijdt de toetsingswaarde van 50 mg/kg d.s. voor nader 22

onderzoek. Er dient een nader asbestonderzoek te worden uitgevoerd op de gehele locatie. • gezien het verkennende karakter van dit onderzoek is het, ondanks de zorgvuldigheid waarmee het is uitgevoerd, altijd mogelijk dat eventuele lokale verontreinigingen niet zijn ontdekt. • mogelijk dient er bij nieuwbouwactiviteiten grond van de locatie te worden afgevoerd. Dit rapport is niet geschikt om een uitspraak te doen over de hergebruiksmogelijkheden van deze grond. Hiervoor dient een onderzoek te worden uitgevoerd zoals omschreven in het Besluit Bodemkwaliteit. Hergebruik van de vrijkomende grond (zonder bijmengingen) op de onderzoekslocatie is wel mogelijk zonder verder bodemonderzoek uit te voeren. Conclusie: Het onderdeel bodem staat de uitvoering van het plan niet in de weg. Wel moet op de planlocatie aan de Grote Sloot na sloop van de gebouwen een nader asbestonderzoek te worden uitgevoerd.

5.3

Geluid

De mate waarin het geluid, veroorzaakt door het wegverkeer, door spoorwegverkeer en/of inrichtingen (industrielawaai) het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet Geluidhinder. Voor wegverkeer stelt de wet dat in principe de geluidsbelasting op geluidsgevoelige functies de voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet mag overschrijden. Voor spoorwegverkeer mag de voorkeursgrenswaarde van 55 dB niet worden overschreden. Indien nieuwe geluidgevoelige of geluidsbelastende functies worden toegestaan, stelt de Wet geluidhinder de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van alle (spoor)wegen op een bepaalde afstand van de geluidgevoelige functie. Grote Sloot Voor de bestaande woning op de planlocatie aan de Grote Sloot geldt dat er geen wijziging optreedt van de woonfunctie waardoor er geen akoestisch onderzoek hoeft te worden uitgevoerd in verband met wegverkeerslawaai. Lagedijkerweg De locatie aan de Lagedijkerweg is gelegen binnen een 30 kilometerzone. Binnen een dergelijke zone is de Wet geluidhinder niet van toepassing, want deze wegen veroorzaken meestal geen geluidsbelastingen boven de voorkeurswaard. Uitzondering is een weg waarop een klinkerverharding aanwezig is.

In dit geval is de Lagedijkerweg voorzien van een asfaltverharding en hoeft geen akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd in verband met de geluidsbelasting van het wegverkeer op de nieuw te bouwen woningen. Conclusie: Het onderdeel geluid staat de uitvoering van het plan niet in de weg.

5.4

Luchtkwaliteit

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5 van de Wet Milieubeheer (Wm). De Wm bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide- en oxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof 23

(jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de Arbeidsomstandighedenwet. Op grond van artikel 5.16 kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan) onder andere uitoefenen als de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de verontreiniging van de buitenlucht. 5.4.1

Besluit niet in betekenende mate (NIBM)

In dit besluit is bepaald in welke gevallen een plan vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Dit kan onder meer het geval zijn wanneer een plan een bijdrage aan de luchtkwaliteit heeft van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde voor stikstofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes (PM10). Het 3% criterium geldt sinds de vaststelling op 1 augustus 2009 van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Daarnaast bevat de Regeling NIBM een lijst met categorieën van gevallen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Daartoe behoren een aantal met name genoemde inrichtingen en kantoor- en woningbouwlocaties. Vanaf augustus 2009 geldt voor woningbouw een grens van minder of gelijk aan 1500 (netto) woningen bij minimaal één ontsluitingsweg. De bijdrage aan de luchtkwaliteit wordt voornamelijk bepaald door het realiseren van vier nieuwe woningen. Uit de NIMB-tool blijkt dat het aantal woningen in dit bestemmingsplan ver beneden de gestelde norm van 1500 blijft. Dit betekent dat een toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit achterwege kan blijven. Conclusie: Het onderdeel luchtkwaliteit staat de uitvoering van het plan niet in de weg.

