RV Verordening bezwaarschriften

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

11 mei 2021 Rosalie Ngalle P&O PLUS Marjan van Kampen Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Schagen 2021 Ja

Publiekssamenvatting Deze verordening is een actualisatie van de Verordening behandeling bezwaarschriften 2016. De actualisatie is ingegeven door de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. De actualisatie is tevens ingegeven door de wens om bij het verstrijken van de maximale zittingstermijn stapsgewijs tot vervanging van de voorzitter en de leden over te kunnen gaan en om geen maximum te stellen aan het aantal keer dat tot herbenoeming kan worden overgegaan.

Voorgesteld besluit De gemeenteraad voor te stellen om: 1. De Raad besluit: De Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Schagen 2021 vast te stellen en de Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Schagen 2016 in te trekken.

Inleiding De Verordening behandeling bezwaarschriften 2016 dient te worden geactualiseerd. Deze actualisatie is ingegeven door 2 redenen. De eerste reden is de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Ten gevolge daarvan wordt de rechtspositie van ambtenaren nu beheerst door het (privaatrechtelijke) arbeidsrecht. Beslissingen omtrent de rechtspositie van een ambtenaar zijn daarmee geen besluiten meer in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Daartegen staan dan ook niet meer de publiekrechtelijke rechtsmiddelen van bezwaar en beroep open, maar de privaatrechtelijke rechtsbescherming. Met het oog hierop is artikel lid 2 onder b verwijderd. De tweede reden voor deze actualisatie is de wens van het college om bij het verstrijken van de maximale zittingstermijn niet de gehele commissie in 1 keer te hoeven vervangen, maar stapsgewijs. Hiervoor is aan artikel 5 een vierde lid toegevoegd op grond waarvan na een zittingsduur van één of meer termijnen van vier jaar het college bevoegd is om, middels een rooster, tot een volgordelijke manier van aftreden en vervanging van de voorzitter en de leden over te gaan. Tevens is de mogelijkheid om tot herbenoeming over te gaan verruimd. Herbenoeming was 1 keer mogelijk. In het nieuwe lid 1 is deze beperking verwijderd, waardoor herbenoeming vaker kan plaatsvinden.

Van de gelegenheid is verder gebruik gemaakt om de toelichting op de verordening bondiger en leesbaarder te maken. De oude toelichting kwam grotendeels overeen met de toelichting op de Model Verordening Commissie bezwaarschriften van de VNG, waarop de onderhavige verordening is gebaseerd. In de onderhavige verordening wordt volstaan met een verwijzing naar de toelichting op de model verordening. Daar waar een aanvullende dan wel specifieke toelichting is vereist, is dit opgenomen in de navolgende artikelsgewijze toelichting.

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 3

Beoogd effect De Verordening behandeling bezwaarschriften dient in overeenstemming te worden gebracht met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en met deze actualisatie vindt dat plaats. Er wordt daarnaast in de nieuwe verordening tegemoet gekomen aan de wens van het college om bij het verstrijken van de maximale zittingstermijn niet de gehele commissie in 1 keer te hoeven vervangen, maar stapsgewijs. De verruiming van de mogelijkheden om tot herbenoeming over te gaan zorgt voor meer flexibiliteit bij de benoeming van de voorzitter en de leden van de commissie. Van de gelegenheid is verder gebruik gemaakt om de toelichting op de verordening bondiger en leesbaarder te maken.

Kader - Algemene wet bestuursrecht - Gemeentewet

Argumentatie De Verordening behandeling bezwaarschriften 2016 dient te worden geactualiseerd. Deze actualisatie is ingegeven door 2 redenen. De eerste reden is de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Ten gevolge daarvan wordt de rechtspositie van ambtenaren nu beheerst door het (privaatrechtelijke) arbeidsrecht. Beslissingen omtrent de rechtspositie van een ambtenaar zijn daarmee geen besluiten meer in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Daartegen staan dan ook niet meer de publiekrechtelijke rechtsmiddelen van bezwaar en beroep open, maar de privaatrechtelijke rechtsbescherming. Met het oog hierop is artikel lid 2 onder b verwijderd. De tweede reden voor deze actualisatie is de wens van het college om bij het verstrijken van de maximale zittingstermijn niet de gehele commissie in 1 keer te hoeven vervangen, maar stapsgewijs. Hiervoor is aan artikel 5 een vierde lid toegevoegd op grond waarvan na een zittingsduur van één of meer termijnen van vier jaar het college bevoegd is om, middels een rooster, tot een volgordelijke manier van aftreden en vervanging van de voorzitter en de leden over te gaan. Tevens is de mogelijkheid om tot herbenoeming over te gaan verruimd. Herbenoeming was 1 keer mogelijk. In het nieuwe lid 1 is deze beperking verwijderd, waardoor herbenoeming vaker kan plaatsvinden.

Van de gelegenheid is verder gebruik gemaakt om de toelichting op de verordening bondiger en leesbaarder te maken. De oude toelichting kwam grotendeels overeen met de toelichting op de Model Verordening Commissie bezwaarschriften van de VNG, waarop de onderhavige verordening is gebaseerd. In de onderhavige verordening wordt volstaan met een verwijzing naar de toelichting op de model verordening. Daar waar een aanvullende dan wel specifieke toelichting is vereist, is dit opgenomen in de navolgende artikelsgewijze toelichting.

Maatschappelijk draagvlak De verordening dient in overeenstemming te worden gebracht met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. De invoering van de mogelijkheid om tot een volgordelijke manier van aftreden van de commissie over te kunnen gaan is ingegeven door de wens van het college. De invoering van de mogelijkheid om vaker dan 1 keer tot herbenoeming over te gaan zorgt voor meer flexibiliteit bij de benoeming van de voorzitter en de leden van de commissie.

Financiële consequenties De wijziging van de verordening heeft geen financiële gevolgen.

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 3

Communicatie De verordening wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad en intern gecommuniceerd in de organisatie (o.a. via Snor).

Realisatie van het besluit Het besluit behoeft geen nadere realisatie.

Bijlagen 1. 2.

Verordening behandeling bezwaarschiften gemeente Schagen 2021 met wijzigingen.docx Verordening behandeling bezwaarschiften gemeente Schagen 2021.docx

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 3