RV Verlenging bedrijveninvesteringzone binnenstad Schagen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

465708 Raadsvoorstel 04 november 2025 S. Kruijer Openbaar

Onderwerp: RV Verlenging bedrijveninvesteringzone binnenstad Schagen

Samenvatting De huidige Bedrijveninvesteringszone (BIZ) binnenstad Schagen loopt af op 31 december 2025. Het bestuur van de BIZ-vereniging heeft de gemeente verzocht om een nieuwe periode van vijf jaar (2026–2030). Om dit mogelijk te maken, moet de gemeenteraad een nieuwe verordening vaststellen en moet de gemeente een draagvlakmeting uitvoeren onder de bijdrageplichtige ondernemers. De nieuwe BIZ treedt uitsluitend in werking indien bij deze meting het wettelijk vereiste draagvlak wordt behaald. Met dit voorstel wordt de gemeenteraad gevraagd de verordening opnieuw vast te stellen, waarmee de juridische basis blijft bestaan voor een bestemmingsheffing in de Bedrijveninvesteringszone.

Voorgesteld besluit De Verordening Bedrijveninvesteringszone binnenstad Schagen 2026–2030 vast te stellen, onder de voorwaarde dat de verordening uitsluitend in werking treedt indien bij de draagvlakmeting het wettelijk vereiste draagvlak wordt behaald (conform de Wet op bedrijveninvesteringszones).

Inleiding De huidige BIZ binnenstad Schagen is ingesteld per 1 januari 2021 en loopt tot en met 31 december 2025. De uitvoering ligt bij de BIZ-vereniging Schagen Binnenstad, op basis van een uitvoeringsovereenkomst met de gemeente. In de afgelopen jaren heeft de vereniging diverse activiteiten en voorzieningen gerealiseerd die bijdragen aan een aantrekkelijk en levendig centrum, zoals evenementen, promotiecampagnes en sfeerverlichting. Het bestuur van de BIZ-vereniging heeft de gemeente verzocht de BIZ met vijf jaar te verlengen (2026–2030). Het verlengproces is wettelijk vastgelegd en komt grotendeels overeen met het oprichten van een BIZ. Omdat het innen van de BIZ-

Pagina 1 van 5

bijdrage via gemeentelijke belastingheffing verloopt en de uitvoering van de draagvlakmeting wettelijke stappen vereist, is medewerking van de gemeente noodzakelijk. Zonder deze rol kunnen ondernemers het proces niet zelfstandig uitvoeren. Het proces verloopt in de volgende stappen: 1. Uitvoeringsovereenkomst; het college sluit een nieuwe uitvoeringsovereenkomst met de BIZ-vereniging, waarmee wordt geborgd dat er een organisatie is die uitvoering kan geven aan de regeling. 2. Reglement draagvlakmeting; het college stelt de regels vast voor de draagvlakmeting onder de bijdrageplichtige ondernemers. 3. Vaststelling verordening; de gemeenteraad stelt een nieuwe verordening vast, onder de voorwaarde dat deze alleen in werking treedt bij voldoende draagvlak. 4. Draagvlakmeting; nadat de raad de verordening heeft vastgesteld, voert de gemeente de draagvlakmeting uit. Alleen bij een positieve uitkomst treedt de verordening (en daarmee ook de uitvoeringsovereenkomst) in werking. De eerste twee stappen van dit proces zijn inmiddels door het college vastgesteld. Het is nu aan de raad om te besluiten over stap 3: de verordening. Gelet op het feit dat de BIZ naar behoren functioneert en resultaten oplevert, wordt de raad voorgesteld medewerking te verlenen aan de verlenging van de BIZ door de verordening vast te stellen.

De verordening, de uitvoeringsovereenkomst en het draagvlakreglement zijn inhoudelijk vrijwel gelijk aan de vorige periode, zodat continuïteit en bestaande structuren behouden blijven. De aanpassingen betreffen enkel enkele praktische en technische punten: het bijdragebedrag in de verordening is geactualiseerd, in de uitvoeringsovereenkomst zijn afspraken verduidelijkt zoals het moment van betaling van het voorschot, en in het draagvlakreglement is toegevoegd dat de meting onder toezicht van een notaris plaatsvindt om de onafhankelijkheid van de stemming te waarborgen. Indien de raad instemt met dit voorstel, wordt de draagvlakmeting op korte termijn uitgevoerd, in november 2025. Voor een positief resultaat is vereist dat ten minste 50% van de stemgerechtigde ondernemers een geldige stem uitbrengt, waarvan minimaal tweederde vóór verlenging stemt. Wordt dit resultaat niet behaald, dan vervallen zowel de verordening als de uitvoeringsovereenkomst. Kaders - Wet op de bedrijveninvesteringszones (WBIZ)

