RV opheffing basisschool De Zandhope (142090)

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

142083 Raadsvoorstel 18 juni 2024 P. de Nijs-Visser Openbaar

Onderwerp: Opheffing basisschool de Zandhope

Samenvatting De gemeenteraad besluit om de openbare basisschool de Zandhope op te heffen, zodat de voorgenomen fusie tussen de Zandhope en de Sint Jozef school, doorgang kan vinden, waar vanuit de nieuwe samenwerkingsschool: IKC De Bloeikas, ontstaat.

Voorgesteld besluit 1. De openbare basisschool de Zandhope van Stichting Surplus, op te heffen.

Inleiding Op dit moment is er sprake van een intensieve samenwerking tussen de Zandhope (Stichting Surplus) en de Sint Jozef (Stichting Sarkon), twee basisscholen die in hetzelfde gebouw zitten. Bij deze samenwerking wordt de formele structuur (twee verschillende scholen én besturen) als belemmerend ervaren. Zo mogen klassen bijvoorbeeld niet worden samengevoegd, en moeten er extra administratieve handelingen worden verricht zoals het detacheren van personeel en het geven van extra uitleg aan ouders bij de inschrijving. Daarbij speelt ook dat het leerlingenaantal van de Zandhope al meerdere jaren onder de gemeentelijke opheffingsnorm van < 62 leerlingen zit. Hetgeen leidt tot risico’s voor de kwaliteit van het onderwijs op de lange termijn. Gelet op het bovenstaande, hebben Surplus en Sarkon de grote wens om respectievelijk de openbare basisschool de Zandhope en de katholieke Sint Jozef basisschool met elkaar te laten fuseren, om zo per 01-08-2024 een nieuwe samenwerkingsschool: De Bloeikas te starten, welke onder het schoolbestuur van Sarkon komt te vallen. Een samenwerkingsschool is geen bijzondere- noch openbare school, maar juist een toekomstgerichte inclusieve school, waarin zowel het openbare karakter als de bijzondere identiteit een plaats krijgt. Om deze samenwerkingsschool te vormen moet er formeel een openbare basisschool (de Zandhope) worden opgeheven.

Hetgeen vraagt om een besluit van de gemeenteraad.

Pagina 1 van 3

Eind vorig jaar is een onderzoek gestart naar de voorgenomen fusie tussen de Zandhope en Sint Jozef. Bij dit onderzoek zijn de medezeggenschapsraden, de ouders van kinderen en het personeel van beide scholen betrokken. Dit onderzoek heeft geleid tot een Fusie Effect Rapportage (FER), waar het college een positief instemmend advies op heeft gegeven. Dit advies van het college is een vereiste voor de fusie, aangezien het ministerie van OCW pas toestemming kan geven op de fusie, zodra er een FER ligt, welke vergezeld wordt met schriftelijke instemming van de beide medezeggenschapsraden en het college.

Kaders - Wet op het primair onderwijs. o Op basis van artikel 148, moet de gemeenteraad een besluit nemen over de opheffing van een openbare basisschool. -

Brief aan de gemeente Schagen: “Gevraagd advies en besluitvorming voor de vorming van samenwerkingsschool De Bloeikas in ‘t Zand”.

-

Presentatie gemeenteraad Schagen: Vorming samenwerkingsschool IKC De Bloeikas.

Beoogd resultaat De openbare basisschool de Zandhope wordt door de gemeenteraad opgeheven, zodat de samenwerkingsschool IKC De Bloeikas, gevormd kan worden.

Argumenten 1.1 De fusie mogelijk maken De samenwerkingsschool kan alleen tot stand komen indien de gemeenteraad besluit om de Zandhope op te heffen. 1.2 Versterken onderwijskwaliteit Door de samenwerkingsschool mogelijk te maken, kan de kwaliteit van het onderwijs worden versterkt, doordat belemmeringen als gevolg van de formele structuur, komen te vervallen. Zo kunnen er meer mogelijkheden voor kinderen in het onderwijs worden gerealiseerd, kan het personeel beter worden ingezet én kunnen groepen beter worden georganiseerd. 1.3

Behoud openbare karakter van het onderwijs in ‘t Zand

Pagina 2 van 3

Op de lange termijn is de instandhouding van de Zandhope geen gegeven. Door de fusie tot een samenwerkingsschool, blijft het openbare karakter van het onderwijs in het dorp behouden. Zo worden de statuten binnen Sarkon hierop aangepast, en komt er een verplichte identiteitscommissie, die bewaakt dat zowel het openbare- als katholieke karakter van het onderwijs wordt behouden.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 De Zandhope niet opheffen De gemeenteraad kan ervoor kiezen om de Zandhope niet op te heffen, echter heeft dit als gevolg dat de samenwerkingsschool niet tot stand kan komen. Indien dit gebeurt, bestaat er een reële kans dat de Zandhope in de toekomst wordt opgeheven vanwege o.a. het lage leerlingenaantal. Dit heeft als gevolg dat het openbare onderwijs in ‘t Zand helemaal verdwijnt, hetgeen niet het geval is indien de samenwerkingsschool wordt gerealiseerd. Bovendien doet dit geen recht aan het traject dat de scholen samen hebben doorlopen, ook in de medezeggenschap van ouders, het personeel en de medezeggenschapsraden Daarnaast kan een gemeente feitelijk een opheffing van een openbare school niet tegenhouden, maar enkel het bevoegd gezag van de school overnemen. Dit gebeurt echter zelden en ligt niet voor de hand, aangezien er nog voldoende openbaar onderwijs in de gemeente blijft bestaan én het openbare karakter van het onderwijs van de Zandhope, geborgd blijft in de nieuwe samenwerkingsschool.

Financiële aspecten Voor de gemeente zijn er geen directe financiële consequenties verbonden aan dit besluit.

Communicatie Surplus en Sarkon zullen schriftelijk op de hoogte worden gesteld van het besluit van de gemeenteraad.

Uitvoering en evaluatie Het besluit van de gemeenteraad, alsmede het positieve instemmend advies van het college op de FER, zullen door Sarkon en Surplus worden aangeboden aan het ministerie van OCW. Vervolgens verleent het ministerie dan toestemming tot de fusie. Waarbij de (beoogde) ingangsdatum van de nieuwe samenwerkingsschool 01-08-2024 is.

Bijlagen 1: Brief aan de gemeente Schagen: “Gevraagd advies en besluitvorming voor de vorming van samenwerkingsschool De Bloeikas in ‘t Zand”. 2: Presentatie gemeenteraad Schagen: Vorming samenwerkingsschool IKC De Bloeikas. 3: FER definitief De Bloeikas 4: Brief positief advies van het college van B&W op de FER.

Pagina 3 van 3