RV Omgevingsvergunning Padelbanen Lagedijkerweg 12 in Schagen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

278505 Raadsvoorstel 25 maart 2025 S. Kruijer Openbaar

Onderwerp: Omgevingsvergunning Padelbanen Lagedijkerweg 12 in Schagen

Samenvatting De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met de omgevingsvergunning voor 'het oprichten van zeven padelbanen op de Lagedijkerweg 12 in Schagen'. Eerder is er een conceptaanvraag ingediend om de huidige houthandel om te bouwen voor het gebruik van vijf dubbele en twee enkele indoor padelbanen. De gemeenteraad heeft eerder hierover een advies gegeven, dit advies heeft geleid tot nader onderzoek welke is verwerkt in voorliggend voorstel. Voor de omgevingsvergunning is er een overeenkomst gesloten voor nadeelcompensatie.

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de omgevingsvergunning 'het oprichten van zeven padelbanen op de Lagedijkerweg 12 in Schagen', zoals vervat in de bij dit besluit behorende bijlagen.

Inleiding Het betreft een omgevingsvergunning voor het realiseren van 7 padelbanen op de Lagedijkerweg 12 in Schagen. Op de Lagedijkerweg 12 is een bedrijfspand gelegen, momenteel zit hier een houthandel in. Voor het planvoornemen is eerder een conceptaanvraag ingediend voor het afwijken van het huidige gebruik. Conform het door de gemeenteraad besproken adviesrecht is deze conceptaanvraag aan de gemeenteraad voorgelegd voor een preadvies. In de gemeenteraadsvergadering van 14 mei is er op hoofdlijnen gesproken over: - De zienswijze van Air Spiralo. Air Spiralo heeft zorgen geuit over het schaden van omliggende bedrijven. Parkeren, geluid en veiligheid moeten goed gewaarborgd worden. Het mengen van fietsverkeer en zwaarder industrieel verkeer is in dit geval acceptabel. De gemeenteraad heeft gevraagd om een verkeerskundig onderzoek. Dit onderzoek is als bijlage opgenomen bij voorliggend raadsvoorstel. Zie verder onder Argument 1.3. - Er werd ook uitgesproken dat er weinig aanbod is in de Noordkop voor padelbanen en er veel behoefte aan is. - Er zijn al andere functies (bijv. Woon-werk en sport) op het bedrijventerrein aanwezig, deze zitten elkaar nu ook niet in de weg. Het vinden van een geschikte locatie voor padel waarbij geen overlast wordt veroorzaakt is lastig. De planlocatie ligt in een

Pagina 1 van 5

-

deelgebied waarin padelbanen op dit moment nog niet passend zijn, echter schaden zij andere bedrijven niet. Het gebruik van bedrijventerrein voor deze functie. Zie hiervoor ook alternatief 1.4.

Kaders • Omgevingsplan gemeente Schagen; • Bestemmingsplan 'Paraplu-Omgevingsplan, 1e tranche'; • Beheersverordening 'Beheersverordening bedrijventerrein Lagedijk'; • Omgevingsvisie Schagen; • Omgevingsverordening NH2022.

Beoogd resultaat De exploitatie van zeven indoor padelbanen binnen de stad Schagen.

Argumenten 1.1

(indoor) Padelbanen passen niet in een centrumgebied of in de nabijheid van woningen. Padelbanen zijn door het harde geluid beter passend op (of op de grens van) een bedrijventerrein waar geen geluidsgevoelige bestemmingen aanwezig zijn. Binnen het centrumgebied of in de buurt van woningen kan overlast ontstaan waardoor er veel weerstand ontstaat tegen dit soort ontwikkelingen.

1.2

Het geluid is geen probleem bij Lagedijk Lagedijk is een geluidgezoneerd industrieterrein waardoor een akoestisch onderzoek noodzakelijk is (bijlage 8), waarbij wordt aangetoond dat de inrichting kan voldoen aan 50dB op 50 meter én op de zonegrens. Het akoestisch onderzoek naar het padelcenter aan de Lagedijkerweg 12 in Schagen is gedaan om te kijken of het geplande project voldoet aan de geluidseisen uit het Omgevingsplan en de geluidzone 'Bedrijventerrein Lagedijk'. Het onderzoek werd gevraagd door de gemeente om te beoordelen wat de geluidsimpact van het padelcenter is op de omgeving, als onderdeel van een vergunningsaanvraag voor een buitenplanse activiteit (BOPA). De belangrijkste beoordelingskaders zijn de geluidzone van het industrieterrein en de normen die gelden op 50 meter afstand van de grens van het terrein, zoals beschreven in het Omgevingsplan van de gemeente Schagen. De resultaten van het onderzoek laten zien dat de langtijdgemiddelde geluidniveaus op 50 meter afstand van de inrichting ruim binnen de toegestane waarden blijven. Dit betekent dat het project voldoet aan de 50 meter eis. Samenvattend concluderen we op basis van de bevindingen van een onderzoeksbureau dat het padelcenter voldoet aan de geluidnormen uit het Omgevingsplan, waardoor er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties met betrekking tot het milieuaspect geluid.

