RV Realisering openbaar toilet in Petten

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 310202 Soort voorstel: Raadsvoorstel Raadsvergadering: 25 maart 2025 Portefeuillehouder: Status: Openbaar Onderwerp: Realisering openbaar toilet in Petten

Samenvatting De raad heeft middels een amendement van het CDA, de VVD en de Seniorenpartij het college opdracht gegeven een 24-uur beschikbare rolstoeltoegankelijke toiletvoorziening te realiseren in Petten. Dit besluit omvat het kredietvoorstel aan de raad om aanvullende financiering ter beschikking te stellen voor de extra kosten die een vrijstaande toiletvoorziening met zich meebrengt.

Voorgesteld besluit 1. 2. 3.

Een investeringsbudget van € 107.350 beschikbaar te stellen, aanvullend op de € 50.000 eerder beschikbaar gesteld via amendement 24.020578; De toiletvoorziening af te schrijven in een periode van 20 jaar. De financiële effecten te verwerken in de meerjarenbegroting.

Inleiding In de raadsvergadering d.d. 14 mei 2024 is het raadsvoorstel “Krediet beschikbaar stellen voor de verbouwing tbh het DOP” geamendeerd via amendement 24.020578 en vastgesteld. Met het amendement zijn de volgende beslispunten toegevoegd: 3. Bij de verbouwing van het DOP in Petten een openbare en 24-uur beschikbare rolstoeltoegankelijke toiletvoorziening te realiseren; 4. Voor de toiletvoorziening een budget beschikbaar te stellen van € 50.000 ten laste van het begrotingsresultaat 2024; 5. Voor het gebruik van het toilet een vergoeding wordt betaald ter dekking van de schoonmaakkosten. In het vervolgtraject is naar voren gekomen dat de gevraagde toiletvoorziening in het DOP mogelijk zal leiden tot bezwaren van omwonenden en daarmee tot vertraging van realisering van het DOP. Vertraging van de realisatie van het DOP wordt beschouwd als zeer onwenselijk. Om die reden is een alternatieve locatie noodzakelijk. Uw raad is daarover geïnformeerd via de beantwoording van artikel 43 vragen d.d. 8 juli 2024, kenmerk 184685.

Pagina 1 van 5

Een inpandige toiletvoorziening is hiermee onwaarschijnlijk geworden, alternatieve locaties gaan uit van een vrijstaande toiletvoorziening. Daarbij wordt uitgegaan van een openbare toiletvoorziening zoals die in Callantsoog al is aangelegd. Een vrijstaande toiletvoorziening brengt aanzienlijk hogere kosten met zich mee, zowel in aanleg als in onderhoud. De extra kosten bedragen circa € 107.350 bovenop de eerder door uw raad beschikbaar bestelde middelen van € 50.000. Kaders Raadsbesluit d.d 14 mei 2024 Krediet beschikbaar stellen voor de verbouwing tbh het DOP (zaaknummer 184685) Amendement 24.020578, horende bij Raadsbesluit zaaknummer 184685 Beantwoording artikel 43-vragen d.d. 8 juli 2024, kenmerk 184685

Beoogd resultaat Een openbare en 24-uur beschikbare rolstoeltoegankelijke toiletvoorziening.

Argumenten 1.1 Een inpandige voorziening is niet langer een mogelijkheid Uw raad is in haar opdracht uitgegaan van een inpandige toiletvoorziening, te plaatsen aan het DOP aan de Zijperweg 1a. Vanuit het DOP zelf en omwonenden is deze oplossing onwenselijk. Naar verwachting leidt realisering in het DOP tot bezwaarprocedures die de realisatie van het DOP aanzienlijk zullen vertragen. Om de mogelijke vertraging te voorkomen wordt nu uitgegaan van een alternatieve locatie voor een vrijstaande toiletvoorziening. Het college heeft in de beantwoording van de artikel 43-vragen voorgesteld om: - het aangenomen amendement van het CDA, de VVD en de Seniorenpartij te zien als een nadrukkelijke opdracht om op een zo kort mogelijke termijn een openbare en 24-uur beschikbare, rolstoeltoegankelijke standalone toiletvoorziening te realiseren in Petten Met de interpretatie zoals hierboven is de opdracht om een toiletvoorziening aan de Zijperweg 1a te realiseren vervallen, maar blijft de opdracht om een 24-uur beschikbare, rolstoeltoegankelijke vrijstaande toiletvoorziening te realiseren. 1.3