5.5

Water

5.5.1

Europese Kaderrichtlijn Water

Sinds december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. De richtlijn wil het duurzaam gebruik van water bevorderen en de gevolgen van overstroming en droogte beperken. Daarnaast wil de richtlijn de aan watergebonden natuur beschermen en verbeteren met als uitgangspunt een goede ecologische toestand van het water. Bekijk hier het document

Conclusie: Het plan is in overeenstemming met dit beleid. 5.5.2

Watervisie 2021

Provinciale Staten hebben in november 2015 de Watervisie 2021 vastgesteld. De visie beschrijft de kaders voor waterbeheer in Noord-Holland. Binnen deze kaders gaan waterschappen en gemeenten maatregelen treffen om ons te beschermen tegen wateroverlast en om de waterkwaliteit te verbeteren. Bekijk hier het document

24

Conclusie: Het plan is in overeenstemming met dit beleid. 5.5.3

Waterprogramma

In het Waterprogramma 2016-2021 (voorheen waterbeheersplan) verbindt Hoogheemraadschap Noorderkwartier (HHNK) de bouwstenen met de programma's en beheerstaken van het hoogheemraadschap. Ze brengen een prioritering aan en geven aan hoe ze in de bouwstenen willen participeren. De benodigde samenwerking werken we uit en leggen we vast in afspraken. Bekijk hier het document

5.5.4

Water in het plan/Watertoets

Naast het Waterprogramma beschikt HHNK over een verordening, de Keur 2016. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op waterlopen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de waterlopen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels. Doordat het plan niet in de nabijheid van waterlopen of waterkeringen is gelegen, is het niet nodig om een watervergunning aan te vragen. Via de Digitale Watertoets is aan het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) gevraagd een reactie te geven op het plan aan de Grote Sloot 238 in Sint Maartensbrug en Lagedijkerweg nabij 36 in Schagen (bijlage 4). In dit advies staan de maatregelen opgenomen die HHNK adviseert om wateroverlast te voorkomen en het water in de sloten schoon te houden. Op basis van de door de aanvrager ingevoerde gegevens heeft HHNK aangegeven dat er een beperkt waterschapsbelang is. Verharding en compenserende maatregelen Uit de gegevens blijkt dat er sprake is van een afname van verharding binnen de planlocatie aan de Grote Sloot en een toename op de planlocatie aan de Lagedijkerweg. Per saldo neemt het verhard oppervlak binnen ditte ontwikkelen plan sterk af en dit betekent dat er geen compenserende maatregelen hoeven te worden getroffen in de vorm van waterberging.

Waterkwaliteit Binnen het plan is geen sprake van activiteiten die tot gevolg kunnen hebben dat vervuild hemelwater naar het oppervlaktewater afstroomt. Het hemelwater kan dus als schoon worden beschouwd en worden geloosd op de waterlopen. Tenslotte wordt wel geadviseerd om het gebruik van uitloogbare materialen, zoals zink, lood en koper zoveel mogelijk te voorkomen

5.6

Externe veiligheid

Externe veiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Het huidige beleid voor inrichtingen (bedrijven) is afkomstig uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen 25

(Bevi), het beleid voor transportmodaliteiten staat beschreven in de Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en het beleid met betrekking tot buisleidingen is opgenomen in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico (PR) gaat over de kans om op een bepaalde plaats te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt doorgaans begrensd door de 1% letaliteitsgrens, ofwel door de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen.

De Risicokaart van Nederland (Interprovinciaal Overleg) laat zien dat bij de beoordeling van de verschillende externe veiligheidsaspecten van het plan aan de Grote Sloot 238 en Lagedijkerweg nabij 36 het gaat om de volgende risicobronnen: bedrijven waar handelingen met gevaarlijke stoffen worden uitgevoerd vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg transport van gevaarlijke stoffen door een buisleiding Nagegaan is welke risicobronnen er in de directe omgeving van het plangebied zijn gesitueerd. Conclusie: a. er zijn in de directe omgeving geen bedrijven aanwezig waar handelingen met gevaarlijke stoffen worden uitgevoerd. b. de planlocatie bevindt zich niet binnen een invloedsgebied van wegen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. c. het plangebied is niet gelegen binnen een invloedsgebied van buisleidingen waardoor vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

