Schriftelijke inbreng CPO Bogtmanweg t.b.v. oordeelsvormende vergadering 11 juni

Aan: alle fracties van de Gemeenteraad Schagen Van: CPO Bogtmanweg Schriftelijke inbreng t.b.v. oordeelsvormende vergadering 11 juni 2024 Geachte raadsleden, Vanavond discussieert uw gemeenteraad over de toekomst van het nieuwbouwproject aan de Bogtmanweg, Tuitjenhorn. Met dit project is beoogd dat circa 80 huishoudens een nieuwe woning kunnen betrekken. Dit zijn kwetsbare huishoudens. Het betreft namelijk zowel de jongste als oudste groep inwoners van de gemeente Schagen, die op dit moment niet verder kunnen met het inrichten van hun leven. Met name ouderen zitten vast in te grote woningen en willen kleiner en levensloopbestendig gaan wonen. Terwijl jongeren vastzitten bij hun ouders en het starten van een gezin uitstellen. Dit heeft voor een dorp als Tuitjenhorn met 3.880 inwoners (2023 peiling) een grote maatschappelijke impact. Het is tot de CPO Bogtmanweg doorgedrongen dat de gemeente Schagen er niet in slaagt om dit project van nieuwbouwwoningen binnen afzienbare tijd tot realisatie te brengen. De CPO heeft haar zorgen geuit in de de brief van 2 mei jl., waarin een aanklacht tegen de gemeente naar voren komt. Het standaardantwoord van de gemeente Schagen luidt dan altijd dat de voorbereiding van woningbouwprojecten nou eenmaal lang duurt. Ik ben overtuigd dat het sneller kan en waarbij tevens de kwaliteit van de ruimtelijke inpasbaarheid wordt gewaarborgd.

De CPO kan – in een samenwerkingsverband met marktpartijen – en in samenspraak met de Wooncompagnie en gemeente Schagen het initiatief overnemen wat voor alle partijen tot voordelen zal leiden. Biedt ons de kans om dit te bewijzen. Allereerst, wil ik de situatie schetsen waarom de CPO dit initiatief beter kan oppakken. De gemeentelijke organisatie heeft zelfstandig in de kadernota voor de begroting 2024 een aantal knelpunten geïdentificeerd waaruit blijkt dat projecten achterblijven. Deze knelpunten zijn: (1) de grip op lopende projecten ontbreekt t.o.v. de bestuurlijke ambitie, (2) er wordt te veel op ad hoc basis gewerkt, in plaats van plan- en projectmatig, (3) er is sprake van ondercapaciteit en kennis is schaars, (4) de projectorganisatie heeft behoefte aan professionalisering. Het samenwerkingsverband dat de CPO voorstelt, leidt tot onmiddellijke verlichting bij de ambtelijke organisatie van de gemeente Schagen en heeft wél de benodigde professionele capaciteit en kennis in huis. Ten tweede, spelen de knelpunten niet alleen in algemene zin bij de uitvoering van het programma wonen, maar ook concreet in het project aan de Bogtmanweg, Tuitjenhorn. De CPO en Wooncompagnie staan niet op gelijke voet met de gemeente Schagen. Daardoor ontbreekt de basis voor planmatig werken. Dit betekent dat periodieke overleggen vaker worden geannuleerd dan doorgaan.

Overleggen worden veelal een dag van tevoren geannuleerd en incidenteel vergeten. De ambtelijke organisatie gaat gebukt onder de bestuurlijke ambitie en door de hoeveelheid projecten in het programma wonen komen ambtenaren tekort bijeen voor de benodigde borging en voortgang van een project.

De externe communicatie door de gemeente Schagen faalt. Een voorbeeld hiervan is dat de CPO al twee jaar vraagt om een project pagina op de website van de gemeente Schagen waardoor bewoners van Tuitjenhorn (en omstreken) informatie bij de gemeente vinden over het project en de voortgang. Tot slot, is er een gebrek aan eigenaarschap en professionalisering bij de organisatie. De problemen die zijn gesignaleerd en de wethouder aan u uitlegt als een ‘uitdagend project’ zijn sinds vorige zomer (2023) bekend. Hiervoor zijn door de CPO Bogtmanweg constructieve oplossingen en ideeën aangedragen. Bij de interne organisatie zijn er sindsdien geen wezenlijke ontwikkelingen meer met ons gedeeld en intern hebben alle afdelingen naar elkaar gekeken. Zelfs een gesprek met de wethouder in januari 2024 om deze zorgen te uiten en over de financiële haalbaarheid te praten heeft niets opgeleverd. Door het eigenaarschap probleem kan de gemeentelijke organisatie tot op heden ook geen perspectief bieden aan de CPO of aan de Wooncompagnie. De voorgestelde route van de gemeente Schagen blijft – zoals in antwoord op persvragen van het Noordhollands Dagblad is aangegeven – dat de organisatie nogmaals kijkt naar de mogelijkheden voor dit project.

Met het gemeentelijk voorkeursrecht op aangrenzende percelen van het perceel dat reeds in eigendom is van de gemeente lijkt het vergroten van het plangebied de voorkeursoptie dat moet worden uitgewerkt, waardoor het mogelijk is kosten over een groter grondvolume te spreiden. Maar hoelang gaat dit nog duren? Wellicht ten overvloede om te voorkomen dat de CPO op achterstand wordt gezet geef ik uw raad ook mee dat door de beantwoording van de gemeente een mogelijke misvatting is ontstaan over het CPO-initiatief. Deze wil ik wegnemen. Het CPO-plan leidt tot een andere verdeling van de risico’s binnen het plangebied van juni 2022 en versnelling van de ontwikkeling van nieuwbouwwoningen. Dit betekent niet dat de CPO voorstelt om het ruimtelijke gebied op te splitsen in diverse losse ontwikkelingen. De ontwikkeling van nieuwbouwwoningen voor de Wooncompagnie en de CPO zal gelijktijdig plaatsvinden en de mogelijkheid tot gefaseerde vergroting van het plangebied blijft een initiatief dat gemeente Schagen gelijktijdig óf in de toekomst kan uitwerken. Het ligt om die redenen – en bovendien omdat de gemeentelijke organisatie zich niet verantwoord en helder uitleg kan geven waarom bovenstaande knelpunten zich niet zouden herhalen – voor de hand dat een CPO-initiatief dat in goede samenspraak tot stand zal komen wél resulteert in een vruchtbaar plan.

Op die manier wordt ook de verantwoordelijkheid bij de ontwikkelende partij gelegd die daarnaast wel over de capaciteit en kennis beschikken. Ik verzoek uw raad uit om het gemeentebestuur aan te moedigen ons voorstel op objectieve en eerlijke wijze te beoordelen als alternatief op de ontwikkeling van het ruimtelijke gebied. Op 24 juni zal ik in overleg gaan met het gemeentebestuur over het CPO-voorstel. Met dit overleg wens ik de bestuurlijke organisatie te overtuigen van de voordelen van het CPO-voorstel en kan een nadere toelichten geven. Dit betekent dat voor het zomerreces duidelijk zal zijn voor uw gemeenteraad wat de keuze van het gemeentebestuur zal zijn en hoe dit project wordt voortgezet.

Ik zal in persoon inspreken op de raadsvergadering van 9 juli om een toelichting te geven op de uitkomst. De CPO blijft het gesprek aangaan met de gemeente Schagen en uw gemeenteraad om ervoor te zorgen dat nieuwbouw op afzienbare termijn wordt gerealiseerd. Hartelijke groet, Tim van Brederode Voorzitter CPO Bogtmanweg