RV nota kostenverhaal en financiele bijdragen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Soort voorstel: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Status:

245232 Raadsvoorstel 17 december 2024 H. Erol Openbaar

Onderwerp: Nota kostenverhaal en financiële bijdragen

Samenvatting Gemeenten zijn wettelijk verplicht om het verhaal van de gemeentelijke kosten te verzekeren, als zij bouwplannen mogelijk maken. Sinds de Omgevingswet is het ook mogelijk om een financiële bijdrage te vragen voor investeringen ter verbetering van de fysieke leefomgeving. De aan u voorliggende Nota kostenverhaal geeft het kader voor het kostenverhaal en financiële bijdragen.

Voorgesteld besluit In te stemmen met: 1. de Nota kostenverhaal en financiële bijdragen vast te stellen; 2. de bestemmingsreserve verbeteringen fysieke leefomgeving in te stellen voor de duur van 10 jaar, waar wij de bedragen van de financiële bijdragen in storten (minimaal € 0,- en maximaal € 12,7 miljoen [o.b.v. de nu gebruikte investeringen en woningaantallen]) en alleen uitgeven voor investeringen in de fysieke leefomgeving zoals omschreven in alinea 3.3. van de nota.

Inleiding Gemeenten zijn wettelijk verplicht om het verhaal van de gemeentelijke kosten te verzekeren, als zij bouwplannen mogelijk maken. Het gaat om kosten voor de ambtelijke inzet en daarnaast de gebiedseigen en de gebiedsoverstijgende kosten voor de openbare ruimte. Sinds de Omgevingswet is het ook mogelijk om een financiële bijdrage te vragen voor investeringen ter verbetering van de fysieke leefomgeving die niet direct aan het project/gebied gerelateerd zijn. De gemeente Schagen heeft de ambitie om de komende 10 jaar qua woningen te groeien met 21%. De groeiopgave legt een druk op de bestaande voorzieningen en vraagt om nieuwe voorzieningen in de fysieke leefomgeving. Daarom zijn investeringen in de fysieke leefomgeving essentieel om een prettig leefklimaat te behouden. Voor de investeringen die wij doen in de fysieke leefomgeving hebben wij tot nu toe geen evenredige vergoeding gevraagd aan ontwikkelaars in onze gemeente. Door deze Nota vast te stellen hebben wij een voldoende onderbouwing om dat wel te doen.

Pagina 1 van 4

Alle partijen, die profijt hebben van deze investeringen dragen bij aan de financiering van deze investeringen. Het grootste deel van de investeringen (79%) is toe te rekenen aan de huidige inwoners en gebruikers en dit aandeel is voor rekening van de gemeente Schagen. Het deel dat kan worden toegerekend aan de toekomstige inwoners en gebruikers ‘betaalt’ de grondeigenaar (de grondexploitant/ de ontwikkelaar), die de woningen en gebouwen realiseert. De aan u voorliggende Nota kostenverhaal geeft het kader voor het kostenverhaal en financiële bijdragen. Zo is het voor initiatiefnemers van een bouwplan helder welke kosten de gemeente aan hen gaat doorrekenen en hoe ze de hoogte van de bijdrage bepaalt. De te ontvangen bijdragen dienen in een bestemmingsreserve gestort te worden waaruit de toekomstige investeringen (gedeeltelijk) betaald worden.

Beoogd resultaat Door het vaststellen van de Nota kostenverhaal en financiële bijdragen heeft u voldaan aan de wettelijke verplichting om kosten te verhalen en maakt u gebruik van het verhalen van een evenredig deel van de investeringen voor het verbeteren van de fysieke leefomgeving van de afgelopen 5 jaar en aankomende 10 jaar.

Argumenten 1.1. Met het vaststellen van de Nota kostenverhaal dragen ontwikkelaars naar evenredigheid bij aan de investeringen waar Schagen de afgelopen 5 jaar en de komende 10 jaar voor staat Door het vaststellen van de nota kostenverhaal is er een (juridische) grondslag om kosten in rekening te brengen. 2.1. Door het instellen van een bestemmingsreserve worden de ontvangen bedragen gereserveerd voor de benodigde investeringen. Door het reserveren van de bijdragen hoeft de algemene reserve minder aangesproken te worden bij investeringen in de fysieke leefomgeving.