Beoogd resultaat Continuering van de BIZ binnenstad Schagen in de periode 2026–2030, zodat ondernemers gezamenlijk blijven investeren in de aantrekkelijkheid en vitaliteit van de binnenstad.

Pagina 2 van 5

Argumenten 1.1 Het BIZ-bestuur heeft namens de ondernemers om verlenging verzocht Uit signalen van ondernemers blijkt dat zij positief zijn over de resultaten van de BIZ in de afgelopen periode. Het BIZ-bestuur heeft daarom, namens de ondernemers, de gemeente verzocht de regeling met vijf jaar te verlengen. Omdat de BIZ een instrument is van en voor ondernemers dat uitsluitend op hun verzoek kan worden ingesteld of voortgezet, vormt dit draagvlak een belangrijke reden om de verlenging voor te stellen, uiteraard onder voorbehoud van een positieve draagvlakmeting conform de wettelijke eisen. 1.2 De vaststelling van een nieuwe verordening is juridisch noodzakelijk Zonder nieuwe verordening ontbreekt de wettelijke basis voor de heffing en inning van de BIZ-bijdrage. Door de verordening opnieuw vast te stellen blijft de juridische grondslag bestaan, waardoor gezamenlijke investeringen van ondernemers in de kwaliteit van de binnenstad mogelijk blijven. 1.3 De voortzetting van de BIZ heeft meerwaarde voor ondernemers in de binnenstad In de evaluatie van het BIZ-bestuur is terug te zien dat er afgelopen periode diverse activiteiten en voorzieningen zijn gerealiseerd, zoals gezamenlijke evenementen, promotiecampagnes en sfeerverlichting. Deze initiatieven hebben zichtbaar bijgedragen aan een aantrekkelijker en levendiger centrum.

Daarmee is er een duidelijke meerwaarde voor ondernemers, aangezien consumenten steeds vaker kiezen voor gebieden die zij als prettig en gastvrij ervaren. De voortzetting van de BIZ biedt de mogelijkheid om deze gezamenlijke inzet structureel voort te zetten en verder uit te bouwen. 1.4 Een levendige binnenstad is van belang voor de gemeente als geheel Een aantrekkelijke en levendige binnenstad draagt bij aan de economische en sociale vitaliteit van de gemeente. Dit is niet alleen belangrijk voor de ondernemers in het centrum, maar heeft ook positieve effecten voor omliggende dorpen, het regionale aanbod en de toeristische sector. Door het bestaan van een BIZ kunnen gezamenlijke investeringen in evenementen, promotie en sfeerbeleving efficiënt en structureel worden uitgevoerd, wat bijdraagt aan het imago en de aantrekkelijkheid van de gemeente als geheel. Vanuit gemeentelijk oogpunt ondersteunt dit meerdere beleidsdoelen, waaronder economische ontwikkeling, toerisme en leefbaarheid. Dit sluit direct aan bij een van de acht speerpunten van de gemeente Schagen: “Een gezinsvriendelijke gemeente met een stad die belangrijk is voor de regio”.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Er is niet onder alle ondernemers draagvlak Niet iedere ondernemer ervaart in gelijke mate voordeel van de BIZ, mede afhankelijk van het type onderneming. Bij de oprichting in 2019 waren er ondernemers die zich uitspraken tegen een BIZ, en ook voor de verlenging zullen er tegenstanders zijn. Om recht te doen aan deze verschillende perspectieven

