RV vaststelling verordening toeristenbelasting 2022

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum vergadering Voorstel van Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

29 juni 2021 Giselle Benit Financiën Joke Kruit Toeristenbelasting 2022 Ja

Publiekssamenvatting Op verzoek van de gemeenteraad is een tariefdifferentiatie voor de toeristenbelasting onderzocht. Hierbij is gekeken naar een lager tarief voor campings en een vrijstelling voor kinderen en arbeidsmigranten. Dit onderzoek is uitgevoerd door Legitiem. Tevens zijn er meerdere digitale bijeenkomsten geweest met de stakeholders (OFS, LTO en HISWA-RECRON). Het college stelt de gemeenteraad voor om de Verordening toeristenbelasting 2022 vast te stellen. De wijziging betreft slechts een stijging van het tarief door inflatie van € 1,32 naar € 1,34.

Voorgesteld besluit De gemeenteraad voor te stellen om: 1. de bijgevoegde Verordening toeristenbelasting 2022 vast te stellen. De wijzigingen ten opzichte van de Verordening toeristenbelasting 2021 zijn: - een tariefsverhoging van € 1,32 naar € 1,34 per persoon zijnde de inflatiecorrectie; - geen vrijstelling op te nemen voor arbeidsmigranten die tijdelijk verblijven en werkzaam zijn bij een agrarisch bedrijf.

Inleiding Aanleiding U stelt altijd aan het eind van het jaar de belastingverordeningen vast voor het volgende jaar. De Verordening toeristenbelasting is hierop een uitzondering. Deze wordt meestal in de zomer vastgesteld, zodat het tarief bekend is voor de recreatieondernemer.

Voor deze verordening is een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheid van tariefdifferentiatie en diverse vrijstellingen. Inmiddels is dit onderzoek afgerond en de uitkomst hiervan wordt met u gedeeld.

Belang U heeft als raad de bevoegdheid om een belastingverordening vast te stellen, te wijzigen en in te trekken.

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 4

Centrale vraag Is het wenselijk om, naast de stijging van het tarief met de inflatie, een tariefdifferentiatie in te voeren en vrijstellingen op te nemen in de verordening toeristenbelasting?

Beoogd effect Het beoogd effect is een Verordening toeristenbelasting vast te stellen die goed uitvoerbaar is voor de ondernemers en waarbij de verwachte opbrengst voor de gemeente wordt gehaald.

Kader Op grond van artikel 147 en de artikels uit hoofdstuk XV, De gemeentelijke belastingen, van de Gemeentewet mag u deze verordening vaststellen. Dat een gemeente toeristenbelasting kan heffen is geregeld in artikel 224 van de Gemeentewet.

Argumentatie Voorgaande jaren is gesproken over de mogelijkheid van tariefdifferentiatie en een vrijstelling voor kinderen. In 2020 heeft u het college opdracht gegeven om deze mogelijkheden nader te onderzoeken voor de Verordening toeristenbelasting 2022.

De LTO heeft kennis genomen van deze opdracht. Vervolgens hebben zij verzocht om tevens te onderzoeken of een vrijstelling of lager tarief mogelijk is, voor het verblijf van arbeidsmigranten op het terrein van agrariërs.

Om deze vragen te kunnen beantwoorden is de expertise ingeschakeld van Legitiem. Tevens zijn er diverse digitale bijeenkomsten geweest met stakeholders. De stakeholders waren vertegenwoordigers van de OFS, LTO en HISWARECRON.