3.1. Vaste bijdragen dragen bij aan een efficient proces Het opstellen van een plankostenscan neemt veel tijd in beslag. Door te kiezen voor vaste tarieven bij kleine plannen, die voldoende zijn voor het dekken van onze kosten, kunnen we efficiënter te werk gaan.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1. Met het vaststellen van de Nota kostenverhaal en financiële bijdragen wordt de bijdrage die ontwikkelaars aan de gemeente Schagen betalen verhoogd. Het invoeren van een extra betaling aan de gemeente kan op weerstand stuiten bij ontwikkelaars met het argument dat de woningprijzen omhoog gaan. Bij betaalbare woningen gaat dit argument niet op vanwege landelijk en lokaal vastgestelde prijzen. Bij dure woningen kunnen de prijzen inderdaad stijgen. Daarnaast past dit voorstel bij de aanpak van andere gemeenten.

Pagina 2 van 4

1.2. De bijdrage geldt ook voor woningcorporaties indien zij op eigen grond ontwikkelen. Deze situatie komt nagenoeg niet voor. In de meeste gevallen wordt de bouwgrond via de gemeente of via de ontwikkelaar verkocht aan de woningcorporaties voor de door ons vastgestelde prijzen. 1.3. We gaan afwijken van de Nota grondbeleid In de huidige Nota grondbeleid is opgenomen dat wij bij alle plannen gebruik maken van de plankostenscan. In de praktijk blijkt echter dat dit een arbeidsintensief traject is. Vooral bij kleine plannen kost dit veel uur in verhouding tot de opbrengst. Om die reden hebben we in deze Nota opgenomen dat we bij plannen kleiner dan 5 woningen gebruik maken van een vast bedrag in plaats van de plankostenscan. In een addemdum op de Nota grondbeleid die later aan u aangeboden zal worden zal dit als beslispunt opgenomen worden. 2.1. De Extra inkomsten kunnen niet voor andere doeleinden gebruikt worden Doordat noodzakelijke investeringen in de fysieke leefomgeving in het vervolg gedeeltelijk betaald kunnen worden uit deze bestemmingsreserve, hoeft de algemene reserve voor een minder groot deel aangesproken te worden. Die ruimte kan dan worden besteed aan andere investeringen.

Financiële aspecten De onderhavige besluitvorming heeft geen nadelige gevolgen voor de financiële positie van de gemeente. Het verplicht de gemeente niet tot (nieuwe) investeringen. Met het vaststellen van deze Nota kostenverhaal en financiële bijdragen kunnen we een extra bijdrage vragen aan ontwikkelaars voor investeringen in de fysieke leefomgeving. Dat heeft een positief effect op de financiële positie van de gemeente. Als financiële bijdragen houden wij de volgende tarieven* aan: Woningbouw per (recreatie)woning - Sociale huurwoning

€ 1.200

- Goedkope koopwoning - Middenhuurwoning / betaalbare koopwoning - Dure koopwoning / dure huurwoning

€ 1.300

- Overige functies

€ 6 per m2 uitgeefbaar

€ 1.900 € 3.900

Vrijstellingen - Maatschappelijk vastgoed zonder winstoogmerk

Voor de kleine plannenregeling houden wij de volgende tarieven* aan: 1 woning = € 10.125 2 woningen = € 14.000 3 woningen = € 18.000

Pagina 3 van 4

4 woningen = € 21.000 Vanaf 5 woningen de plankostenscan. De genoemde prijzen zullen per 1-1-2015 geïndexeerd worden met de CPI alle huishoudens.

Communicatie Wij zullen het nieuwe vastgestelde beleid publiceren op de gebruikelijk wijze. De Nota is tot stand gekomen door de samenwerking van diverse afdelingen binnen onze gemeente. Na vaststelling zullen wij de diverse afdelingen breder informeren over de nieuwe mogelijkheden en werkwijze door deze Nota en de bestemmingsreserve.

Uitvoering en evaluatie Over 2 jaar wordt de onderliggende berekening opnieuw gemaakt. Dat heeft geen effect op de eerder gedane betalingen door ontwikkelaars. Wel houden we een goede verhouding tussen investeringen en te vragen bijdragen.

Bijlagen 1. Nota kostenverhaal en financiële bijdragen

Pagina 4 van 4