1.3

De verkeersveiligheid vormt geen probleem

Pagina 2 van 5

Er is een onderzoek uitgevoerd waarbij de verkeersveiligheid getoetst is (bijlage 9). De herontwikkeling van de bedrijfshal aan de Lagedijkerweg 12 in Schagen naar een padelhal vraagt om een goed onderzoek naar de verkeerssituatie. Op basis van standaard cijfers van het CROW en aanvullende studies bij vergelijkbare projecten is de parkeerbehoefte berekend. Er wordt verwacht dat er 18 fiets- en 18 autostaanplaatsen nodig zijn. Met de 19 parkeerplaatsen die er op het terrein aangelegd worden, wordt er voldaan aan de verwachte parkeerbehoefte. Er is ook gekeken naar het verkeer dat de padelhal zal veroorzaken. Er wordt verwacht dat er dagelijks ongeveer 360 autobewegingen en 360 fietsbewegingen zullen zijn. Hierbij is uitgegaan van een ‘worst case’ scenario. In de praktijk zal het verkeer lager liggen, omdat niet alle banen tegelijk in gebruik zullen zijn en de speeltijd meestal langer is dan een uur (hiervan is uitgegaan in de berekeningen). Door de beperkte hoeveelheid verkeer worden er geen problemen op de kruispunten verwacht. Bovendien was er ook al verkeer van de oude functie van de hal. Fietsverbindingen door bedrijventerreinen worden meestal niet aangeraden, maar het komt wel voor. Voor de padelhal geldt dat de meeste verkeersdrukte in de avond en in het weekend zal zijn, wanneer er weinig tot geen verkeer van andere bedrijven is.

Dit zorgt ervoor dat mogelijke risico’s voor de veiligheid beperkt blijven. Na het bekijken van de routes van fietsers naar de padelhal, kan het onderzoeksbureau concluderen dat er geen specifieke onveilige plekken zijn. Kortom, we verwachten dat de herontwikkeling van de bedrijfshal naar padelhal geen problemen zal opleveren op het gebied van parkeren en veiligheid.

1.4

Er zijn geen milieutechnische belemmeringen Er is een onderbouwing opgesteld met bijbehorende onderzoeken. Allen zijn ter advies uitgezet en akkoord bevonden.

1.5

Het bestuur van de OFS staat in principe positief tegenover de vestiging van de padelbanen. De argumentatie hiervoor is allereerst dat het verkeersveiligheidsonderzoek uitwijst dat er geen onverantwoorde risico’s voor verkeersdeelnemers zijn. Het bestuur is wel van mening dat in het onderzoek te weinig aandacht is gegeven aan de hoge frequentie van vrachtwagenbewegingen op bedrijventerrein Lagedijk. Er blijft wat de OFS betreft wel een risico voor de meer kwetsbare verkeersdeelnemers. Ten tweede blijft de bestemming ‘bedrijven, minimaal milieucategorie 3’, wat na het stoppen van de padelactiviteiten gewoon weer aan de orde is. Het bestuur is daarnaast van mening dat padelactiviteiten (sportactiviteiten), georganiseerd op commerciële basis door een ondernemer, ook als een bedrijfsactiviteit kan worden beschouwd.

1.6

Het sluit aan bij de omgevingsvisie

Pagina 3 van 5

In de omgevingsvisie wordt benoemd dat wij werken aan een omgeving die uitnodigt tot bewegen, sport en gezond gedrag. Een indoor padelbaan in de gemeente Schagen sluit hierbij aan.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1

Het planvoornemen is niet passend binnen het tijdelijk deel van het omgevingsplan ‘Beheersverordening bedrijventerrein Lagedijk’ Binnen het werkingsgebied van de beheersverordening zijn de regels afkomstig uit het bestemmingsplan, ‘Bestemmingsplan Bedrijventerrein Lagedijk’, geldig. Het plangebied heeft volgens de verbeelding de bestemming ‘Bedrijventerrein’ met categorie 4. Padelbanen vallen volgens de begrippen onder maatschappelijke voorzieningen, volgens artikel 3 zijn deze uitsluitend toegestaan waar dit aangegeven is op de verbeelding door middel van de aanduiding ‘stedelijke zone’. De beoogde locatie is niet gelegen binnen deze aanduiding.