Een vrijstaande toiletvoorziening is aanzienlijk duurder dan een inpandige. Zonder aanvullend budget is realisering niet mogelijk. Uw raad heeft via het amendement een bedrag van € 50.000 beschikbaar gesteld. Dit is voldoende voor een inpandige voorziening, maar een vrijstaande voorziening is aanzienlijk duurder. De aanschafkosten voor een hufterproof en zelfreinigend vrijstaande toiletvoorziening is € 115.000. Daar komen nog aanvullende kosten van € 42.350. Bij dit bedrag zit ook de aansluiting op het riool en een betaalterminal. Niet inbegrepen zijn de jaarlijkse onderhoudskosten voor beheer, onderhoud, water- en elektriciteitsverbruik en onvoorziene kosten. De onderhoudskosten worden ten dele betaald vanuit de bijdrage van de gebruikers. De bijdrage van gebruikers is echter niet

Pagina 2 van 5

voldoende om de volledige onderhoudskosten te dragen. De jaarlijkse schoonmaak- en onderhoudskosten bedragen na aftrek van inkomsten circa € 6.360. 2.3 Voldoende openbare toiletten in kustplaatsen zijn onderdeel van het coalitieakkoord Het coalitieakkoord zet in op een goed toeristisch product in de badplaatsen en de kwaliteit en toekomstbestendigheid van verblijfsrecreatie. Om dat te bereiken wordt o.a. ingezet op voldoende openbare toiletten in de kustplaatsen. 2.1 Afschrijftermijn komt overeen met de eerder gerealiseerde toiletvoorziening in Callantsoog. In de ‘Nota rente-, activa- en afschrijvingsbeleid’ zijn toiletvoorzieningen niet opgenomen, de Nota biedt dus geen houvast voor de afschrijftermijn. Daarom is gekozen voor de afschrijftermijn die gebruikt is voor de toiletvoorziening in Callantsooog. De afschrijftermijn moet bepaald worden om de jaarlijkse financiële consequenties te kunnen berekenen (zie ook: Financiële consequenties) 3.1

Financiële effecten zijn een verzwaring van de meerjarenbegroting met € 16.194 per jaar. Zie voor specificatie de uitleg onder Financiële consequenties.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1

Een vrijstaande toiletvoorziening is duurder in aanleg en daarna ook duurder in onderhoud en beheer.

Alternatief 1: Uitvoering geven aan het originele amendement en de toiletvoorziening te realiseren aan de Zijperweg 1a Zoals aangegeven is de verwachting dat dit kan leiden tot vertraging van de realisering van het DOP. Vertraging is onwenselijk. Daarnaast wordt in de huidige plannen en ontwerpen voor Zijperweg 1a niet langer uitgegaan van realisering van de toiletvoorziening. Alternatief 2: Een alternatieve inpandige locatie vinden De gemeente heeft zelf geen bezit in Petten. Een alternatieve inpandige locatie zou dus op andermans terrein moeten plaatsvinden, in het vastgoed van een derde. Dit brengt o.a. juridische obstakels met zich mee, zoals recht van overpad, een VVE-constructie en afspraken over reinigen en onderhoud. Dit wordt niet gezien als haalbaar of wenselijk. 1.2

De strandopgang is de meest geschikte locatie en de realisatie kan mee met reeds geplande werkzaamheden. De locatie is door het college vastgesteld in collegebesluit 310202. Hieronder nemen we u graag mee in de afwegingen voor deze locatiekeuze. In amendement 24.020578 wordt geconstateerd dat er (nauwelijks tot) geen openbare toiletvoorzieningen zijn in het centrum van Petten voor bezoekers en bewoners. Daarnaast wordt er in overweging genomen dat een openbare toiletvoorziening Petten helpt aantrekkelijker en gastvrijer