Pagina 3 van 5

schrijft de wet voor dat een objectieve en bindende draagvlakmeting wordt gehouden. Deze meting bepaalt uiteindelijk of er voldoende steun is voor de voortzetting. 1.2 Het ondernemersfonds kan mogelijk gaan overlappen met de BIZ De Ondernemersfederatie Schagen (OFS) werkt momenteel aan een voorstel voor een vernieuwd ondernemersfonds (Ondernemersfonds 2.0). Dit voorstel is erop gericht om het fonds te moderniseren en breder in te zetten. Aangezien de plannen zich nog in de voorbereidende fase bevinden en nog niet door de raad zijn vastgesteld, is het op dit moment niet mogelijk om hier al rekening mee te houden bij de verlenging van de BIZ. Indien het voorstel van de OFS uiteindelijk wordt aangenomen, zal samen met de OFS en het BIZ-bestuur worden gekeken hoe overlap met de doelen van de BIZ kan worden voorkomen en welke invulling het meest werkbaar is voor alle betrokken partijen. 1.3 Geen verlenging betekent verlies van structurele samenwerking Wanneer de verordening niet wordt vastgesteld of de draagvlakmeting negatief uitvalt, eindigt de BIZ per 31 december 2025. Daarmee vervallen de gezamenlijke financiering en de samenwerkingsstructuur, met het risico op versnippering van initiatieven en een terugval in marketing en centrumversterking. Dit kan de economische vitaliteit en leefbaarheid van de binnenstad negatief beïnvloeden.

Financiële aspecten De BIZ-bijdrage bedroeg in de afgelopen periode €425 per bijdrageplichtige per kalenderjaar. Omdat dit bedrag niet tussentijds is geïndexeerd, is de financiële positie van de BIZ-vereniging onder druk komen te staan. Een volledige indexatie zou neerkomen op een bijdrage van €515 per jaar. Om te voorkomen dat de verhoging in één keer te groot is, wordt voorgesteld de bijdrage vast te stellen op €495 per jaar. Hiermee wordt de bijdrage deels aangepast aan de inflatie van de afgelopen jaren. Daarnaast wordt voorgesteld om de bijdrage jaarlijks met €10 te laten stijgen. Dit zorgt voor een structurele en voorspelbare aanpassing en voorkomt dat bij een eventuele volgende verlenging opnieuw een grote verhoging nodig is. Deze werkwijze sluit aan bij de gezamenlijke wens om de financiële basis van de BIZ toekomstbestendig te maken en is in overleg met de BIZ-vereniging afgestemd. De gemeente int de bijdrage via de belastingheffing en keert de opbrengst, na aftrek van perceptiekosten, als subsidie uit aan de BIZ-vereniging. Hiervan wordt 80% aan het begin van het jaar als voorschot uitgekeerd, zodat de BIZ-vereniging de geplande activiteiten in dat jaar kan bekostigen.

Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de verordening gepubliceerd. De gemeente en de BIZ-vereniging informeren de ondernemers actief over de draagvlakmeting en delen de uitslag breed en transparant.

Pagina 4 van 5

Uitvoering en evaluatie Indien dit raadsvoorstel wordt aangenomen, vindt in november 2025 de draagvlakmeting plaats. Bij een positieve uitkomst treedt de verordening op 1 januari 2026 in werking en loopt de BIZ door tot en met 31 december 2030. De uitvoering van de activiteiten ligt, net als in de afgelopen jaren, bij de BIZvereniging. De gemeente is op grond van de Wet op de bedrijveninvesteringszones verantwoordelijk voor de heffing en inning van de BIZ-bijdrage en keert de opbrengst jaarlijks uit aan de vereniging. Daarnaast ziet de gemeente toe op de afspraken in de uitvoeringsovereenkomst en op de verantwoording van de besteding van de middelen. Evaluatie vindt plaats via de jaarlijkse verantwoording door de BIZ-vereniging en via een eindevaluatie uiterlijk medio 2031. Bij een negatieve uitkomst van de draagvlakmeting vervallen de verordening en de uitvoeringsovereenkomst en eindigt de BIZ per 31 december 2025. Hierdoor komt de structurele samenwerking tussen ondernemers te vervallen, worden gezamenlijke activiteiten en projecten zoals promotiecampagnes, evenementen en sfeerverlichting stopgezet, en vervalt de financiering via de BIZ-bijdrage.

Bijlagen 1. Verordening Bedrijveninvesteringzone Binnenstad Schagen 2. Reglement draagvlakmeting BIZ binnenstad Schagen 3. Uitvoeringsovereenkomst BIZ binnenstad Schagen 4. Projectplan 2026-2030 BIZ Vereniging Schagen Binnenstad 5. Evaluatie BIZ periode 2021-2025

Pagina 5 van 5