De resultaten van het onderzoek zijn door Legitiem verwerkt in een adviesnota. Dit stuk is als bijlage aan dit voorstel toegevoegd. In het kort zijn de ‘conclusies’ en het ‘advies’ uit deze nota als volgt:

Conclusies participatietraject:  De belangrijkste conclusie die tijdens de tweede sessie met de stakeholders kan worden getrokken is, dat met name de toeristische verblijfsbieders uniform van mening zijn, dat er in de gemeente Schagen geen behoefte is aan tariefdifferentiatie tussen enerzijds verblijf op campings en kampeerterreinen en de overige verblijfsvormen anderzijds.  Daarbij wordt wel aangegeven dat het huidige prijsniveau van het tarief toeristenbelasting een belangrijke factor is in de besluitvorming van de stakeholders om geen differentiaties in te voeren. De stakeholders vinden dat het huidige tarief en eventuele jaarlijkse indexering conform het consumentprijsindexcijfer acceptabel is. Dat daardoor de concurrentiepositie van Schagen ten opzichte van omliggende gemeente gunstig wordt beïnvloed zien zij als een groot voordeel.  Het verzoek om vrijstelling te verlenen met betrekking tot het verblijf van arbeidsmigranten in onderkomens op actieve agrarische bedrijven waar de betreffende arbeidsmigranten zijn gehuisvest wordt eveneens door de stakeholders gedragen.  Hierbij wordt door de toeristische verblijfsbieders wel opgemerkt dat dan uitsluitend het verblijf op actieve agrarische bedrijven wordt vrijgesteld en niet op andere locaties waar naast de eigen medewerkers ook medewerkers van andere bedrijven worden gehuisvest.

 De financiële effecten van deze vrijstelling zijn zeer beperkt.

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 4

 Wel kan in de toekomst een juridisch risico ontstaan bij bezwaar- en beroepsprocedures waarbij het gelijkheidsbeginsel in het geding is.

Advies:  Legitiem adviseert de gemeente Schagen geen tariefdifferentiaties door te voeren.  Voorts adviseren wij de gemeente Schagen een vrijstelling op te nemen met betrekking tot het verblijf van arbeidsmigranten die werkzaam zijn – en verblijven in onderkomens op/bij actieve agrarische bedrijven. Dit advies is door het college niet overgenomen aangezien het beleid omtrent arbeidsmigranten integraal opgepakt gaat worden door de gemeente Schagen in de nabije toekomst.  Tot slot adviseren wij periodiek in overleg te treden met de stakeholders inzake de toeristenbelasting om voeling met de sector te houden.

De stakeholders zijn het unaniem met het advies eens. Men wil géén vrijstelling voor kinderen en géén tariefdifferentiatie voor de verschillende verblijfsvormen.

Tarief Het tarief wordt, zoals gebruikelijk, verhoogd met de inflatie. Hierdoor stijgt het tarief van € 1,32 naar € 1,34.

Maatschappelijk draagvlak De recreatiesector heeft behoefte aan duidelijkheid en wil dat de tarieven voorspelbaar zijn. Enige jaren is nu de lijn gehanteerd van slechts een verhoging met de inflatie. De ondernemers zijn erbij gebaad dat deze lijn wordt voortgezet.

De stakeholders zijn betrokken geweest bij het onderzoek en staan achter het voorstel.

Financiële consequenties Het tarief van de toeristenbelasting stijgt in 2022 van € 1,32 naar € 1,34 per persoon per overnachting. De stijging van het tarief met de inflatie van 1,4% zorgt voor een hogere opbrengst van € 21.200.

Communicatie De verordening toeristenbelasting 2022 wordt op de gebruikelijke wijze via internet gepubliceerd. De OFS, LTO en HISWA-RECRON zijn geïnformeerd over het voorstel van het college.

Realisatie van het besluit In de rapportages en rekening wordt verantwoording afgelegd.

Bijlagen 1. 2.

Adviesnota toeristenbelasting 2021 def.pdf Verordening toeristenbelasting 2022 versie 26 mei.pdf

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 4

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Toeristenbelasting 2022

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 18 mei 2021

besluit 1. de bijgevoegde Verordening toeristenbelasting 2022 vast te stellen. De wijzigingen ten opzichte van de Verordening toeristenbelasting 2021 zijn: - een tariefsverhoging van € 1,32 naar € 1,34 per persoon zijnde de inflatiecorrectie; - geen vrijstelling op te nemen voor arbeidsmigranten die tijdelijk verblijven en werkzaam zijn bij een agrarisch bedrijf.

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 4