1.2

Industrieterrein behouden voor industrie Als gemeente zijn we nog bezig met de inventarisatie naar benodigde bedrijventerreinen binnen onze gemeente. In de discussies over nieuwe bedrijventerreinen met de regio en provincie kan het nu inzetten van een bedrijventerrein ten behoeve van sport een risico zijn voor het verkrijgen van toestemming voor de aanleg van een nieuw bedrijventerrein of uitbreiding van een bestaand bedrijventerrein.

1.3

Er is recent een andere indoor-padelbaan in de stad Schagen gerealiseerd Als gemeente toetsen wij het ruimtelijke vraagstuk en de wenselijkheid. Geen onderdeel van onze toets is het ondernemersrisico.

1.4

Je schept ongewenste precedent Door een sportfunctie toe te staan in een bedrijfspand zullen meerdere bedrijven dit wellicht ook willen. Vanwege de precedentwerking wordt afwijzing op basis van het bestemmingsplan lastiger. Hierdoor bestaat de kans dat er meer aanvragen volgen van sporten op bedrijventerreinen in bedrijfslocaties.

1.5

De fietsersbond is het niet eens met de conclusie dat de ontwikkeling niet leidt tot veiligheidsissues In hun brief (zie bijgevoegde brief) geeft de fietsersbond hun reactie op de kruispunten/ aansluitingen welke zijn behandeld in het onderzoek naar de verkeersveiligheid. De fietsersbond pleit voor een 30km-zone op het bedrijventerrein Lagedijk. Dit gaat, is hun verwachting, ook volgen uit de nieuwe CROWaanbevelingen m.b.t. bedrijventerreinen. Het college stelt voor om een plan van aanpak op te stellen om de aanbevelingen van de Fietsersbond te verwerken. De Fietsersbond wordt actief betrokken bij het proces, zodat we goed kunnen inspelen op de punten die zij hebben aangegeven.

1.6

Financiële aspecten

Alle kosten zijn voor rekening van de aanvrager. Het risico op nadeelcompensatie is afgedekt in een overeenkomst voor nadeelcompensatie.

Pagina 4 van 5

Communicatie De initiatiefnemer wordt schriftelijk van uw besluit in kennis gesteld. De communicatie rond de omgevingsvergunning is geregeld in de Omgevingswet. Er volgt een kennisgeving dat de omgevingsvergunning is verleend op overheid.nl, conform artikel 16.64 Omgevingswet. De omgevingsvergunning is in te zien via het Omgevingsloket op Regels op de kaart. Initiatiefnemer heeft de participatie in gang gezet aan de hand van de participatie handleiding en heeft een informatiebijeenkomst georganiseerd op 31 januari 2025. In een eerder stadium is er ook al contact geweest over het planvoornemen met de omliggende bedrijven. Een deel van de omliggende bedrijven heeft, via de Industrie Bedrijvengroep Schagen (IBS), op 22 januari 2025 opnieuw hun zorgen geuit over de geplande padel-ontwikkeling (zie hiervoor de bijgevoegde brief). Zij maken zich onder meer zorgen over de verkeersveiligheid. Wij gaan over dit onderwerp nog nader in gesprek met de fietsersbond en zullen bij dit traject daarom zeker ook de IBS betrekken. Deels zijn de zorgen ook al eerder beantwoord in de uitgaande brief van 16 juli 2024 (zie hiervoor ook de bijgevoegde brief).

Uitvoering en evaluatie De vergunning treedt direct in werking, er kan nog wel een bezwaar worden ingediend gedurende de inzagetermijn van zes weken.

Bijlagen 1. P240604_GoFlo_3.0; 2. 249448-Concept-105-Begane grond en 1e verdieping vluchtroutes-2024-06-12; 3. 249448-103-1e verdieping bestaand en nieuw-2024-06-12; 4. 249448-Concept-100-Situatie tekening, bestaand en nieuw-2024-06-12; 5. 249448-Concept-101-Gevelaanzichten, bestaand en nieuw-2024-06-12; 6. 249448-Concept-102-Begane grond bestaand en nieuw-2024-06-12; 7. 249448-concept-104-Dakaanzicht-2024-06-12; 8. Akoestisch onderzoek; 9. Onderzoek verkeersveiligheid; 10. Watertoets; 11. Brief IBS inzake Lagedijkerweg Schagen_2 juli 2024 (geanonimiseerd); 12. Beantwoording brief IBS_16 juli 2024 (geanonimiseerd); 13. Advies van OFS per mail_15 januari 2025 (geanonimiseerd); 14. Reactie fietsersbond op verkeerskundig onderzoek Lagedijk_22 januari 2025 (geanonimiseerd); 15. Brief Industrie Bedrijvengroep Schagen inzake padelbanen aan de Lagedijkerweg in Schagen_22 januari 2025 (geanonimiseerd); 16. Overeenkomst nadeelcompensatie_Lagedijkerweg 12 (geanonimiseerd).

Pagina 5 van 5