Pagina 3 van 5

voor toeristen te worden en dat er geen 24-uurs beschikbare voorzieningen zijn nabij en op het strand. Voor de locatiekeuze is daarom gekeken naar het centrum van Petten (op of rond Plein 1945) en nabij een strandopgang. Als locatie in het centrum is een inpandige voorziening aan de Zijperweg 1a afgevallen. Overige inpandige locaties vallen ook af, de gemeente heeft zelf verder geen vastgoed in Petten. Met de beheerders gemeentelijk vastgoed is nog wel gekeken naar toren van de kerk aan het Plein, deze is echter niet langer in bezit van de gemeente en dus niet langer een mogelijkheid. Een vrijstaande oplossing in het centrum van Petten is lastig te plaatsen. Op het plein is het onder andere van belang dat de markt niet gehinderd wordt, en het opheffen van parkeerplekken is met het oog van de gewenste realisatie van Petten Plaza onwenselijk. Daarbovenop zal een vrijstaande oplossing in het Centrum naar verwachting aanlopen tegen weerstand van bewoners en ondernemers. Als locatie bij het strand is de opgang bij Zee en Zo waar ook het toekomstige ontmoetingsplein wordt aangelegd de meest logische. De locatie ligt aan een populaire strandopgang met parkeergelegenheid, ligt op loopafstand van het centrum en draagt bij aan de te verwachten vraag wanneer het naastgelegen recreatiepark Corfwater is gerealiseerd.

In de plannen van het recreatiepark komt ook een directe wandelroute van het centrum van Petten naar de strandopgang. Tot slot wordt de huidige parkeerplaats in 2025/2026 op de schop genomen. Behalve parkeerplaatsen wordt er ruimte gemaakt voor een ontmoetingsplein met daar het New Discovery Centre en speeltoestellen die daarbij aansluiten. De landschapsarchitect ziet mogelijkheden om de toiletvoorziening in te passen in het huidige ontwerp. De locatie is besproken met zowel de dorpsraad als met de ondernemersvereniging VVOP. Beide partije zijn voorstander van een openbaar invalidentoilet op het Ontmoetingsplein bij de strandopslag. Beide partijen pleiten aanvullend daarop ook voor een tweede openbare toilet op het Plein. De locatie bij strandopgang Zee en Zo is daarmee geschikt, haalbaar en passend bij de opdracht uit het raadsamendement. Door aan te sluiten bij de reeds geplande werkzaamheden worden ook kosten bespaard ten opzichte van solitair uitvoeren. 1.3

De kosten voor realisering zijn hoger dan waarvoor de raad budget beschikbaar heeft gesteld.

Alternatief: Geen uitvoering geven aan de opdracht van de raad Dit is een politiek onwenselijk alternatief. Als besloten wordt geen uitvoering te geven aan de opdracht dan moet hiertoe een nieuw raadsbesluit worden opgesteld.

Financiële aspecten De totale kosten van de toiletvoorziening bedragen € 157.350 Kosten toilet TRT.2 Cortenstaat

€ 115.000

VAT-kosten 1.

Kosten laten aanpassen ontwerp en bestek openbare ruimte

€

2.500

2.

Kosten aansluiting PWN

€

4.000

3.

Kosten aansluiting Alliander

€

4.000

Pagina 4 van 5

4.

Kosten Leges omgevingsvergunning gem. Schagen

€

2.500

5.

Kosten organiseren rioolgemaal en aansluiting riolering

€ 25.000

6.

kosten evt. verwijzingsbordjes

€

500

Onvoorzien 10 %

€

3.850

Totaal VAT Kosten

€ 42.350

Totaal kosten realisatie toiletvoorziening

€ 157.350

De raad heeft in 2024 via het amendement een krediet beschikbaar gesteld van €50.000,- dat nu met € 107.350,- wordt verhoogd naar € 157.350,-. Gelijk aan een eerder gerealiseerde toiletvoorziening in Callantsoog hanteren we een afschrijvingstermijn van 20 jaar. De totale jaarlijkse kosten ramen we op € 16.194,- per jaar (zie onderstaande tabel).

Investeringsbedrag

157.350 (excl. btw)

Jaarlijkse exploitatie 9.834

Kapitaallasten (rente en afschrijving) Onderhoud

10.360 -4.000

Verwachten toilletvergoedingen

Totaal lasten

16.194

Het bestaande budget voor vastgoed wordt hierop aangepast.

Communicatie Persbericht bij start en afronding werkzaamheden Dorpsraad en Ondernemersvereniging Petten zijn geconsulteerd over de locatie en worden geconsulteerd voor plaatsing en het ontwerp bij de strandopgang

Uitvoering en evaluatie Globale planning is als volgt: Onderdeel Vaststellen kredietvoorstel door raad Gunning Start uitvoering

Planning 25 mrt 2025 Q2 2025 Q4 2025

Bijlagen Bijlage 1: amendement 24.020578 Bijlage 2: beantwoording artikel 43-vragen Bijlage 3: toilet Petten, locatie

Pagina 5 van 5