5.7

Bedrijven en milieuzonering

Een goede ruimtelijke ordening voorziet onder meer in het voorkomen van voorzienbare hinder door milieubelastende activiteiten. De realisatie van twee bouwkavels aan de Ringvaartweg kan alleen worden gerealiseerd als er wordt voldaan aan de milieutechnische bepalingen en de omliggende bedrijven niet worden beperkt. De publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is hierbij een belangrijk hulpmiddel. In de publicatie zijn richtlijnen opgenomen ten behoeve van de afstemming tussen ruimtelijke ordening en milieu op lokaal niveau, om voorzienbare hinder door milieubelastende activiteiten te voorkomen. De VNG zorgt met deze richtlijnen dat nieuwe woningen (milieugevoelige functies) op een verantwoorde afstand van bedrijven worden gesitueerd. In de directe omgeving van de planlocatie aan de Grote Sloot en Lagedijkerweg zijn alleen particuliere woningen aanwezig. Door de bestemmingswijziging van agrarisch naar wonen 26

op beide locaties treedt een verbetering op van de planologische situatie voor de omringende woningen. Het bedrijventerrein Lagedijk ligt op een afstand van circa 150 meter tot aan de planlocatie aan de Lagedijkerweg. Het terrein kent een milieuzonering voor de toelating van bedrijfstypen. Rond de planlocatie aan de Lagedijkerweg zijn alleen bedrijven toegestaan in milieucategorie 2 en 3. De nieuwe woningen komen op een dusdanig grote afstand te staan tot aan het bedrijventerrein, dat er geen bedrijven op het terrein aanwezig zijn die door de ontwikkeling van het plan worden belemmerd in de bedrijfsvoering. Conclusie: Door de wijziging van de bestemming op beide planlocaties en de bouw van vier woningen langs de Lagedijkerweg wordt de bedrijfsvoering van bedrijven op het bedrijventerrein Lagedijk niet belemmerd en treedt een verbetering op in de planologische situatie van de omringende particuliere woningen.

5.8

Spuitvrijezone

Aan de zuidzijde van de Lagedijkerweg zijn diverse agrarische percelen gelegen. Beoordeeld moet worden of er voldoende afstand wordt gehouden tot de nieuw te bouwen woningen in verband met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op de betreffende percelen. Er dient een aanvaardbaar woon- en leefklimaat aanwezig te zijn, maar ook de belangen van de agrariër dienen beschermd te worden. Uit jurisprudentie blijkt dat een afstand van 50 meter wordt aangehouden tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Voor drie woningen geldt dat er een afstand van meer dan 50 meter is gelegen tussen de woningen en de agrarische percelen, maar niet voor de woning aan de meest westelijke zijde van de planlocatie. Deze woning is op een afstand van circa 20 meter gelegen. De percelen rondom de planlocatie zijn in gebruik als grasland en voor akkerbouwgewassen. Langs de percelen aan de overkant van de planlocatie is een waterloop aanwezig. In verband met de bepalingen in het Activiteitenbesluit en de aanwezigheid van waterlopen dient een teeltvrije zone te worden vrijgehouden van 1,50 meter. Binnen deze zone mag niet gespoten worden en er moet een driftreducerende techniek worden toegepast, waarbij minimaal 75% driftreductie gehandhaafd moet worden.

Dit betekent dat de afstand vanaf deze percelen tot aan de meest westelijke woning wordt vergroot tot 26,5 meter. De intensiteit van bespuitingen op grasland en in akkerbouwgewassen is minder dan in andere teelten, waardoor de emissie naar de nieuwe woningen beperkt zal zijn. Bovendien worden rond de planlocatie bomen en struiken aangeplant in verband met de landschappelijke inpassing en deze beplanting zal voor een driftreductie zorgen. De meeste heersende windrichting in Nederland is zuidwest tot west. De ligging van de planlocatie aan de Lagedijkerweg is dusdanig dat een eventuele drift van bestrijdingsmiddelen al wordt gereduceerd door de bestaande bebouwing en beplanting aan de zuidzijde van de weg, of het passeert grotendeels de woningen of het wordt gereduceerd door de aanwezige beplanting. Geconcludeerd kan worden dat het mogelijk is om een aanvaardbaar woon-en leefklimaat te realiseren in de nieuwe woningen in verband met het gebruik van bestrijdingsmiddelen op de omringende percelen.

