Schriftelijke Inspreekreactie Dhr. Dekker DNS planvorming BV Brief aan raadsfracties - Volleringweg 7a Waarland

DNS planvorming B.V.

T.a.v. de leden van de raadsfracties van de gemeente Schagen Per e-mail: griffie@schagen.nl

Plaats en datum

Kenmerk

Waarland, 7 mei 2022

312_20220507RD

Betreft

Bestemmingsplan Volleringweg 7a, Waarland

Geachte leden van de raadsfracties van de gemeente Schagen, Op 26 april 2022 stond het bestemmingsplan ‘Volleringweg 7a, Waarland’ op de agenda van de gemeenteraad ter vaststelling. Tijdens deze vergadering is besloten het agendapunt door te schuiven naar de oordeelsvormende vergadering van 10 mei 2022, o.a. omdat er een juridisch advies bij de stukken is gevoegd. Tevens zijn door JESS Lokaal en D66 technische vragen gesteld over het bestemmingsplan. Ondanks dat de vragen ons inziens (kort maar) correct zijn beantwoord, willen wij namens de initiatiefnemer, en tevens eigenaar van de locatie, dhr. A. Rustenburg, graag een nadere toelichting geven op de ontstane situatie en het proces dat hieraan is vooraf gegaan. Eind 2019 heeft GeO architecten een concept aanvraag ingediend voor het toevoegen van twee woningen op deze locatie. De woningen zijn voorzien op gronden die thans in gebruik zijn als tuin en privé-tennisbaan bij de woning aan de Volleringweg 7a. De gronden hebben al een woonbestemming. Het voornemen voor woningbouw op deze gronden heeft de initiatiefnemer al jaren geleden in de toenmalige gemeente Harenkarspel kenbaar gemaakt aan het gemeentebestuur. Na een positieve reactie op de concept aanvraag hebben wij begin 2020 het bestemmingsplan opgesteld en de benodigde onderzoeken laten uitvoeren.

Op dat moment was de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) nog van toepassing en kon gemotiveerd worden dat de locatie gelet op de woonbestemming, de aanwezige functie en de ligging binnen een cluster van woonpercelen onderdeel uitmaakt van het Bestaand Stedelijk Gebied en het plan daarmee passend is binnen de regels van de provincie. Op grond van deze motivatie zijn diverse kleine woningbouwplannen op vergelijkbare locaties in de gemeente Schagen (en andere Noordhollandse gemeenten) mogelijk gemaakt met instemming van de provincie. Eind maart 2020 zijn alle stukken compleet gemaakt en bij de gemeente aangeleverd. Daarna is het lang stil geworden. In het najaar van 2020 hebben wij het bestemmingsplan na overleg met de buurman op onderdelen aangepast. Later is gebleken dat na vertrek van de toenmalig projectleider veel vertraging is opgelopen omdat het dossier niet goed was overgedragen. Pas op 29 juni 2021 is door het College van B&W een besluit op het plan genomen. Daarna is gebleken dat het bestemmingsplan nog niet was voorgelegd aan de provincie Noord-Holland. Dit is na het collegebesluit alsnog gebeurd.

Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01

Kenmerk

Pagina

312_20220506RD

2 van 3

Omdat inmiddels (per 17 november 2020) de Omgevingsverordening NH2020 in werking was getreden, heeft de contactpersoon bij de provincie het plan getoetst aan deze nieuwe regels. In de Omgevingsverordening valt de locatie binnen het werkingsgebied ‘Noord-Holland Noord - Landelijk gebied’. Kleinschalige woningbouw is binnen dit werkingsgebied uitsluitend mogelijk op locaties die zijn gelegen in of aan kernen of in of aan dorpslinten. De locatie heeft reeds een woonbestemming en kan ons inziens als onderdeel van het dorpslint worden aangemerkt aan de noordzijde van de Volleringweg nabij de kern van Waarland. De contactpersoon bij de provincie heeft in zijn beoordeling echter aangegeven dat de locatie niet wordt aangemerkt als onderdeel van een dorpslint. In de Omgevingsverordening NH2020 is een dorpslint gedefinieerd als “langgerekte lijn van aaneengesloten of op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing ten behoeve van overwegend stedelijke functies”. Ons inziens is hier in dit geval sprake van. Omdat tussen de kern van Waarland en het plan en het woningcluster aan de Volleringweg (huisnummers 5b, 7, 7a en 9) nog een braakliggend, agrarisch bestemd perceel is gelegen, is in het bestemmingsplan verduidelijkt dat ook hier woningbouw is voorzien. Met de ontwikkeling van deze gronden zal het plangebied ruimtelijk gezien kunnen worden aangemerkt als “aan de kern.

Tevens is gemotiveerd dat sprake is van bestaand stedelijk gebied en met de ontwikkeling geen open, landelijk gebied verloren gaat, noch is sprake van het verdwijnen van doorzichten op het open landschap. Al met al is geen sprake van een plan dat in strijd is met de belangen van de provincie. Aanvullend merken wij op dat onze ervaring is dat bij de beoordeling of sprake is van een dorpslint vaak geen sprake is van een objectieve beoordeling. Een voorbeeld is hierbij de locatie Kerkstraat 98 in Waarland. Dit bestemmingsplan, waarbij sprake is van het toevoegen van een woning in het landelijk gebied, is in de vergadering van 26 april 2022 unaniem door de gemeenteraad vastgesteld. Deze locatie heeft geen woonbestemming en is verder van de kern van Waarland gesitueerd in vergelijking tot het onderhavige plan. In de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven dat deze locatie wel zou zijn gelegen binnen een dorpslint. Na aanpassing van het bestemmingsplan ‘Volleringweg 7a, Waarland’ is op 30 november 2021 opnieuw een positief collegebesluit genomen. Tijdens de ter inzage legging van het bestemmingsplan is geen zienswijze door de provincie Noord-Holland ingediend. De kans dat de provincie na vaststelling wel in beroep zou gaan tegen het plan is ons inziens nihil en zou ons inziens geen reden mogen zijn om het bestemmingsplan niet vast te stellen.

Bovendien zou een beroep van de provincie op dit plan, terwijl geen zienswijze is ingediend, niet getuigen van behoorlijk bestuur. Al met al verzoeken wij u de volgende argumenten mee te nemen in de besluitvorming op dit plan:  Indien het plan in 2020, zoals gebruikelijk, door de gemeente eerder zou zijn voorgelegd aan de provincie, dan zou getoetst zijn aan de toen geldende Provinciale Ruimtelijke Verordening en zou er geen strijd zijn met de regels van de provincie;  De regels in de provinciale Omgevingsverordening NH2020 zijn onvoldoende objectief. Bij de beoordeling is daarom sprake van een zekere willekeur (zie bestemmingsplan Kerkstraat 98, Waarland);  Met het plan is ons inziens geen sprake van strijd met de belangen van de provincie Noord-Holland.

DNS planvorming B.V. Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01

Kenmerk

Pagina

312_20220506RD

3 van 3



Het feit dat er een zeer kleine kans bestaat dat de provincie ook zonder het indienen van een zienswijze in beroep zou kunnen gaan en het plan dan mogelijk geen stand zou houden bij de Raad van State, zou ons inziens gelet op de specifieke omstandigheden geen reden mogen zijn om het plan niet vast te stellen.

Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Bij vragen of indien een nadere toelichting gewenst is, kunt u mij bereiken via onderstaande contactgegevens. Met vriendelijke groet, DNS planvorming B.V.

Ronald Dekker dekker@dnsplanvorming.nl 06-24925791

DNS planvorming B.V. Klaprozenweg 75 C 1033 NN Amsterdam info@dnsplanvorming.nl www.dnsplanvorming.nl Handelsregister 65633741 BTW: NL856196319B01