27

5.9

Milieueffectrapportage (MER)

Een m.e.r.- beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te bepalen of er bij een voorgenomen activiteit belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. De Europese Unie heeft in de richtlijn m.e.r. (2011/92/EU) aangegeven bij welke activiteiten er zeer waarschijnlijk sprake is van belangrijke nadelige gevolgen. Deze activiteiten zijn door de Nederlandse regering overgenomen en verwerkt in onderdeel C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.), Voor activiteiten in onderdeel C geldt direct een m.e.r.-plicht. Voor activiteiten in onderdeel D is het niet zeker of er belangrijke nadelige milieugevolgen optreden. Of een bepaalde activiteit in een bepaalde omvang belangrijke nadelige milieugevolgen kan hebben, is afhankelijk van het soort activiteit, de omvang daarvan en het type procedure. De drempelwaarden waarbij een m.e.r.-plicht aan de orde is, zijn vastgelegd in de D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Op voorliggend plan is de drempelwaarde voor stedelijke ontwikkelingsprojecten van toepassing (D 11). In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: a. een oppervlakte van 100 hectare of meer; b. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of; c. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Het voorliggende plan is niet van dusdanige aard en schaal dat deze drempelwaarden worden overschreden.

Er geldt om die reden een vormvrije m.e.r.-beoordeling. In dit bestemmingsplan zijn de milieueffecten van de voorgenomen ontwikkeling onderzocht. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat de toekomstige activiteiten in het plangebied geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zullen hebben.

5.10 Duurzaamheid Bij de ontwikkeling van nieuwe woningen is het uitgangspunt om zoveel mogelijk duurzaam te bouwen. Uiteraard wordt bij de bouw van de woningen rekening gehouden met de landelijke ontwikkeling om het gebruik van aardgas voor woningen uit te faseren. Een nieuwe woning moet daardoor worden voorzien van zeer hoge isolatiewaarden met voorkeur voor een lage temperatuur verwarmingssysteem. Daarnaast wordt rekening gehouden met mogelijkheden om zelf energie op te wekken door middel van zonnepanelen en/of zonneboiler. Door de initiatiefnemer zal gebruik worden gemaakt van het onafhankelijk adviesbureau Duurzaam Bouwloket. Bij de beoordeling van de omgevingsvergunning voor de bouw van de nieuwe woningen kan dit worden getoetst.

5.11 Verkeer en Parkeren Qua functie behoort de Lagedijkerweg tot de gebiedsontsluitingswegen. Deze wegen spelen een belangrijke rol voor het doorgaande- en het bestemmingsverkeer. De toegestane snelheid bedraagt hier 30 kilometer per uur en de weg bestaat uit één rijbaan. Ten behoeve van de realisatie van vier bouwkavels aan de Lagedijkerweg zijn er 28

aanpassingen noodzakelijk aan de aanwezige infrastructuur. Dit is nodig om de bouwkavels op de openbare weg te ontsluiten via twee uitritten. Het parkeren van drie auto’s zal op eigen terrein mogelijk worden gemaakt.

5.12 Kabels en leidingen Voor zover bekend bevinden zich binnen het plangebied alleen huisaansluitingen voor gas, water, elektriciteit en datatransport ten behoeve van de aanwezige bebouwing. Er is geen sprake van de aanwezigheid van hoofdtransportleidingen. Bovengronds zijn ervoor zover bekend geen beperkingen. Conclusie: Er zijn geen kabels en leidingen aanwezig die de uitvoering van het plan belemmeren.

5.13 Cultuurhistorie Lagedijkerweg De Schagerkogge is één van de oudste cultuurlandschappen in de Kop van Noord-Holland. De eerste sporen van bewoning dateren uit de IJzertijd en de Romeinse tijd. Rond 700 trokken kolonisten de Schagerkogge binnen. Dit gebied was een kweldergebied achter de duinen waar een pakket veen op was ontstaan. De kolonisten vestigden zich langs de oevers van kreken. Vanuit de kreken werd het veen planmatig ontgonnen, waarbij weteringen en sloten werden gegraven. In deze periode is de basis gelegd voor het huidige landschap. De ontginning van de Schagerkogge ging door tot circa 1000. In de periode daarna kreeg het gebied met een toenemende wateroverlast te maken. Enerzijds steeg de zeespiegel, anderzijds zorgde de ontwatering ervoor dat de veenlagen inklonken, waardoor het maaiveld daalde en het reliëf zich omkeerde. Oorspronkelijk laaggelegen gebieden kwamen daardoor hoger te liggen. De bewoners van het gebied richtten terpen en kaden op om zich te beschermen tegen de toenemende invloed van de zee. Door omkering van het reliëf en de overstromingen kreeg de van oorsprong regelmatige verkaveling een meer grillig verloop. In de 13de eeuw werd het gebied getroffen door een watersnood en besloten de bewoners tot de aanleg van de Westfriese Omringdijk. Er vonden echter nog regelmatig dijkdoorbraken plaats.